沱江是長(cháng)江的重要支流，也一度成為四川乃至長(cháng)江上游污染最嚴重的河流之一。加強沱江流域水生態(tài)綜合治理，是筑牢長(cháng)江上游生態(tài)安全屏障、高水平推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的重要一環(huán)。如何做好長(cháng)江支流治理，讓沱江再現水清岸綠的景象？如何提升沿江產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，并將生態(tài)效益轉化為經(jīng)濟效益？
內江市位于四川盆地東南部，境內95.7%的土地面積屬沱江流域，是四川省唯一將沱江作為飲用水水源的城市。沱江穿內江城區而過(guò)，沱江（內江段）流域面積超過(guò)5000平方公里，城區水環(huán)境質(zhì)量直接影響著(zhù)沱江水質(zhì)。
“守”在沱江邊，內江卻曾受困于“水”。曾經(jīng)，內江城區水體黑臭嚴重程度在四川21個(gè)市（州）中排名第2位，是全國108個(gè)嚴重缺水城市之一，市域范圍內地表水國考、省考斷面無(wú)一達標……治理沱江的重要性、緊迫性不言而喻。
為推動(dòng)沱江水質(zhì)全面改善，內江市實(shí)施沱江流域水環(huán)境綜合治理。如今，內江已經(jīng)實(shí)現從受困于水到因水而興的轉變，沱江再現水清岸綠、魚(yú)翔淺底的景象。沱江之變，是四川強化上游意識、確保長(cháng)江清水東流的生動(dòng)縮影。
經(jīng)過(guò)治理，內江市11條黑臭水體變成了風(fēng)景秀麗的濕地公園，與180公里的沿江綠道一同守護沱江岸線(xiàn)。2023年，內江入選第十一批國家節水型城市。在強力推進(jìn)工業(yè)倍增計劃和流域管控倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級的雙重作用下，2023年內江市規模工業(yè)增加值增長(cháng)9.4%，工業(yè)和技改投資分別增長(cháng)51.1%、36.5%。
綜合治理
3月20日，記者來(lái)到內江市東興區新江街道紅光村十二組農戶(hù)陳霞的家，兩層小樓外原有的沼氣池已經(jīng)廢棄，不遠處是2022年10月新建的一體式污水處理池?！耙郧?，沼氣池處理糞污臭氣熏天，生活污水直排進(jìn)田埂旁的小溝；現在一條約10米長(cháng)的入戶(hù)支管把我家排放的生活廢水、糞污接入處理池進(jìn)行處理，環(huán)境變得好多了?！标愊颊f(shuō)。
順著(zhù)陳霞家屋外的田埂前行，500米外便是沱江。村里1000多戶(hù)居民依據戶(hù)均人口數量修建了大小不一的污水處理池。東興區新江街道黨工委書(shū)記黃波告訴記者：“政府通過(guò)‘以獎代補’的形式，引導農戶(hù)投工投勞修建農村生活污水處理設施，并給予每戶(hù)1500元的獎補資金。處理池采用物理過(guò)濾、生物降解、植物截留等工藝，滿(mǎn)足了農村污水處理和農地澆灌等需求?！?br />
家住沱江邊，共飲沱江水。作為內江城區的飲用水水源，沱江水質(zhì)的優(yōu)劣關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，全力推進(jìn)水環(huán)境治理是一場(chǎng)必須要打贏(yíng)的“硬仗”。
沱江源頭附近的山區有豐富的磷礦資源，受磷化工行業(yè)影響，這條清流剛出大山就已經(jīng)被污染了。曾經(jīng)內江的工業(yè)布局基本以沿江建廠(chǎng)為主，工業(yè)廢水對內江沱江段造成了嚴重污染。受地處淺丘徑流低值區和降雨時(shí)空分布不均等因素影響，內江資源性、水質(zhì)性、季節性缺水嚴重。
多重因素疊加，內江沱江段的治理難度不言而喻。為了打贏(yíng)這場(chǎng)“硬仗”，內江首戰是“關(guān)”——關(guān)閉沱江內江段161個(gè)排污口，沿岸317家不合規企業(yè)被清理。再戰是“建”——總投資約85億元建設83個(gè)鄉鎮污水處理設施。最后一戰是“護”——11條黑臭小河變身11座濕地公園，共護城市秀美風(fēng)光。
“小青龍河是沱江左岸一級支流，流經(jīng)內江東興區境內的河段全長(cháng)58公里，被識別為黑臭水體的河段全長(cháng)17.1公里?！睎|興區住建局工作人員高龍介紹，2019年9月建成的內江市第二污水處理廠(chǎng)對沿岸生活污水進(jìn)行收集處理，沿河還建成了28.8公里截污干管，“雙保險”杜絕污水下河。此外，輔以開(kāi)展河道內源整治、強化面源污染治理等工作，小青龍河水質(zhì)已由劣V類(lèi)提升至Ⅲ類(lèi)。
內江市曾因制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)達而有“甜城”的美稱(chēng)。站在天宮堂攔湖大壩上，甜城湖美景盡收眼底?！耙郧疤鸪呛狭鱾饕痪漤樋诹?，‘塑料瓶、甘蔗渣，看得游人眼睛花’?，F在的湖面不僅沒(méi)有了塑料瓶和甘蔗渣，甚至連樹(shù)枝等漂浮物都很少見(jiàn)，甜城湖執法大隊的隊員們負責巡護，清潔隊的20多名隊員負責打撈垃圾，日復一日，從不間斷?！秉S波不僅是東興區新江街道黨工委書(shū)記，也是一名鎮級河長(cháng)，他所巡護的7.5公里河段正好經(jīng)過(guò)甜城湖。
從推進(jìn)水環(huán)境治理到帶動(dòng)水生態(tài)修復，再到涵養水源，近兩年，沱江流域內江段出境斷面水質(zhì)穩定保持在Ⅱ類(lèi)，水環(huán)境質(zhì)量達到20年來(lái)最佳水平。
內外兼修
很難想象，內江守著(zhù)偌大的一條沱江，居然會(huì )面臨“缺水”之困。
內江屬于四川盆地降水、徑流低值區，來(lái)水量有限，境內無(wú)大型水利骨干工程，水資源調劑能力弱。隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、川南經(jīng)濟區一體化和內自同城化發(fā)展的深入推進(jìn)，用水需求剛性增長(cháng)，供需矛盾日益突出。
內江“解渴”，要在“內外兼修”上做文章。
對內，內江針對非居民計劃用水管理覆蓋率在90%以上，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和非居民公共用水單位下達年度用水計劃，要求新建、改建、擴建項目，100%安裝節水型用水器具。此外，內江還在城區建設了4座再生水利用設施，對謝家河、益民溪等沱江支流河道進(jìn)行生態(tài)補水。
“謝家河再生水廠(chǎng)日處理污水能力是1萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)處理后，水質(zhì)遠高于國家一級A標準，其中有70%的再生水用于謝家河生態(tài)補水，還有30%用于城區公用建筑沖廁、公園植被澆灌、道路灑水降塵等?！彼拇ㄋ畢R生態(tài)環(huán)境治理有限公司工程技術(shù)部副經(jīng)理宋忱馨說(shuō)。
2023年，內江城區共利用再生水1877萬(wàn)立方米，形成了以綠地澆灑、道路沖洗、河道生態(tài)補水為主的再生水利用體系。其中，用于綠地澆灑、街道沖洗、消防和建筑施工等的再生水，已累計產(chǎn)生經(jīng)濟價(jià)值約1500萬(wàn)元。
變廢為寶，針對再生水的利用，內江還有妙招。
隆昌市響石鎮污水處理廠(chǎng)尾水人工濕地被魚(yú)塘、農田包圍著(zhù)，經(jīng)過(guò)“潛流濕地+表流濕地”主體工藝深度凈化后的尾水形如小溪，在濕地間流淌，并最終成為1公里外龍市河穩定的生態(tài)水源補給?！八?jīng)過(guò)濕地凈化后，日均為龍市河補水700立方米，濕地建設還能美化農村環(huán)境，一舉多得?！甭〔兴鷳B(tài)環(huán)境管理股股長(cháng)羅興良說(shuō)。
隆昌是內江下轄的縣級市，屬于水資源極為貧乏區。通過(guò)實(shí)施《隆昌市主要河流生態(tài)補水工作總體方案》，當地近3年來(lái)已對市區4條主要河流實(shí)施生態(tài)補水8368萬(wàn)立方米。為解決水源不足的問(wèn)題，隆昌還實(shí)施了隆昌河流域水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)項目，串起隆昌的河流水系脈絡(luò )，再引入沱江水為其補充水源，讓水系“活起來(lái)”。
對外，內江正在通過(guò)省域調水的方式尋找“解渴”之道。
眼下，位于內江市市中區凌家鎮的向家壩灌區內江供水管道工程項目現場(chǎng)處處是熱火朝天的施工場(chǎng)景。待半年后完工，該工程每天將為內江帶來(lái)20多萬(wàn)立方米的金沙江水，城區100萬(wàn)居民的生活用水將得到有力保障。屆時(shí)，金沙江將和沱江一起形成內江“江河并舉、雙源供水”的新局面。
2023年6月，第十一批國家節水型城市名單公布，內江成為全國16個(gè)入選城市之一。內江還獲評全國區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市、全國典型地區再生水利用配置試點(diǎn)城市。
產(chǎn)業(yè)增綠
治水是一項系統性工程，除了治污、節水外，老工業(yè)基地內江還肩負著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉型、綠色發(fā)展的重任。
2020年1月1日，長(cháng)江十年禁漁計劃開(kāi)始實(shí)施，針對甜城湖及沱江沿岸禁捕退捕的“號角”隨之吹響。曾長(cháng)期在此處作業(yè)的90多艘漁船經(jīng)過(guò)半年時(shí)間全面完成禁捕退捕。經(jīng)過(guò)清理整治和長(cháng)期生態(tài)修復，魚(yú)翔淺底、人護清流的生態(tài)圖景徐徐展開(kāi)。
沱江沿岸的禁捕退捕政策經(jīng)歷了從專(zhuān)項整治向常態(tài)監管的平穩過(guò)渡，沿江產(chǎn)業(yè)則在科學(xué)規劃、合理引導中實(shí)現了轉型。
內江停止了對高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)的審批，一手抓工業(yè)企業(yè)節能降耗、清潔生產(chǎn)工作，一手推動(dòng)電子信息、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)集群式、高端化發(fā)展。
廢水測量堰、放流槽、排放水槽……隆昌立旺食品有限公司污水處理站各類(lèi)處理設施一應俱全。旺旺集團隆昌總廠(chǎng)工務(wù)部主管鄧德春介紹，當前處理站日處理污水600萬(wàn)噸，這些污水最終會(huì )排入沱江的支流隆昌河。隨著(zhù)產(chǎn)線(xiàn)增加，今年上半年公司還將投資300萬(wàn)元新增一座污水處理站，確保穩定、達標排放。
除了確保企業(yè)實(shí)現清潔生產(chǎn)、達標排放外，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局之需，內江針對部分新建園區配套建設了污水處理廠(chǎng)。與內榮農高區再生水廠(chǎng)“相連”的就是內江榮昌現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。
“示范區共有涉水企業(yè)23家，以食品、制藥類(lèi)為主，他們排放的污水通過(guò)14公里管道接入水廠(chǎng)進(jìn)行處理。水廠(chǎng)日均污水處理能力為1.25萬(wàn)噸，出水標準可達國家再生水B類(lèi)。再生水除了為就近的河流提供生態(tài)補水外，還可以用于景觀(guān)、工業(yè)用水等?！甭〔斜淘喘h(huán)?？萍加邢薰炯夹g(shù)主管姜城焰告訴記者，為了匹配示范區將來(lái)發(fā)展可能新增的污水處理需求，該項目還預留了二期建設用地。
對于符合環(huán)保標準的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，內江要求相關(guān)企業(yè)做好節能降耗工作，建立嚴格的水資源剛性約束機制，全面落實(shí)區域用水總量控制和計劃用水管理制度。
在此基礎上，內江加快產(chǎn)業(yè)轉型的步伐，加速推進(jìn)工業(yè)倍增計劃，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換。
“埃普諾年產(chǎn)30萬(wàn)噸硅碳負極新材料項目總投資約為105億元，是國內已正式啟動(dòng)的規模最大的硅碳負極新材料生產(chǎn)基地項目?！表椖扛笨偨?jīng)理張玲介紹，硅碳負極新材料具有能量密度高、生產(chǎn)能耗低等特點(diǎn)，項目建成后將填補內江電池負極材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域空白。
四川匯宇制藥股份有限公司生產(chǎn)副總裁任永春告訴記者：“公司主要從事抗腫瘤和注射劑藥物的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。目前公司在研項目超過(guò)100個(gè)，正在打造的高端綠色藥物產(chǎn)業(yè)延鏈項目前景可期?！?br />
2023年，除了工業(yè)和技改投資增幅位居四川省前列外，內江實(shí)現工業(yè)稅收28億元，同比增長(cháng)25.1%，其中工業(yè)增值稅增長(cháng)46%，對全市經(jīng)濟貢獻度明顯提升。
人水和諧
占地500余畝的謝家河濕地公園緊鄰甜城綠道，是當地人的休閑好去處。只見(jiàn)一汩汩“清泉”從公園的一座假山縫里冒出來(lái)，順著(zhù)石階流入謝家河，最終匯入沱江。這股“清泉”的來(lái)源正是公園附近的謝家河再生水廠(chǎng)。
謝家河濕地公園所在地是內江中心城區人口密度最高的區域之一。曾經(jīng)的謝家河因生活污水直排入河，水質(zhì)渾濁不堪，是內江城區的11條黑臭水體之一。隨著(zhù)謝家河再生水廠(chǎng)于2021年7月投入運行，水廠(chǎng)周邊生活污水的收集和處理工作隨之啟動(dòng)。這是內江市首個(gè)地埋式污水處理廠(chǎng)，可日均處理城市生活污水近8000噸，經(jīng)過(guò)處理后的清澈水源不僅可以作為謝家河的生態(tài)補水，還可為環(huán)繞在水廠(chǎng)四周的海綿公園提供綠地澆灌、公廁沖洗等日常用水。
近年來(lái)，隨著(zhù)控源截污、生態(tài)修復等沱江水生態(tài)治理工作的持續推進(jìn)，內江全面完成了市區黑臭水體整治工作。不僅如此，沱江沿岸還建起了39處綠廊綠道、濕地公園，內江人均公園綠地面積達17.61平方米。
沱江岸邊的花萼濕地公園也同樣游人如織?！肮珗@核心區所在地原是一個(gè)廢棄的采石場(chǎng)，在保留原有自然山體和松林植被的同時(shí)，我們充分發(fā)掘獨具內江特色的文化元素，打造了仿古建筑花萼樓、以碑刻為主景觀(guān)的文化廣場(chǎng)等?！表樦?zhù)四川水匯生態(tài)環(huán)境治理有限公司花萼濕地公園項目總監張洪濤手指的方向，籃球場(chǎng)、極限運動(dòng)場(chǎng)等便民運動(dòng)場(chǎng)所映入眼簾。這座公園占地面積為23萬(wàn)余平方米，其中綠化面積15萬(wàn)平方米，已經(jīng)成為當地的熱門(mén)景點(diǎn)。
公園被綠道串聯(lián)，裝點(diǎn)了城市的美，造就了人水和諧的幸福場(chǎng)景。在黑臭水體治理、濱江水環(huán)境建設等涉水專(zhuān)項工作加快落實(shí)的同時(shí)，內江持續推進(jìn)海綿城市建設，建設達標區域面積達到33.12平方公里，并于2023年7月成功入選系統化全域推進(jìn)海綿城市建設四川省級示范市。一批批海綿公園、海綿小區、海綿廣場(chǎng)應運而生。
“管道通了，路面平了，院子變得更整潔了?！笔兄袇^新華路西二巷小區住戶(hù)周淑珍對小區的變化豎起了大拇指。2021年，內江市住建部門(mén)牽頭，對這個(gè)建于上世紀90年代的小區進(jìn)行了“海綿體”改造。曾經(jīng)破損的路面被改造一新，植草溝、蓄水模塊被巧妙地布局于小區的開(kāi)敞綠地，排水體系得以重塑，小區實(shí)現了“小雨不積水、大雨不內澇”。
“一水環(huán)抱九十余里而邑居其中”，其中“一水”指的是沱江，“邑”則指內江?！澳赣H河”的蝶變重生深刻地影響著(zhù)這座城市的發(fā)展。從2016年至2022年，內江累計投入治水資金186億元，其中政府投入101億元，引入社會(huì )資本85億元。長(cháng)遠來(lái)看，內江的目標是確保沱江水質(zhì)常年穩定在Ⅱ類(lèi)，沱江土著(zhù)魚(yú)類(lèi)等水生生物種群逐漸恢復。一體治理守護“母親河”，任重而道遠。
調查手記
發(fā)展與保護不是單選題
重要支流的治理，是長(cháng)江流域水環(huán)境改善的關(guān)鍵環(huán)節。全域統籌、干支流互動(dòng)、系統治理，才能實(shí)現長(cháng)江大保護“攥指成拳”，為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量，為產(chǎn)業(yè)轉型提供環(huán)境空間。
沱江流域覆蓋了四川省城鎮最集中、人口最密集、經(jīng)濟實(shí)力最強的地區，其水資源開(kāi)發(fā)強度位居四川省各流域之首。面對污染困境，以?xún)冉瓰榇淼亩鄠€(gè)沿江城市以壯士斷腕的決心堅決打贏(yíng)沱江流域水污染防治攻堅戰，為四川境內沱江國考斷面全流域達標貢獻了一己之力。
以流域為單元，推進(jìn)高水平治理。四川省此前印發(fā)的《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶建設總體方案》以流域為單元，一體規劃了沱江沿線(xiàn)6市28個(gè)縣（市、區）的發(fā)展，找到了一條打破行政區劃藩籬，謀求環(huán)境共治、效益共享的新路徑。這一做法并非四川獨有，長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)省市在流域綜合治理方面均有豐富的經(jīng)驗和行之有效的舉措。例如，湖北按照長(cháng)江、漢江、清江3個(gè)一級流域和16個(gè)二級流域片區深入推進(jìn)流域綜合治理。以流域為單元一體謀劃，是以生態(tài)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為立足點(diǎn)，遵循流域經(jīng)濟發(fā)展規律，聯(lián)動(dòng)上中下游協(xié)同發(fā)展的治理良策。
以綠色為底色，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。四川提出以沱江干流兩側岸線(xiàn)1公里范圍內區域為重點(diǎn)，打造擁江生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展軸，強化重點(diǎn)港口樞紐功能，促進(jìn)流域內自由貿易試驗區、國家級開(kāi)發(fā)區和省級新區等高能級平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、壯大特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成綠色低碳現代產(chǎn)業(yè)體系。探索綠色發(fā)展轉型新路徑，已經(jīng)成為沱江乃至整個(gè)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續發(fā)展的重點(diǎn)工作。
實(shí)踐證明，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護不是一道“單選題”，只有不斷加強生態(tài)環(huán)境保護的戰略定力，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。
來(lái)源：四川觀(guān)察
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