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    11月24日，《金華市海綿城市規劃建設管理條例》經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)，將于2024年3月1日起實(shí)施。

    目前，中央和省級層面尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對海綿城市建設的上位法規，該《條例》屬于創(chuàng )制性立法，是浙江省首部海綿城市地方性法規，邁出了法治力量呵護城市“呼吸”的第一步。

    金華市海綿城市建設起步較早，2022年入選全國第二批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市。隨著(zhù)工作的推進(jìn)，各地重視程度不一、推進(jìn)力度不一、成果參差不齊等問(wèn)題逐漸顯現，亟需開(kāi)展地方立法，實(shí)現從規劃設計、建設到驗收、運維管理的全過(guò)程管控有法可依。

    金華市人大常委會(huì )堅持“大生態(tài)”“大海綿”理念，提出立法目的是“保護和改善水生態(tài)環(huán)境”，確立在保護前提下開(kāi)展海綿城市建設的閉環(huán)機制。

    《條例》分為總則、規劃與建設、管理與保障、法律責任、附則5章26條，厘清了政府部門(mén)的管理職責，明確了建設、設計、施工圖審查、監理等單位的職責，把行之有效的經(jīng)驗和舉措規范化、制度化，為海綿城市的規劃建設管理提供了有力的法治保障。

    《條例》將“海綿城市”定義為“踐行人與自然和諧共生理念，通過(guò)規劃建設管控，保護和利用自然生態(tài)空間，發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納和緩釋作用，有效控制雨水徑流，具備自然積存、自然滲透、自然凈化功能的城市”，適用于金華全域，延伸開(kāi)展城鄉一體化海綿城市建設。

    規劃是海綿城市建設的龍頭，《條例》專(zhuān)門(mén)設置了規劃引領(lǐng)、專(zhuān)項規劃與銜接兩個(gè)條款，如“編制或者修改國土空間總體規劃，應當編制海綿城市篇章，明確江河、湖庫、濕地、坑塘等水生態(tài)保護要求”，強化規劃剛性約束。

    針對海綿城市的管理與保障等難點(diǎn)，《條例》設置了數字化監管、運維等技術(shù)規范、資金保障、人才科技等條款，并作出了禁止性規定、設置了相應罰則。例如，損壞或者擅自挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設施的，應限期恢復或補救，逾期未改正的處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。