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    入河排污口設置審批是有效管控入河污染物排放的重要舉措，有利于打通岸上和水里，實(shí)現以水定岸、水岸共治，改善水環(huán)境質(zhì)量、保護水資源、促進(jìn)綠色發(fā)展。

    湖北省素有“千湖之省”的美譽(yù)，長(cháng)江干線(xiàn)流經(jīng)里程超千公里，水系發(fā)達、河湖眾多，進(jìn)一步加強入河排污口監督管理十分重要。

    治“存量”、控“新量”，加強流域綜合治理

    自2018年來(lái)，湖北省實(shí)施長(cháng)江大保護十大標志性戰役，秉承“有口皆查”的原則，實(shí)施入河排污口排查、監測、溯源、整治。

    “據統計，共排查入河排污口12480個(gè)，累計完成整治9067個(gè)，消除了一批環(huán)境隱患和歷史遺留問(wèn)題?！毕嚓P(guān)負責人介紹，在排查整治中發(fā)現，還存在部分入河排污口設置管理權限不明、規定不細化等問(wèn)題，建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長(cháng)效監管機制，加強入河排污口監督管理工作迫在眉睫。

    據悉，2023年1月，湖北省委、省政府印發(fā)《流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），將全省劃分為長(cháng)江、漢江、清江3個(gè)一級流域和16個(gè)二級流域片區，確定流域綜合治理的“底圖單元”，加強長(cháng)江、漢江、清江流域的上下游統籌、左右岸協(xié)同、干支流互動(dòng)。

    根據《綱要》相關(guān)要求，加強入河排污口排查整治和設置審批，是堅決守住流域水環(huán)境安全底線(xiàn)的重要環(huán)節和抓手，規劃環(huán)評首先要把入河排污口設置規定落實(shí)情況作為重要內容，依據相關(guān)法律法規規定，明確排污口布局和管控要求，嚴格審核把關(guān)，從源頭防止無(wú)序設置。

    對標對表、結合實(shí)際，細化入河排污口分級審批

    為落實(shí)好《綱要》要求，銜接《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號），解決入河排污口設置審批存在的困難，湖北省生態(tài)環(huán)境廳率先制定《湖北省入河排污口設置審批范圍劃分方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《劃分方案》），進(jìn)一步明確了全省入河排污口設置分級審批權限。

    按照“簡(jiǎn)政放權、抓大放小”的原則，省級負責審批環(huán)境影響評價(jià)文件由省級審批建設項目的入河排污口，長(cháng)江、漢江、清江干流的入河排污口，跨市、州河流交界上游或左右共岸省控斷面上游3公里范圍內的入河排污口，以及跨市、州河流存在爭議的入河排污口。

    其他入河排污口由所在市、州、直管市、神農架林區生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)確定分級審批權限。存在縣（區）際爭議的入河排污口，原則上由市、州生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責審批。

    那么《劃分方案》有哪些亮點(diǎn)呢？

    “長(cháng)江、漢江、清江是湖北省最主要的干支流，水源地眾多，生態(tài)地位十分重要?！秳澐址桨浮钒验L(cháng)江大保護工作放在突出位置，把除流域局審批范圍外的長(cháng)江、漢江、清江3個(gè)主要干支流岸線(xiàn)2公里范圍內的入河排污口設置審批全部納入省級審批范圍?！毕嚓P(guān)負責人表示。

    在統籌協(xié)調方面，相關(guān)負責人告訴記者，把握住交界上游或左右共岸省控斷面上游3公里范圍這一交界敏感區域，明確跨地市邊界河流存在爭議的兜底規定，既有利于調解矛盾突出的地區上下游、左右岸關(guān)系，又突出可操作性，強化地方責任，增加工作主動(dòng)性。

    “嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域‘放管服’要求，推動(dòng)解決爭議地區入河排污口設置規定不清的問(wèn)題，是便民惠企的重要體現?！毕嚓P(guān)負責人說(shuō)，這有利于落實(shí)“放管服”要求，防止違規借道排污和旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等現象發(fā)生，確?！耙唤逅畺|流”。

    堅持問(wèn)題導向、效果導向，突出精準治理、長(cháng)效管理

    按照分區管控、分級管理的原則，為更好地完成入河排污口排查整治工作、改善水環(huán)境質(zhì)量，據有關(guān)負責人介紹，下一步，湖北省生態(tài)環(huán)境廳將從以下幾方面具體推進(jìn)：

    根據生態(tài)環(huán)境部即將出臺的《入河排污口監督管理辦法》，結合湖北省實(shí)際，制定出臺《湖北省入河排污口設置審核實(shí)施細則》，重點(diǎn)規范排污口設置審批程序，明確審批權限和監管要求等方面內容，督促市、州生態(tài)環(huán)境部門(mén)出臺細化《排污口設置審批劃分范圍》，為全省入河排污口依法審批、規范審批提供依據。

    加強入河排污口設置事項現場(chǎng)檢查督導，有針對性地進(jìn)行現場(chǎng)抽查，重點(diǎn)檢查新設排污口的合規性、企業(yè)落實(shí)批復要求、對受納水體的影響、排放尾水執行標準情況、排污口規范化建設情況等，結合歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步規范排污口設置審批。

    同時(shí)，還要統籌好保護與發(fā)展的關(guān)系，當好為地方經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的“店小二”，嚴格落實(shí)入河排污口設置各項法律法規和“三水共治”，堅持“以水定岸、以水定產(chǎn)”和依法審批，倒逼企業(yè)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展，為建設美麗湖北、美麗河湖，提升全省水環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。