眼下又到寧波雨季，江北綠梅社區黨委書(shū)記王葉芬已開(kāi)始緊張了?！懊磕晗那镞@個(gè)時(shí)間段，小區里總會(huì )產(chǎn)生內澇，有七八幢樓周邊的道路有積水，積水最深時(shí)達到50厘米。排水、轉移低層腿腳不便的老人，這些都是社區必不可少的工作，壓力超大?！蓖跞~芬說(shuō)。
綠梅社區和相鄰的紅梅社區都屬于江北孔浦街道，由于建設年代較早，改造后的北側環(huán)城北路、南側大慶北路的道路均被抬高，致使兩個(gè)社區總體地勢較低，加之近年來(lái)，短時(shí)強降雨頻發(fā)，內河水位高漲，小區在汛期頻繁出現積水現象。
記者注意到，就在這幾天，小區在進(jìn)行新一輪的內澇積水點(diǎn)位整治改造?！鞍凑沼媱?，我們加強了綠梅和紅梅社區雨水管道改造，并在小區周邊新建雨水排口，設置閘門(mén)井，新建蝶閥井和1處強排泵站，防止河水上漲時(shí)倒灌，同時(shí)采購4輛移動(dòng)式強排車(chē)布置在小區，確保小區里積水能快速外排?！苯眳^行政執法局相關(guān)負責人說(shuō)，目前部分項目已完成，預計7月主汛前全部建成投用。
記者了解到，城市內澇指短時(shí)間內強降雨或連續性降雨超過(guò)城市的排水能力，出現道路積水等災害現象，經(jīng)常發(fā)生在城市的低洼地帶。寧波地處東海之濱、大陸海岸線(xiàn)中段，特殊的地理位置使城市易受洪、澇、潮三重威脅，洪澇災害頻繁。統計顯示，自2000年以來(lái)，寧波市區遭受臺風(fēng)及熱帶風(fēng)暴襲擊的頻次越來(lái)越高。近幾年，“?？薄胺铺亍薄懊坊ā迸_風(fēng)給寧波造成了巨大的經(jīng)濟損失。去年“梅花”臺風(fēng)期間全市面平均雨量291毫米，三江口最高潮位2.97米，超警戒0.47米。多條內河水位超警戒，部分超保證水位。
為什么會(huì )產(chǎn)生內澇？
“城市內澇頻發(fā)，除了我市的地理、自然天氣原因之外，還需要考慮城市的規劃發(fā)展是否加劇了內澇現象的發(fā)生?！睂幉ú▽幝蓭熓聞?wù)所主任、市人大代表范云長(cháng)期關(guān)注城市內澇問(wèn)題。她認為，除了我市很多地區海拔標高較低的原因，總體來(lái)看，城市排水能力不足是城市內澇發(fā)生的最大原因，城市排水系統不能與城市各個(gè)方面發(fā)展規劃相配套，導致排水能力滯后城市化進(jìn)程。雨水排水系統不完整的具體表現為：正在建設的開(kāi)發(fā)區等區域新建道路敷設的雨水排水系統，由于建設時(shí)序問(wèn)題，雨水排水不具有系統性；近幾年市政建設和社區整治的加強，對區域排水起到了積極作用，但局部地段仍未形成完整的排水系統。
市水務(wù)設施運行管理中心相關(guān)負責人認為，我市排水系統存有不少薄弱點(diǎn)，一方面建設標準偏低。據調查，目前江北、海曙、鄞州部分地區超半數雨水管網(wǎng)重現期僅為1——3年，與省建設廳《城鎮內澇防治技術(shù)標準》的重現期3——5年存在明顯差距。另一方面是較早的防澇規劃考慮不夠系統，在易澇點(diǎn)改造過(guò)程中僅考慮增設排水管網(wǎng)、擴大管徑，未考慮內河高水位等影響因素。
排查整治進(jìn)行時(shí)
面對即將到來(lái)的主汛期，這幾天，海曙區西門(mén)街道高塘花園工作人員正在逐一排查雨水排水口運行情況。
“新芝、柳莊、北郊片區，共有13個(gè)住宅小區、154幢居民樓，絕大多數建于上世紀八九十年代。這些小區不僅地勢低洼，基礎設施也相對老化?！焙Ｊ飬^西門(mén)街道城建辦副主任孫躍輝說(shuō)，為了更精準地“把脈”該片區的排水設施情況，市、區兩級水利部門(mén)與街道工作人員多次深入現場(chǎng)，排查管道老化情況、分析積水原因，完善應急方案相關(guān)細節。
“當氣象部門(mén)預報可能有臺風(fēng)（暴雨）影響時(shí)，內河水位接近1.6米，進(jìn)入準備工作階段，確保物資到位；內河水位接近1.9米，確定為四級汛情，采取相應的防御措施；內河水位接近2.3米，保障氣囊封堵及時(shí)?！笔兴畡?wù)設施運行管理中心排水設施管理所所長(cháng)趙中華說(shuō)。
事實(shí)上，為應對城市內澇問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)一直在努力。早在2014年，寧波就啟動(dòng)了“治水強基”工程，開(kāi)展完善城市排水防澇系統、治理低洼積水地段、提升防災應急能力等工作，從一定程度上扭轉了城市防洪減災基礎設施滯后的局面。
“其中，低洼積水地段治理是非常重要的一環(huán)，與老百姓的日常生活息息相關(guān)，其治理成效也能體現政府的治理能力和治理水平。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，寧波城市內澇有逐步減輕的趨勢?！睂幉ㄊ谐墙ㄔO計研究院市政設計院副總工程師陶俊認為，目前易積水的地方主要還是老城區和部分鄉鎮低洼地區，標高一般都低于2.7米，像東部新城新建城區這種標高在3.3米以上的區域，基本不會(huì )有內澇。
江北一度是城市內澇問(wèn)題較為突出的區域。當地管理部門(mén)在全市率先探索利用數字化手段，提升應急管理效率，取得了一定成效。
今年6月25日下午3點(diǎn)，浙江景邁環(huán)境科技有限公司排水3班組長(cháng)殷洪劍收到來(lái)自江北區綜合行政執法指揮中心的消息：江北五號排口西側出現阻塞，需立即前往查看。正在這一片區巡查的殷洪劍立馬趕往現場(chǎng)，并及時(shí)在A(yíng)pp上傳圖片資料及情況描述，通知工人維修。兩個(gè)小時(shí)后，該點(diǎn)位問(wèn)題得以解決。
“以前，指揮中心需電話(huà)聯(lián)系養護單位負責人，在電話(huà)里以口頭的形式將問(wèn)題大概描述給負責人，養護單位負責人再交代給值班班組長(cháng)去處理?，F在通過(guò)智慧平臺，值班班組長(cháng)可以清楚地知道現場(chǎng)的問(wèn)題、點(diǎn)位及數據，至少可節約響應時(shí)間兩小時(shí)?！苯本C合行政執法局相關(guān)負責人介紹。
今年以來(lái)，為應對城市內澇風(fēng)險，排水部門(mén)全面巡查重點(diǎn)排水設施及易澇風(fēng)險點(diǎn)位500余處?！氨敬未笈挪榇笳紊婕拔沂薪ǔ蓞^市政道路易澇點(diǎn)（低洼路段、下穿立交）、在建工地周邊市政道路排水設施、排水管網(wǎng)、雨水泵站?！笔兴窒嚓P(guān)負責人表示，已編制好全市排水行業(yè)防汛預案，建立應急響應機制，實(shí)現城市內澇及城市安全運行風(fēng)險閉環(huán)管控。目前，全市移動(dòng)式應急強排設備共628臺，強排車(chē)91輛，建成區每平方公里應急抽排能力達到每小時(shí)100立方米以上。截至6月底，全市已完成積水點(diǎn)位改造33處。
標本兼治尚需努力
在采訪(fǎng)中，眾多有識之士認為，治理城市內澇需要標本兼治，久久為功。
“破解城市內澇難題非一日之功。今年我們將繼續推進(jìn)排水設施能力提升，加強沿海沿江閘泵群建設，改造排水管網(wǎng)。同時(shí)，引入視頻分析技術(shù)，逐步實(shí)現智能識別城市內澇積水狀況；及時(shí)科學(xué)有效處置道路積水問(wèn)題，制定沿江閘門(mén)啟閉應急聯(lián)動(dòng)方案，完善應急人員及設備統一調度支援機制，全面提升區域排水防澇能力?！笔兴窒嚓P(guān)負責人說(shuō)。
范云認為，為規范城市排水和再生水管理，保障城市排水和再生水利用設施安全運行，防治城市水污染和內澇災害，需要構建城市防洪排澇的多元主體合作機制。城市防洪排澇風(fēng)險管控的復雜性決定了需要政府與社會(huì )、市場(chǎng)協(xié)同合作。因此，要建立健全相關(guān)職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等多元主體合作機制，制定責權相匹配的管理責任制度。
“受全球氣候變化影響，短時(shí)突發(fā)性暴雨過(guò)程的不確定性正在逐步增強，傳統降雨預報應對城市內澇治理模式遇到了重大挑戰?！狈对平ㄗh，建設城市地下給排水管網(wǎng)智能監測系統，運用數字化、智能化、系統化、可視化技術(shù)手段，研發(fā)具有災情快速模擬、城市防洪排澇能力核算、可視化情景推演、多主體協(xié)商研討的決策系統，提高城市防洪排澇風(fēng)險管控水平。
“我們現在調蓄湖泊太少，江河聯(lián)通，沒(méi)法形成類(lèi)似水漫灘這樣的蓄存體。眼睛不能只盯著(zhù)排水管道，要努力擴大調蓄系統，從根子上解決問(wèn)題?！碧湛≌J為，要切實(shí)采取長(cháng)效措施，確保城市水體的調蓄規模和調蓄水位，保持和擴大城市水域面積。
來(lái)源：中國寧波網(wǎng)
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