佛山市地處珠三角河網(wǎng)地帶，西江、北江穿城而過(guò)，全市納入《佛山市河長(cháng)湖長(cháng)名錄》的河涌有2189條、湖泊和水庫132座，河涌星羅棋布，百姓逐水而居，入河排污口眾多。
2018年以來(lái)，佛山堅持“治水先治岸、治污先截污”的總體思路，按照“查、測、溯、治、管”全鏈條的管理思路，全面查清入河排污口底數，依法依規逐步開(kāi)展清理整治，強化制度建設規范管理，努力打造入河排污口規范化管理體系的佛山樣板。
深度排查，精準摸清底數
“入河排污口底數是開(kāi)展清理整治、加強日常管理的基礎?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水科”）負責人告訴記者，佛山堅持深入排查河涌入河排污口，多手段全系統排查，全面摸清入河排污口數量、水質(zhì)、責任單位等情況，為后續精準治理、系統管理打下堅實(shí)基礎，避免反復查、反復治，整治不見(jiàn)成效。
由于排污口數量眾多，為有效推進(jìn)排查工作，佛山市分級分類(lèi)開(kāi)展入河排污口排查，其中市級主要負責西江、北江、萬(wàn)里碧道、廣佛跨界主要河流排查，區級主要負責市考斷面河涌、主干河涌排查，鎮（街道）主要負責支涌排查，逐級分解任務(wù)、落實(shí)責任，形成“一級帶著(zhù)一級干、一級干給一級看”的局面。
按照“有口皆查、應查盡查”要求，佛山市深入系統開(kāi)展入河排污口的“查、測、溯”工作。
“在排查工作中，我們突出‘細’‘實(shí)’‘準’?！彼曝撠熑私榻B說(shuō)，查突出“細”，堅持“水路+岸上”相結合、“人工+科技”相結合，溝通協(xié)調水利部門(mén)降低水位，清理岸邊植物，做到船在水里走、人在岸邊查協(xié)同，對人工到達的區域綜合運用無(wú)人機、無(wú)人船等科技手段輔助排查，重點(diǎn)關(guān)注工商居混雜、暗管密集、暗涵排污等特別隱蔽的排口，確保全面摸清數量及分布及情況。測突出“實(shí)”，按照邊排查、邊采樣、邊分析的要求，同步開(kāi)展入河排污口水質(zhì)水量監測分析，現場(chǎng)使用快檢分析，異常排水或者現場(chǎng)快速檢測為劣Ⅴ類(lèi)的采樣送實(shí)驗室檢測，確保實(shí)實(shí)在在反映排污情況。溯突出“準”，通過(guò)資料溯源、技術(shù)溯源、人工現場(chǎng)踏勘等方式，全面掌握污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息，厘清排污責任。
乘船開(kāi)展入河排污口排查
對標整改，精細開(kāi)展整治 入河排污口的類(lèi)型多，涉及的管理部門(mén)多，摸清底數后如何有效開(kāi)展整治工作？
對此，佛山樹(shù)立分工負責的理念，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責“查、測、溯”，責任部門(mén)按照職責分工開(kāi)展“治”，明確每一種入河排污口的整治要求，構建“責任清晰、各司其職、齊抓共管”的整治格局，避免“生態(tài)環(huán)境部門(mén)熱火朝天干，其他部門(mén)冷眼旁觀(guān)看”。
據介紹，佛山市政府統籌出臺方案，明確入河排污口部門(mén)整治分工，區、鎮（街道）人民政府是清理整治的責任主體，生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一行使入河排污口污染排放監督管理和行政執法職責，組織開(kāi)展入河排污口“查、測、溯”，負責工業(yè)入河排污口清理整治；排水部門(mén)負責生活污水入河排污口、混合廢污水入河排污口、市政排口清理整治，加強雨水排口、水利排口管理；農業(yè)農村部門(mén)指導農田退水口、水產(chǎn)養殖排污口及畜禽養殖排污口整治；其他部門(mén)按照職責范圍配合開(kāi)展整治。
整治成效如何做實(shí)？“我們將河涌水質(zhì)改善作為檢驗入河排污口清理整治的重要標準，哪里水質(zhì)差優(yōu)先整治入河排污口，哪里水質(zhì)改善不明顯的優(yōu)先倒查排污口清理整治成效?！彼曝撠熑烁嬖V記者，整治工作一方面與污水管網(wǎng)建設相結合，以截污治污為重點(diǎn)開(kāi)展入河排污口整治，制定年度管網(wǎng)建設計劃時(shí)充分考慮入河排污口的清理整治任務(wù)，管網(wǎng)建設和入河排污口清理整治同步推進(jìn)，努力實(shí)現污水管網(wǎng)建到哪里，哪里就沒(méi)有入河排污口。另一方面與工業(yè)園“污水零直排區”建設相結合，將入河排污口清理整治作為工業(yè)園“污水零直排區”建設首要任務(wù)，能取締則取締、能合并則合并、能集中則集中，因地制宜、實(shí)事求是，最大限度減少入河排污量。
建章立制，規范管理體系 佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示，入河排污口職責從水利部門(mén)移交到生態(tài)環(huán)境部門(mén)后，必須結合新形勢新任務(wù)新要求不斷完善入河排污口日常管理制度，及時(shí)出臺審批及驗收的辦事指南，建立重點(diǎn)排污口日常管理制度，規范設置標識牌，強化信息系統建設，實(shí)現入河排污口管理規范化、常態(tài)化、信息化。
為進(jìn)一步規范入河排污口設置審批和驗收程序，佛山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)數據管理局制訂《佛山市入河排污口設置審核辦事指南》和《佛山市入河排污口設置驗收辦事指南》，規范入河排污口設置審批、驗收流程，并將該事項納入政務(wù)服務(wù)平臺統一受理，實(shí)行網(wǎng)上辦理，從2020年至今，共審批29個(gè)入河排污口，驗收8個(gè)。
結合佛山實(shí)際，對確實(shí)需要保留的原有入河排污口，要求設置單位填報《入河排污口登記表》，向所在鎮（街道）生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案登記，逐步完善備案登記和日常管理，目前已完成401個(gè)入河排污口備案。
佛山南海區還試行建立入河排污口整治驗收工作機制，制定驗收工作流程和《入河排污口整治驗收評分標準》，從“規范設置、管網(wǎng)配套、責任歸屬、圖文資料”等方面對每一個(gè)入河排污口整治成效進(jìn)行評估，評估結果分為“優(yōu)良”“一般”“差”三個(gè)等次，評估為“差”的認定為未完成整治，需要重新開(kāi)展整治。下一步，佛山市生態(tài)環(huán)境局也將總結出臺全市入河排污口整治驗收規范。
在日常監督管理中，佛山市生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅持“抓大放小”原則，梳理全市159個(gè)規模以上和124個(gè)重點(diǎn)監管入河排污口清單，將其納入年度監測工作方案開(kāi)展日常監測，按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求開(kāi)展監測，每年至少監測一次，根據監測情況開(kāi)展執法檢查。規范入河排污口標識，印發(fā)《佛山市入河排口標識牌設置要求》，要求按照排口類(lèi)別設置相應規格的標識牌，按排污類(lèi)型設置不同顏色和簡(jiǎn)稱(chēng)文字，標識牌必須清楚載明設置單位、整治時(shí)限、監督電話(huà)、微信投訴二維碼等，主動(dòng)接受群眾監督，也方便巡查人員現場(chǎng)檢查對照發(fā)現異常排污問(wèn)題。
入河排污口標識牌
利用佛山市水污染防治掛圖作戰管理系統，佛山市生態(tài)環(huán)境局實(shí)現入河排污口信息地理空間“一張圖”；設立入河排污口專(zhuān)題版塊，每月收集入河排污口排查整治工作進(jìn)度，定期更新排污口臺賬；開(kāi)發(fā)入河排污口排查APP，打通現場(chǎng)排查和系統匯聚之間的聯(lián)系，強化日常信息調度。
來(lái)源：中國環(huán)境
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