2024年四川省全面強化河湖長(cháng)制工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面推行河湖長(cháng)制的決策部署，根據《四川省全面落實(shí)河長(cháng)制工作方案》（川委辦發(fā)電〔2017〕12號）《關(guān)于全面落實(shí)湖長(cháng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（川委辦〔2018〕33號）工作安排，持續強化全省河湖長(cháng)制，加強區域協(xié)同、流域統籌，系統推進(jìn)河湖管理保護和治理，不斷改善全省河湖面貌?，F結合我省實(shí)際，制定2024年度工作要點(diǎn)。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示批示精神以及省委十二屆歷次全會(huì )精神，共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理，以更大力度加強江河湖泊生態(tài)保護治理，推進(jìn)流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》要求，以深入推進(jìn)河湖長(cháng)制為抓手，壓緊壓實(shí)部門(mén)責任，加強跨流域跨區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)水資源、水岸線(xiàn)、水環(huán)境、水生態(tài)系統治理，在筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障上持續發(fā)力，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，努力建設造福人民的幸福河湖。
（二）主要目標。落實(shí)習近平總書(shū)記“建設造福人民的幸福河”的偉大號召，在全省試點(diǎn)建設一批“安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、發(fā)展”的幸福河湖。水資源管理更加嚴格，全省用水總量控制在270億立方米以?xún)?，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年下降13%。水岸線(xiàn)管控明顯增強，涉河建設項目和活動(dòng)管理進(jìn)一步強化，河湖庫“清四亂”實(shí)現常態(tài)化規范化，破壞水域岸線(xiàn)的違法違規問(wèn)題得到有效清理整治。水環(huán)境質(zhì)量有效改善，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（國考斷面）比例達到國家目標要求，全面消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面。城鎮生活污水和城鄉生活垃圾治理水平不斷提升。水生態(tài)持續復蘇，全省河湖生態(tài)流量達到國家要求，嚴格落實(shí)長(cháng)江、黃河流域重點(diǎn)水域禁捕退捕，濕地面積總量達到國家和我省管控目標要求。
二、工作要點(diǎn)
（一）清河
1、鞏固提升小水電清理整改成果
繼續做好小水電清理整改“后半篇”文章，持續推進(jìn)小水電各專(zhuān)項清理方案落地落實(shí)，確保盡快銷(xiāo)號驗收。持續開(kāi)展水電站風(fēng)險隱患排查，加強水電站安全監管?！藏熑螁挝唬核麖d；省發(fā)展改革委（省能源局）、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、省林草局、四川能源監管辦，各市（州）（分號前為牽頭單位，下同）〕
（二）護岸
2、開(kāi)展河湖突出問(wèn)題清理整治
深刻汲取金陽(yáng)縣“8·21”山洪災害教訓，把握汛前關(guān)鍵節點(diǎn)和占用河道施工關(guān)鍵環(huán)節，組織開(kāi)展以河湖庫“清四亂”為重點(diǎn)任務(wù)的千江萬(wàn)河清理整治大提升專(zhuān)項行動(dòng)，全面清零存量河湖“四亂”問(wèn)題，零容忍新增問(wèn)題，嚴厲打擊、嚴肅處罰涉河湖違法違規行為?！藏熑螁挝唬核麖d；省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳，各市（州）〕
3、強化河湖水域岸線(xiàn)監管
完成水利普查名錄外河湖名錄梳理復核工作，建立全省河湖名錄。持續鞏固完善河湖管理范圍劃定成果，指導各地對納入名錄管理的山區河道年底前基本完成管理范圍劃定工作。因地制宜推進(jìn)流域面積1000平方公里以下河流岸線(xiàn)規劃編制，推進(jìn)成果運用。全面強化涉河建設和涉河有關(guān)活動(dòng)監督管理，形成河湖水域岸線(xiàn)常態(tài)化監測機制，提升河湖監管效能?！藏熑螁挝唬核麖d；各市（州）〕
4、依法規范河道采砂監督管理
嚴格落實(shí)河道采砂規劃制度，加強河道采砂規劃編制實(shí)施工作，依規審查河道采砂規劃。推動(dòng)河道采砂信息化建設，規范河道采砂規劃及年度實(shí)施方案電子化入庫管理，全面使用河道采砂電子許可證及河道砂石采運管理單信息平臺，推進(jìn)河道采砂現場(chǎng)信息化監管。依法依規實(shí)施河道疏浚，加強疏浚砂綜合利用監管。開(kāi)展長(cháng)江干流河道采砂統一清江執法、河道違法采砂暨破壞防洪堤專(zhuān)項整治行動(dòng)；深化部門(mén)合作，嚴厲打擊不具備條件的船舶從事采運砂作業(yè)，防止非法采砂反彈?！藏熑螁挝唬核麖d；公安廳、交通運輸廳，各市（州）〕
5、加快推進(jìn)主要支流和中小河流治理
根據水利部《中小河流治理建設管理辦法》等要求，加快推進(jìn)主要支流和中小河流治理建設，按要求完成2024年度主要支流和中小河流治理建設任務(wù)?！藏熑螁挝唬核麖d；有關(guān)市（州）〕
（三）凈水
6、深化跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控
加強與周邊省份跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控工作，適時(shí)召開(kāi)長(cháng)江（金沙江）、嘉陵江、瀘沽湖等跨界河湖河湖長(cháng)制工作聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)協(xié)調解決跨界河湖管理保護有關(guān)問(wèn)題。貫徹《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，開(kāi)展河湖長(cháng)制聯(lián)合巡查、聯(lián)合暗訪(fǎng)，持續推進(jìn)跨界河流“三排”、“四亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)?！藏熑螁挝唬菏『娱L(cháng)制辦公室；有關(guān)市（州）〕
深入推進(jìn)長(cháng)江、黃河、赤水河等跨省流域，以及省內沱江、岷江、嘉陵江等流域橫向生態(tài)保護補償機制建設。加大資金投入，實(shí)施好相應的流域水污染防治和水生態(tài)保護修復項目，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展?！藏熑螁挝唬贺斦d；生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省林草局，有關(guān)市（州）〕
7、加強農村水環(huán)境治理
學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，強化基層河湖治理，完善提升基層河湖管護“解放模式”，總結提煉全省經(jīng)驗做法?！藏熑螁挝唬菏『娱L(cháng)制辦公室；各市（州）〕
實(shí)施農村生活污水治理“千村示范工程”，完成1040個(gè)行政村生活污水治理。加強農村黑臭水體整治，以現有國家監管農村黑臭水體為重點(diǎn)，統籌考慮地方監管農村黑臭水體，穩步消除較大面積的農村黑臭水體?！藏熑螁挝唬荷鷳B(tài)環(huán)境廳；省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、農業(yè)農村廳，各市（州）〕
8、持續推進(jìn)港口碼頭污染防治
繼續推進(jìn)綠水綠航綠色發(fā)展五年行動(dòng)。持續推廣應用船舶水污染物聯(lián)合監管與服務(wù)信息系統，船舶垃圾和生活污水年度轉運、處置率達到98%以上，船舶含油污水年度轉運、處置率達到93%以上。鞏固做好非法碼頭整治成果，確保非法碼頭“動(dòng)態(tài)清零”?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳；生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳，有關(guān)市（州）〕
9、持續鞏固水質(zhì)達標成效
進(jìn)一步統籌推進(jìn)大江大河“好水”保護和重點(diǎn)小流域“差水”綜合治理，開(kāi)展長(cháng)江、黃河流域規劃落實(shí)情況專(zhuān)項評估督導，系統推進(jìn)工業(yè)、生活、農業(yè)面源污染協(xié)同治理，持續開(kāi)展入河排污口、工業(yè)園區、黑臭水體等專(zhuān)項行動(dòng)，加快補齊基礎設施短板，持續鞏固水質(zhì)改善成效?！藏熑螁挝唬荷鷳B(tài)環(huán)境廳；經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳，有關(guān)市（州）〕
10、繼續抓好生活污水收集處理設施建設和管理
開(kāi)展城市生活污水管網(wǎng)排查，加快實(shí)施城市生活污水管網(wǎng)精細化治理。地級以上城市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度平均達105mg/L、縣級城市平均達90mg/L。持續推進(jìn)建制鎮生活污水處理設施提質(zhì)增效，不斷完善雨污分流和配套管網(wǎng)建設，有效解決污水管網(wǎng)錯接、混接、漏接，設施運行異常等問(wèn)題，進(jìn)一步提高生活污水收集能力和設施運維水平，實(shí)現建制鎮生活污水處理設施運行良好、達標排放。全省建制鎮生活污水集中處理率達到65%（其中，“三州”地區達到48%）以上；18個(gè)設區的市具備生活污水集中處理能力的建制鎮達100%，“三州”地區達90%以上?！藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳；省發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市（州）〕
11、提升城鄉垃圾治理能力
推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效，持續完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理設施，提升垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。力爭到2024年底，18個(gè)地級城市垃圾分類(lèi)居民小區覆蓋率達95%，“三州”地區生活垃圾無(wú)害化處理率保持在99%以上。加快農村生活垃圾基礎設施建設，加快破損、陳舊等設施更新改造升級，促進(jìn)農村生活垃圾收運處置規范化運行，因地制宜采用分散式、小型化的無(wú)害化處理方式，降低收運處置成本和運行成本，構建長(cháng)效機制，加強監督，不斷提高運營(yíng)水平。全省18個(gè)設區的市農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率保持98%以上，“三州”地區達到95%以上；農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到78%以上?！藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳；省發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市（州）〕
12、鞏固黑臭水體治理成效
開(kāi)展全省縣級及以上城市（不含縣城）建成區黑臭水體排查工作，發(fā)現新增黑臭水體及返黑返臭水體的，及時(shí)治理，限期整改。各市（州）每半年將區域內城市黑臭水體治理進(jìn)展情況在政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，每季度向住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳報送城市黑臭水體治理進(jìn)展情況。已完成治理、實(shí)現水體不黑不臭的地級及以上城市建成區，繼續鞏固治理成效，防止返黑返臭。到2024年底，縣級城市（不含縣城）建成區黑臭水體消除比例達到80%?！藏熑螁挝唬鹤》砍青l建設廳、生態(tài)環(huán)境廳；經(jīng)濟和信息化廳、水利廳、農業(yè)農村廳，各市（州）〕
13、持續抓好農業(yè)面源污染防治
繼續鞏固農藥、化肥減量增效成果，持續開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農村沼氣種養循環(huán)利用、畜禽養殖場(chǎng)（小區）改造、地膜科學(xué)使用回收、秸稈綜合利用等農業(yè)循環(huán)發(fā)展模式?！藏熑螁挝唬恨r業(yè)農村廳；生態(tài)環(huán)境廳，各市（州）〕
14、統籌推進(jìn)美麗幸福河湖建設
充分融合美麗河湖、幸福河湖建設任務(wù)，助力美麗四川建設。有序開(kāi)展美麗河湖建設，細化年度建設任務(wù)，出臺省級美麗河湖保護與建設清單，啟動(dòng)美麗河湖建設評價(jià)標準制定工作。加快推進(jìn)幸福河湖建設試點(diǎn)，制定出臺省級幸福河湖評價(jià)標準，每個(gè)市（州）選取2-5條河湖管護基礎條件好、已開(kāi)展河湖健康評價(jià)且評價(jià)結果為健康及以上、流域面積50平方公里以上的河湖城鎮建成區段開(kāi)展試點(diǎn)建設，評選一批省級幸福河湖?！藏熑螁挝唬菏『娱L(cháng)制辦公室、生態(tài)環(huán)境廳；省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省衛生健康委、審計廳、省林草局，各市（州）〕
（四）保水
15、落實(shí)最嚴格水資源管理制度
開(kāi)展重要河湖、重點(diǎn)水庫、重要飲用水水源地水質(zhì)監測和評價(jià)。強化規劃水資源論證，嚴格建設項目的水資源論證和節水評價(jià)，實(shí)行用水總量和用水效率雙控。編制主要江河流域年度水量分配方案和調度計劃，督促河道內水工程嚴格落實(shí)下泄流量管控要求，確保重點(diǎn)河湖控制斷面生態(tài)流量達標。推進(jìn)用水權改革，建立規范的市場(chǎng)交易機制。強化水電站生態(tài)流量監管，優(yōu)化升級各級監管平臺，規范監測監控行為。開(kāi)展執法檢查，對不能保證生態(tài)流量且拒不按期整改的水電站，按照相關(guān)行業(yè)法規要求進(jìn)行處罰?！藏熑螁挝唬核麖d；省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、省林草局，各市（州）〕
貫徹落實(shí)《節約用水條例》《四川省節約用水辦法》，組織實(shí)施《“十四五”節水型社會(huì )建設規劃》，以縣域為單位，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設?！藏熑螁挝唬核麖d；省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)管理局，各市（州）〕
16、持續加強飲用水水源地保護管理
加快實(shí)施《四川省“十四五”飲用水水源環(huán)境保護規劃》，推進(jìn)不達標飲用水水源治理。貫徹落實(shí)《四川省飲用水水源保護區管理規定（試行）》，依法、科學(xué)開(kāi)展飲用水水源保護區的劃定、調整和撤銷(xiāo)工作，規范開(kāi)展勘界定標，切實(shí)保障飲用水水源安全?！藏熑螁挝唬荷鷳B(tài)環(huán)境廳；自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省衛生健康委，各市（州）〕
17、大力推進(jìn)水土保持
加快水土流失綜合治理步伐，完成年度新增水土流失治理任務(wù)5130平方公里；抓好水土流失動(dòng)態(tài)監測；嚴格水土保持方案審批，強化生產(chǎn)建設項目水土保持監督管理，常態(tài)化開(kāi)展遙感監管，規范生產(chǎn)建設活動(dòng)，有效防治人為水土流失?！藏熑螁挝唬核麖d；省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、省林草局，各市（州）〕
18、持續推進(jìn)河湖生態(tài)修復
持續加強濕地資源管理，落實(shí)濕地面積總量管控目標要求，保證濕地面積不減少、濕地性質(zhì)不改變、濕地功能不減弱。加快推進(jìn)若爾蓋草原濕地水源涵養生態(tài)保護和修復等重點(diǎn)工程，持續在重要濕地開(kāi)展濕地保護與恢復項目和濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)。加快推進(jìn)若爾蓋國家公園創(chuàng )建工作，助力黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏×植菥?；水利廳，有關(guān)市（州）〕
19、切實(shí)加強水利工程除險加固和運行管護
堅持建管并重，嚴格落實(shí)各方責任，按期完成工程安全鑒定，加快推進(jìn)病險水利工程除險加固，按要求完成2024年度病險水庫除險加固任務(wù)?！藏熑螁挝唬核麖d；省發(fā)展改革委、財政廳，有關(guān)市（州）〕
（五）禁漁
20、嚴格落實(shí)長(cháng)江流域禁捕制度
持續落實(shí)禁捕長(cháng)效管理機制。加強長(cháng)江“十年禁漁”常態(tài)化執法監管，依法嚴厲打擊生產(chǎn)性捕撈行為，嚴肅查處市場(chǎng)銷(xiāo)售長(cháng)江流域禁捕水域非法漁獲物、以“長(cháng)江野生魚(yú)”為噱頭虛假宣傳行為。加強長(cháng)江流域水生生物資源養護?！藏熑螁挝唬恨r業(yè)農村廳；公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、省市場(chǎng)監管局、省林草局，各市（州）〕
（六）工作保障
21、夯實(shí)河湖長(cháng)制基礎工作
提升省級河湖長(cháng)制信息化程度，持續完善省級基礎數據底板建設工作。按計劃推進(jìn)河湖健康評價(jià)，按照河湖健康評價(jià)結果，滾動(dòng)修編“一河（湖）一策”，編制印發(fā)年度工作清單?！藏熑螁挝唬菏『娱L(cháng)制辦公室；省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省衛生健康委、審計廳、省林草局，各市（州）〕
22、強化依法治理
落實(shí)水污染防治法、長(cháng)江保護法、黃河保護法、四川省河湖長(cháng)制條例、四川省水資源條例等涉河湖法律法規，嚴格開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高依法治理能力和水平?！藏熑螁挝唬荷鷳B(tài)環(huán)境廳、水利廳；各市（州）〕
23、加大審計監督力度
在領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計和資源環(huán)境審計中重點(diǎn)關(guān)注河湖長(cháng)制工作推進(jìn)情況，針對中央和我省生態(tài)環(huán)境保護督察沱江、岷江、嘉陵江等重點(diǎn)流域涉水環(huán)境問(wèn)題加大審計監督力度，推進(jìn)流域環(huán)境持續改善。（責任單位：審計廳；省河長(cháng)制辦公室）
24、深化河湖長(cháng)制考核激勵
嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制考核制度，開(kāi)展2024年河湖長(cháng)制省級考核工作，強化考核結果運用，對考核排名靠前和進(jìn)步最大的市（州）按規定進(jìn)行激勵，對考核結果為三等次的市（州）按規定開(kāi)展約談?！藏熑螁挝唬菏『娱L(cháng)制辦公室、財政廳；省總河長(cháng)辦公室成員單位，各市（州）〕
25、加強河湖長(cháng)制暗訪(fǎng)督查
提升河湖長(cháng)制暗訪(fǎng)督查質(zhì)效，堅持開(kāi)展“四不兩直”暗訪(fǎng)督查，加大與周邊省市聯(lián)合暗訪(fǎng)的力度，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機制。進(jìn)一步完善河湖長(cháng)制進(jìn)駐式督查機制，選取6個(gè)縣（市、區）開(kāi)展進(jìn)駐式督查工作?！藏熑螁挝唬菏『娱L(cháng)制辦公室、省級河長(cháng)聯(lián)絡(luò )員單位；省總河長(cháng)辦公室成員單位，各市（州）〕
26、召開(kāi)省級重大會(huì )議
適時(shí)召開(kāi)省總河長(cháng)全體會(huì )議和省總河長(cháng)辦公室主任會(huì )議，深入學(xué)習貫徹落實(shí)中央關(guān)于河湖長(cháng)制部署要求，通報全省河湖管理保護治理成效，交流經(jīng)驗做法，安排部署工作任務(wù)?！藏熑螁挝唬菏『娱L(cháng)制辦公室；省總河長(cháng)辦公室成員單位，各市（州）〕
27、加強宣傳培訓力度
全面加強河湖長(cháng)制工作宣傳，繼續強化與中央和我省主流媒體合作。開(kāi)展美麗幸福河湖建設系列宣傳，充分調動(dòng)公眾參與積極性，激發(fā)廣大人民群眾參與護水治水熱情。持續開(kāi)展“七進(jìn)”“最美家鄉河湖”“優(yōu)秀河湖衛士”等活動(dòng)。加強業(yè)務(wù)培訓，提高基層河湖長(cháng)能力水平?！藏熑螁挝唬菏『娱L(cháng)制辦公室；省委組織部、省委宣傳部，各市（州）〕
來(lái)源：四川省河長(cháng)制辦公室
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