2023年11月30日，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2024年3月1日起施行。
該《規(guī)定》以問(wèn)題為導(dǎo)向，采用“小快靈”立法方式，明確雨污分流、新建生活污水處理廠應(yīng)當(dāng)實(shí)行廠網(wǎng)一體化等要求。《規(guī)定》實(shí)施將帶來(lái)哪些影響？3月1日，記者采訪了省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
明確責(zé)任主體，形成污水管理“閉環(huán)” 雨污分流已提出多年，但相關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省一些地區(qū)污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接，城鎮(zhèn)雨污合流現(xiàn)象依舊存在。
“雨污合流導(dǎo)致污水通過(guò)雨水管道直排入河道，引起水體黑臭，造成河道污染，影響水環(huán)境質(zhì)量。”省住建廳城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
《規(guī)定》指出，排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確雨水、污水分流要求。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨水、污水分流要求；施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查排水管網(wǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，對(duì)未實(shí)行雨水、污水分流以及未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不予通過(guò)審查。
雨污分流項(xiàng)目建設(shè)單位的主體責(zé)任得到明確。其中提到，建設(shè)單位建設(shè)用地紅線內(nèi)的小區(qū)排水管網(wǎng)、建設(shè)用地紅線至市政排水管網(wǎng)預(yù)留接駁井的接入管網(wǎng)，由建設(shè)單位建設(shè)。
如何檢驗(yàn)排水管網(wǎng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)？省住建廳城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》增加了驗(yàn)收要求，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)窺檢測(cè)，新建居住小區(qū)、公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)、未進(jìn)行竣工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
新建生活污水處理廠實(shí)行“廠網(wǎng)一體化” 《規(guī)定》明確，新建生活污水處理廠應(yīng)當(dāng)實(shí)行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)；現(xiàn)有污水處理廠暫未實(shí)行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行。
“廠網(wǎng)一體化”是指通過(guò)合理的機(jī)制設(shè)計(jì)，結(jié)合行政和市場(chǎng)的力量，將城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，由現(xiàn)在的權(quán)屬運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體分離向一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)主體統(tǒng)一，明確排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維主體、考核機(jī)制。
近日，湖南提出實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理質(zhì)效提升行動(dòng)。“以往，污水處理‘廠網(wǎng)分離’，實(shí)施‘按量付費(fèi)’，與污染物削減效能未掛鉤，缺乏質(zhì)效提升的內(nèi)生動(dòng)力。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，湖南將通過(guò)該《規(guī)定》進(jìn)行付費(fèi)模式改革，變“按量付費(fèi)”為“按效付費(fèi)”，依據(jù)單位污染物削減成本測(cè)算，預(yù)計(jì)可節(jié)約20%至50%的污水處理費(fèi)支出，產(chǎn)生有效現(xiàn)金流。節(jié)約的資金統(tǒng)籌用于污水管網(wǎng)建設(shè)改造，有利于破解財(cái)政壓力大、資金籌措難、考核任務(wù)重等難題。
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