近日，由廣東省中山市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)的中山市入河排污口管理系統APP，已全面錄入了中山市入河排污口基本信息及圖片，并與廣東省入河排污口信息管理平臺實(shí)現數據同步，全市19671個(gè)入河排污口檔案信息實(shí)現了動(dòng)態(tài)更新管理，有了可監測溯源的“身份證”信息。
水污染問(wèn)題表象在水里，根子在岸上，作為陸源污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道“閘口”，入河入海排污口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排污口”）是打通水里和岸上的關(guān)鍵環(huán)節。記者了解到，自2021年起，中山市全面加強排污口監督管理，堅持抓源頭、抓根本，系統發(fā)力、分類(lèi)推進(jìn)、標本兼治，系統施策推進(jìn)水污染治理工作。
技術(shù)引領(lǐng)，科學(xué)精準推進(jìn)排污口排查溯源
排污口一頭連著(zhù)江河湖海，一頭連著(zhù)生產(chǎn)生活，是連接水里和岸上的重要節點(diǎn)。
“責任主體不明、事中事后監管不到位等問(wèn)題長(cháng)期存在，是排污口管理的‘中梗阻’?！敝猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局水與海洋生態(tài)環(huán)境科相關(guān)負責人告訴記者，自2021年起，按照“有口皆查、應查盡查”要求，中山市采取“以無(wú)人機航測+無(wú)人船搭載側掃聲納+人工拉網(wǎng)式排查為主，公眾問(wèn)詢(xún)等為輔”的排查方式，建立“天、地、水”一體化排查體系，全面摸清各類(lèi)排污口的分布及數量、污水排放特征及排污單位基本情況等信息，為后續排污口精準整治奠定基礎。
2021年，中山已基本完成全市入河排污口的“排查、監測、溯源”工作，累計排查長(cháng)度超過(guò)3000千米，共排查出入河排污口19671個(gè)。
2022年，針對難以分清責任主體入河排污口開(kāi)展溯源35次，逐一明確入河排污口責任主體，切實(shí)解決排污口“找不著(zhù)主”的問(wèn)題；對89家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展溯源排查，共完成管網(wǎng)摸查218.5公里，管道潛望鏡（QV）檢測65公里，并將排查溯源成果下發(fā)至相關(guān)鎮街及企業(yè)，幫扶指導企業(yè)完善入河排污口設置。
信息化管理，智慧高效推進(jìn)打通排污口管理堵點(diǎn)
“排污口是動(dòng)態(tài)更新的，需要大量的人力物力進(jìn)行監管?！敝猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局水與海洋生態(tài)環(huán)境科相關(guān)負責人介紹說(shuō)，為破解以往排污口數量多、管理人員少、管理任務(wù)重的難題，中山市改變傳統的“人?！北O管方式，向信息化管理借力。
2022年，中山市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)出“中山市入河排污口管理系統”及APP，全面錄入了中山市入河排污口基本信息及圖片，讓每一個(gè)入河排污口都有了自己的“身份證”，實(shí)現了隨時(shí)隨地查詢(xún)入河排污口具體信息的功能。
有了“身份證”信息，一旦發(fā)現河道排放異常，就能通過(guò)調取排污口信息，及時(shí)追溯、倒查問(wèn)題，為從源頭上監管污染物進(jìn)入水體、推進(jìn)水污染環(huán)境治理提供了信息支撐，也為深入開(kāi)展重點(diǎn)排污口溯源，進(jìn)一步細化排污口分類(lèi)，落實(shí)責任、分類(lèi)施策、系統治理提供了基礎。
記者從“中山市入河排污口管理系統”看到，系統設置了“排污口分布、排污口管理、統計分析、排污口修改記錄”等模塊，不僅能通過(guò)顏色標識區分入河排污口狀態(tài)，還可通過(guò)鎮街、收納水體、任務(wù)類(lèi)型、整治狀態(tài)等條件篩選對應的排污口，一鍵導出排污口清單。
各鎮街核對排污口信息，在系統提交排污口信息修改申請和排污口整治佐證材料，中山市生態(tài)環(huán)境局逐一審核修改信息和整治材料，退回整治不到位的排污口，并隨機抽檢審核通過(guò)的排污口，現場(chǎng)檢查整治情況是否屬實(shí)。
APP還設置了“實(shí)時(shí)監控、地圖分布、任務(wù)統計、排口整治、排口審核”等模塊，展示了各鎮街排污口數量、類(lèi)型和任務(wù)完成情況等信息，并具備定位、導航、提交審核等功能，可通過(guò)定位功能快速查看附近的排污口信息，通過(guò)導航功能到達排污口具體位置，通過(guò)提交審核功能直接在現場(chǎng)拍照上傳系統，為現場(chǎng)順利開(kāi)展工作提供便利。通過(guò)“中山市入河排污口管理系統”及APP，隨時(shí)報告排污口整治工作進(jìn)展，動(dòng)態(tài)更新排污口情況，實(shí)現全方位信息化管理，大大提高排污口整治和監管工作效率。
河岸共治，水陸統籌推進(jìn)排污口分類(lèi)整治
中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人告訴記者，污染源、排污口和水體的監管不連貫，岸上和水里、陸地和海洋的管理未統籌，無(wú)法實(shí)現水污染防治全鏈條統一監管，是造成水污染防治工作未獲得顯著(zhù)成效的一個(gè)成因。
針對這一問(wèn)題，中山市堅持“水陸統籌，以水定岸”，以排污口分類(lèi)整治為抓手，嘗試構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監督管理體系，從源頭系統推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)中山市治水一盤(pán)棋，保障中山市城污、農污、小區改造、工業(yè)區改造、農業(yè)面源治理、城市面源治理等“六污同治”治理成效，推動(dòng)河岸水生態(tài)同治共美。
在2021年已完成全市入河（海）排污口排查、監測、溯源的工作基礎上，中山市2022年制定了《中山市入河排污口分類(lèi)整治與銷(xiāo)號2022年實(shí)施方案》，按照全省入河（海）排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)要求，已完成176個(gè)問(wèn)題排污口整治，整治完成率97.8%；對全市前期排查出的296個(gè)工業(yè)排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口、農業(yè)排口開(kāi)展分類(lèi)整治，整治完成率達55.56%。
建管并重，常態(tài)整改嚴格排污口監督管理
2022年度，中山市共出動(dòng)494人（次）對全市不達標河流、劣V類(lèi)河流入河排污口和5家入海排放工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，累計發(fā)現問(wèn)題431個(gè)，其中4單異常排污口均已完成整改；每季度對全市5個(gè)工業(yè)企業(yè)入海排污口開(kāi)展水質(zhì)監測，達標率100%；嚴格規范審核13個(gè)入河排污口設置申請，將其納入環(huán)境監管。
抓排污口這個(gè)“牛鼻子”，中山將入河排污口整治完成情況納入中山市環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰考核和水污染治理專(zhuān)項考核，加強組織領(lǐng)導、嚴格考核問(wèn)責，以打通岸上和水里、陸地和海洋，加強相關(guān)單位對排污口監管，倒逼責任主體對排污口污染治理負責，有效管控污染物進(jìn)入受納水體，助力水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
與此同時(shí)，中山市實(shí)施“河長(cháng)+治水”，出臺《中山市河道管理辦法》，兩次簽發(fā)總河長(cháng)令，修訂河長(cháng)考核辦法，出臺水污染治理專(zhuān)項考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，推動(dòng)各級河長(cháng)履職盡責。在日常巡查過(guò)程中，各級河長(cháng)針對排污口設置不符合要求、標識牌缺失、廢污水亂排放、截污管道溢流、排污口整治不徹底等問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)整理，列出問(wèn)題整改清單，提交給各相關(guān)責任單位進(jìn)行整改。
來(lái)源：中國環(huán)境
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