上海水環(huán)境近年來(lái)治理成效如何，下步有什么措施打算？在上海市政協(xié)日前舉辦的2023年年末委員視察“本市水環(huán)境突出問(wèn)題整改落實(shí)情況”專(zhuān)題座談會(huì )上，上海市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)晏波和上海市水務(wù)局局長(cháng)史家明介紹了有關(guān)情況。
“三水統籌”治理，水環(huán)境持續改善
近十年，上海地表水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現了跨越式提升。2017年底建成區河道消除黑臭，2018年底全市消除黑臭水體，2020年底全市基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體。2022年全市273個(gè)地表水考核斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)占比為95.6%，較2014年上升了85.6個(gè)百分點(diǎn)。
2023年以來(lái)，全市地表水環(huán)境質(zhì)量繼續保持改善態(tài)勢，優(yōu)Ⅲ類(lèi)斷面占比為96.3%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)斷面。其中，40個(gè)國控斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)占比為95.0%，在長(cháng)三角三省一市中處于先進(jìn)水平。2020年以來(lái)，長(cháng)江干流上海段（國控斷面）水質(zhì)始終保持Ⅱ類(lèi)。全市四大集中式飲用水水源地自2018年以來(lái)每月水質(zhì)達標率均為100%。
晏波指出，全市水環(huán)境質(zhì)量雖然持續改善，但穩定達標和進(jìn)一步提升仍存在一些短板，影響水質(zhì)波動(dòng)主要有以下4方面因素：一是泵站雨天放江，主要是中心城區河道，市政泵站放江污染物主要來(lái)自混接污水、管道積水和沉積物、地表徑流等。二是農業(yè)面源污染，以郊區河道為主，由于農業(yè)施肥灌溉集中在7月至10月上旬，降雨周期和施肥周期疊加影響下，水質(zhì)明顯劣于其他月份，體現出較為明顯的農業(yè)面源污染特征。三是水動(dòng)力不足，河道因施工阻隔或者斷頭河，或者因咸潮入侵導致水體封閉，水動(dòng)力不足導致河道自?xún)裟芰ο陆?。四是季節性因素，主要是夏季氣溫升高導致河道溶解氧濃度大幅降低?br />
上海不斷完善治水制度體系，堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統籌”，依托市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組工作機制和河湖長(cháng)制，建立市、區多部門(mén)綜合協(xié)調機制，并出臺多個(gè)專(zhuān)項攻堅行動(dòng)。上海、江蘇和浙江跨區域協(xié)作，深化跨界水體共保機制，完善飲用水水源協(xié)同保護和應急處置機制，多次及時(shí)處置上海金澤水源地水質(zhì)突發(fā)事件，保障全市飲用水安全。
上海持續推進(jìn)綜合治理，工業(yè)企業(yè)水污染治理方面，到“十三五”末，上海市工業(yè)園區已實(shí)現企業(yè)污水全收集、全處理。農業(yè)面源污染治理方面，2022年，上海市農業(yè)化肥、農藥使用量分別較2020年下降了4.8%和11.5%；全市農村生活污水治理率達到93%。船舶碼頭污染治理方面，協(xié)同交通部門(mén)提升船舶污染物免費接收能力，實(shí)現船舶污染物接收轉運處置閉環(huán)管理。
入河排污口排查整治方面，目前累計完成全市約2.3萬(wàn)公里河湖岸線(xiàn)排污口排查溯源，計劃2025年底前排查完上海全部河湖排污口，并持續推進(jìn)分類(lèi)整治。
水生態(tài)保護修復方面，全面落實(shí)長(cháng)江十年禁漁，連續實(shí)施增殖放流，自2020年長(cháng)江禁漁啟動(dòng)以來(lái)共增殖放流魚(yú)苗2.2億尾，加快推進(jìn)水生生物多樣性恢復。近年來(lái)，黃浦江、蘇州河、淀山湖等重要河湖的水生生物多樣性指標、魚(yú)類(lèi)數量均呈每年遞增態(tài)勢，棒花魚(yú)、翹嘴鲌等土著(zhù)魚(yú)類(lèi)種群重現。
下一步將重點(diǎn)抓好四方面工作
上海水環(huán)境治理雖已取得顯著(zhù)成效，但水質(zhì)不穩定、基礎設施能力不足、水生態(tài)基礎薄弱等問(wèn)題依然存在。
晏波介紹，下一步，上海市生態(tài)環(huán)境局將重點(diǎn)抓好以下4方面工作：一是將水環(huán)境治理作為美麗上海建設的重要內容。二是堅持抓實(shí)抓好水污染源頭防控。全面排查入河排污口，強化監測溯源，實(shí)施分類(lèi)整治，從源頭上削減入河（湖）污染物排放總量；持續推進(jìn)農藥化肥減量增效，試點(diǎn)開(kāi)展農業(yè)面源污染監測；加快推動(dòng)船舶碼頭綠色轉型。三是持續深化水污染綜合治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)總磷污染控制；推進(jìn)雨污混接普查和整治、實(shí)現城鎮污水全收集、全處理；深化跨界水體共保聯(lián)治和一體化發(fā)展示范區飲用水水源協(xié)同保護。四是切實(shí)抓好突出問(wèn)題閉環(huán)高質(zhì)量整改。加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長(cháng)江警示片和本市生態(tài)環(huán)境警示片突出問(wèn)題整改，持續改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
截至目前，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察46項整改任務(wù)已完成45項，中心城區6座污水廠(chǎng)初期雨水調蓄工程計劃于2024年完成，目前正在抓緊推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察24項整改任務(wù)已完成21項，“全市污水處理能力不足”“泵站放江”“交通噪聲污染問(wèn)題整改”等3個(gè)項目將按計劃于2024年完成整改，目前按計劃推進(jìn)。
至2035年，全面實(shí)現城鄉污水管網(wǎng)全覆蓋
據上海市水務(wù)局局長(cháng)史家明介紹，兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和2018年、2019年長(cháng)江生態(tài)環(huán)境警示片均提到上海市污水處理能力不足、污水溢流長(cháng)江的問(wèn)題，為此，上海大力推進(jìn)污水廠(chǎng)網(wǎng)工程建設，“十三五”以來(lái)新增污水處理能力251萬(wàn)立方米/日，目前全市已建成43座城鎮污水處理廠(chǎng)，污水處理能力達1020.75萬(wàn)立方米/日，2022年城市生活污水集中收集率達90.8%。
史家明表示，為完善污水系統治理體系，上海將延續石洞口、竹園、白龍港、杭州灣沿岸、嘉定及黃浦江上游、崇明三島六大區域分片處理格局，規劃約50座城鎮污水處理廠(chǎng)、10座污泥處理廠(chǎng)，污水設施服務(wù)人口3000萬(wàn)人，規劃日均污水量1150萬(wàn)立方米/日，日均污泥量2250噸千基/日，至2035年，全面實(shí)現城鄉污水管網(wǎng)全覆蓋、點(diǎn)源污染全收集全處理、面源污染綜合治理、水泥氣同治，構建符合超大型城市特點(diǎn)和發(fā)展規律的標準領(lǐng)先、功能完善、安全可靠、環(huán)境友好、智慧高效的污水治理體系。
來(lái)源：中國環(huán)境
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