12月15日，生態(tài)環(huán)境部再次公開(kāi)通報第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組查處的5個(gè)典型案例，案例指出了5省17市在“水環(huán)境基礎設施建設”方面存在的共性短板問(wèn)題。
“完善城市環(huán)境基礎設施、提升污水處理效能”真的是難解之題嗎？他山之石，可以攻玉。住房和城鄉建設部辦公廳印發(fā)的《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長(cháng)效機制建設工作經(jīng)驗》，公開(kāi)了全國一些地方在污水處理提質(zhì)增效方面的經(jīng)驗和做法，以期加強各地交流、促進(jìn)互學(xué)互鑒。本文試圖對這些經(jīng)驗和做法進(jìn)行梳理。
完善相關(guān)政策，健全長(cháng)效機制 記者了解到，多地積極完善排水管理相關(guān)法規政策，通過(guò)排水立法強化污水設施運維管理。
如在江蘇省無(wú)錫市、蘇州市等地，制定城市排水條例，明確全市各級各類(lèi)排水設施的運行管理責任單位。對具有城市公共排水服務(wù)屬性但權屬不明的污水管網(wǎng)等設施，由政府指定運維主體并明確管理要求。
有的地方為優(yōu)化排水服務(wù)，建立排水戶(hù)分級管理制度，制定分級分類(lèi)管理辦法。
廣州市根據排水類(lèi)型和排水設施接入情況，對排水戶(hù)實(shí)施分類(lèi)分級的差異化管理，明確不同級別排水戶(hù)排水設施運行養護要求。按照排水行為影響公共排水設施安全運行的程度，將排水戶(hù)分為重點(diǎn)一類(lèi)、重點(diǎn)二類(lèi)和一般排水戶(hù)，實(shí)行不同頻次的證后監督檢查。對重點(diǎn)排水戶(hù)“嚴進(jìn)嚴管”，抓住“關(guān)鍵少數”；對一般排水戶(hù)，結合實(shí)際情況實(shí)地抽查檢查。依法有序推進(jìn)城鎮污水排水許可的核發(fā)和管理工作，實(shí)現排水許可“應管盡管”。
有的地方以排水分區為單元開(kāi)展雨污分流工作，確保成效。建立排水監管進(jìn)小區相關(guān)制度，加強小區排水監管，統籌市政排水和小區排水管理。
如在浙江省和江蘇省等地，依據排水與污水處理規劃，以排口排查為基礎，明確溯源排查工作責任主體，開(kāi)展達標排水單元建設、污水零直排區建設等工作，城市排水主管部門(mén)定期對各區“排水單元達標”工作推進(jìn)情況進(jìn)行監督檢查。同步實(shí)施小區與市政管網(wǎng)的雨污分流、混錯接改造，確保雨污分流工程覆蓋所有源頭小區，干一片、成一片。
推進(jìn)設施改造，加強科技支撐 城市建設需要科學(xué)確定生活污水收集處理設施總體規模和布局，生活污水收集和處理能力要與服務(wù)片區人口、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。
記者梳理發(fā)現，多地積極完善管網(wǎng)建設和質(zhì)量保障機制，對城市污水管網(wǎng)建設改造項目?jì)?yōu)化審批流程。
武漢市建立建設工程規劃許可審批豁免清單制度，將排水管網(wǎng)改造類(lèi)項目納入豁免范圍，提高審批效率。
與此同時(shí)，多地建立污水管網(wǎng)排查和周期性檢測制度，加強管網(wǎng)建設改造質(zhì)量監管。
濟南市出臺城市地下管線(xiàn)建設管理辦法，建立市政排水管線(xiàn)工程移交強制性執行內窺檢測制度，明確凡內窺檢測不合格的排水工程，一律不得移交。
深圳市開(kāi)展管網(wǎng)施工工程質(zhì)量飛行檢測工作，嚴格把控管材質(zhì)量，并通報檢測結果，對于不合格的進(jìn)行處罰。
在蘇州市和重慶市，排水行政主管部門(mén)全面加強城市排水管網(wǎng)建設改造項目質(zhì)量管理，對新改建排水管網(wǎng)的設計方案審核、施工技術(shù)交底、管材抽樣送檢、管道閉水試驗和管道閉路電視（CCTV）、潛望鏡（QV）內窺檢測驗收等環(huán)節全流程監管。
污水處理提質(zhì)增效，同樣需要科技助力。多地利用動(dòng)態(tài)更新污水管網(wǎng)地理信息系統（GIS），提升管網(wǎng)運行維護信息化水平。
如在成都市和南寧市，全面排查市政和小區排水管網(wǎng)、泵站等設施，實(shí)現污水干線(xiàn)、支線(xiàn)、毛細管線(xiàn)和小區管線(xiàn)的排查全覆蓋，構建管網(wǎng)地理信息系統（GIS），并形成明確的動(dòng)態(tài)更新機制，建立5年為一個(gè)周期的排水管網(wǎng)動(dòng)態(tài)排查制度。
廣州市開(kāi)發(fā)城市排水管網(wǎng)養護移動(dòng)客戶(hù)端應用程序（APP），實(shí)現排水管網(wǎng)GIS數據動(dòng)態(tài)更新和維護。
如無(wú)錫市發(fā)放污水排入排水管網(wǎng)許可時(shí)，利用GIS明確污水接入管網(wǎng)位置、高程，提高排水許可發(fā)放和管理的效率，并將排水戶(hù)主要信息及許可內容同步錄入GIS，便于日后查詢(xún)和監管。
完善激勵支持政策，強化監督考核 為強化管網(wǎng)運行維護保障，多地加大財政投入力度，多渠道籌措資金，保障污水管網(wǎng)資金來(lái)源。并完善污水處理收費政策，建立動(dòng)態(tài)調整機制。
如重慶市印發(fā)排水設施養護維修預算定額，明確各類(lèi)排水設施養護維修工程項目費用標準，保障排水管網(wǎng)運維經(jīng)費有據可依，財政部門(mén)按照定額制定排水管網(wǎng)養護單位預算，足額撥付養護資金。
在廣西南寧市、安徽蕪湖市，根據實(shí)際運維需求，通過(guò)合同約定維護養護經(jīng)費標準，納入財政預算予以保障。
廣州市將各區污水處理費統一收繳到市級財政，與政府補貼統籌用于全市管網(wǎng)運行維護費用。
濟南市每年將污水管網(wǎng)更新改造和運維經(jīng)費列支專(zhuān)項預算，從污水處理費、城市建設綜合配套費、土地出讓金按比例列支。
再如在北京市、深圳市、蘇州市等地，由城市政府成立市級排水公司，結合污水處理廠(chǎng)服務(wù)范圍設置分（子）公司，或以行政區為單位成立區級排水公司，統一管理服務(wù)范圍內的污水處理廠(chǎng)、污水管網(wǎng)等設施，統籌撥付污水處理運營(yíng)服務(wù)費和污水管網(wǎng)運維費用。
為協(xié)調治理城市黑臭水體，多地多部門(mén)還從強化監督考核上發(fā)力。
如廣州市委、市政府及市河長(cháng)辦出臺文件，明確各部門(mén)職責，特別是生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、工業(yè)、城市管理、市容環(huán)衛、園林等主要部門(mén)在水環(huán)境治理方面的職責，并明確績(jì)效考核要求，納入對各部門(mén)的績(jì)效考核體系。
除此之外，有的地方為強化監督考評，開(kāi)展污水處理提質(zhì)增效工作示范。
如江蘇省出臺省級污水處理提質(zhì)增效達標區評價(jià)驗收辦法等文件，對城市開(kāi)展評估工作，查找存在問(wèn)題，督促落實(shí)整改。
同時(shí)，江蘇省和江西省還開(kāi)展省級污水處理提質(zhì)增效示范城市評選，明確工作目標和任務(wù)要求，為全省其他城市開(kāi)展工作提供經(jīng)驗借鑒。
立足民生，攻堅克難。污水處理提質(zhì)增效是事關(guān)民生重大問(wèn)題和擴大內需的重點(diǎn)領(lǐng)域，各地需要全面提升城市生活污水收集處理能力和水平，下更大功夫抓好這項工作，加快建設更加美好的城市環(huán)境，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)注的生活污水直排等熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。
來(lái)源：中國環(huán)境
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