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甘肅以“三水統籌”厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色
發(fā)布日期:2024/4/24 10:52:08
    甘肅地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大高原交匯處,分屬內陸河、黃河和長(cháng)江三大流域,70%的國土面積為干旱半干旱地區。據統計,我省多年平均降水量為279毫米,是全國降水量的43%,多年平均自產(chǎn)水資源量為271億立方米,居全國第27位,人均和畝均水資源量分別是全國平均水平的1/2和1/4,加之流域分配耗水指標遠遠低于自產(chǎn)水資源指標,水資源緊缺和水指標限制成為制約甘肅發(fā)展的一大因素。

    隨著(zhù)甘肅省經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水結構分布比重也隨之變化,用水總量日趨上升,流域水資源開(kāi)發(fā)不堪重負,“地表水不夠,地下水來(lái)湊?!本统蔀槠毡楝F象,加之部分地區采用地下水農灌和工業(yè)生產(chǎn)用水,導致地下水下降嚴重等問(wèn)題。

    第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察指出甘肅省涉水問(wèn)題,一方面現狀用水缺口大,部分內陸河流域開(kāi)發(fā)利用程度高,部分地市實(shí)際用水量超出甘肅省下達的用水總量考核指標,違規為限采區內地下水取水井發(fā)放取水許可證等涉水資源問(wèn)題。另一方面,環(huán)境基礎設施欠賬多,甘肅一些地方對環(huán)境基礎設施建設運行重視不夠、工作不力,部門(mén)責任不落實(shí)。諸如出現生活污水未收集直排河道、雨污未分流通過(guò)溢流進(jìn)入河道、工藝簡(jiǎn)單設備老化超負荷運行等因素導致超標排放進(jìn)入河道等問(wèn)題,嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量改善。

    甘肅省開(kāi)展的例行督察和派駐監察中發(fā)現,水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題交織,互相影響。例如存在河道內水域建設影響行洪的建筑設施、河道內無(wú)序采砂、灘地上種植林木、河道管理范圍內亂倒廢石等河湖“四亂”問(wèn)題。個(gè)別調蓄水庫和國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區域重疊,農灌和工業(yè)用水逐年大幅上升,水庫淤積嚴重庫容減少,灌區灌溉用水、工業(yè)用水、綠化用水、生態(tài)流量下泄等供需矛盾突出。同時(shí),《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區管理暫行辦法》各項管理要求落實(shí)不到位,水生生物資源調查和生存環(huán)境的調查監測薄弱,涉保護區建設項目生態(tài)補償措施不到位。此外,部分區域節水為統籌經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,大搞管灌、滴灌和硬化引水渠道,從“大動(dòng)脈”至生態(tài)空間的“毛細血管”完全堵塞,地表水與地下水無(wú)法聯(lián)通,出現“綠了一條線(xiàn),黃了一大片”的情況。

    黨的十八大以來(lái),甘肅省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,以最堅定的決心和最有力的舉措開(kāi)展水污染防治行動(dòng),水生態(tài)環(huán)境保護取得顯著(zhù)成效。但也要清醒認識到,受地理氣候條件、地表徑流變化、分水方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監督管理以及基礎設施建設等主客觀(guān)因素,水資源、水環(huán)境和水生態(tài)之間不平衡不協(xié)調問(wèn)題較為突出,甘肅需進(jìn)一步貫徹落實(shí)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的理念,以美麗甘肅建設為統領(lǐng),在深入打好水污染防治攻堅戰的基礎上,把握新時(shí)代“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路,更加注重“三水統籌”,構建水生態(tài)環(huán)境保護的新格局,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

    多措并舉開(kāi)源節流,實(shí)現“有河有水”。一方面,堅持節水優(yōu)先,聚焦再生水利用,緩解常規水資源供給壓力。嚴格落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強再生水利用的實(shí)施意見(jiàn)》,充分利用城鎮污水資源,進(jìn)一步提高水資源利用效率,促進(jìn)水資源循環(huán)利用,緩解水資源短缺現狀。強化工業(yè)領(lǐng)域尤其是高耗水企業(yè)和農業(yè)領(lǐng)域灌溉再生水利用力度,配套再生水利用輸送管網(wǎng)。調整用水價(jià)格,倒逼各領(lǐng)域主動(dòng)節水。另一方面,準確把握水資源現狀,堅持“量水而行”。落實(shí)好“四水四定”原則,把水資源作為最大的剛性約束,根據水資源承載力,合理規劃產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)調整產(chǎn)業(yè)結構,缺水地區工業(yè)領(lǐng)域嚴控高耗水高污染企業(yè),農業(yè)領(lǐng)域既要嚴守耕地紅線(xiàn),也要明確水資源利用上限,嚴格審批用水許可,嚴厲打擊亂開(kāi)荒亂打井行為,控制高耗水農作物。另外,積極向國家有關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通,在黃河“八七”分水方案調整和我省內陸河分配水資源上爭取受水指標。

    加強生態(tài)保護修復,實(shí)現“有魚(yú)有草”。一是貫通水系,形成以江河湖庫為單位、水系連通的布局。水利水電工程要兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,考慮生態(tài)系統之間的聯(lián)系和平衡,暢通“毛細血管”。要合理配置流域生產(chǎn)生活和生態(tài)用水,加強河流沿線(xiàn)水電站監管,嚴格執行生態(tài)流量下泄制度,保障下游不斷流、湖庫不干涸、濕地不消失。加大水資源統籌調用,有條件地區利用再生水補給河流。二是落實(shí)好“河湖長(cháng)制”,加強河湖保護。嚴格水域、岸線(xiàn)等水生態(tài)空間管控,持續整治河湖“四亂”問(wèn)題。尊重自然規律,把握自然恢復和人工修復的關(guān)系,對一些受影響的河流湖泊重點(diǎn)實(shí)施修復,保護生物多樣性。三是強化監測,摸清生態(tài)底數。通過(guò)年度動(dòng)態(tài)水環(huán)境監測、水文監測、生態(tài)監測和現場(chǎng)勘察,綜合掌握我省水資源、水環(huán)境、水生態(tài)情勢,分析薄弱環(huán)節,制定相關(guān)保護措施。

    深入打好碧水保衛戰,實(shí)現“人水和諧”。一是加強排污口監督管理。全面開(kāi)展入河排污口排查和分類(lèi)整治,實(shí)現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監督管理。二是聚焦重點(diǎn)區域,推進(jìn)基礎設施建設提質(zhì)增效。全力整改督察指出問(wèn)題,加快補齊沿黃河城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設短板,基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區。提前統籌謀劃污水處理廠(chǎng)設備更新改造,及時(shí)淘汰落后工藝和更換老舊設備。全力消除地市級黑臭水體基礎上,拓展縣鄉村黑臭水體治理。三是提升鄉村污水治理能力,打造美麗宜居鄉村。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》要求,統籌考慮農村廁所革命建設農村集鎮污水處理站,根據自然環(huán)境和受納對象因地制宜科學(xué)選用適宜的技術(shù)、規模和排放標準。四是對重點(diǎn)流域綜合治理,堅決扛起74個(gè)國控斷面和67個(gè)省控斷面水質(zhì)保障任務(wù),及時(shí)監測預警,精準溯源施策。

    來(lái)源:中國環(huán)境 
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