2022年，在省委、省政府帶領(lǐng)下，在省環(huán)境污染防治領(lǐng)導小組辦公室的精心指導下，紅河州堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任，把水污染防治作為全州污染防治攻堅的頭等大事，深入打好劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅行動(dòng)“第一場(chǎng)硬戰”，轄區水環(huán)境質(zhì)量得到持續改善，2個(gè)國控斷面水質(zhì)提升沖刺達到優(yōu)良，3個(gè)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面實(shí)現脫劣。
一、強化目標任務(wù)牽引，提升組織推進(jìn)效能
一是堅持高位推動(dòng)。紅河州全面深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅持將水質(zhì)提升作為全州一項重大政治任務(wù)，州委、州政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次深入重點(diǎn)流域區域就水環(huán)境治理開(kāi)展專(zhuān)題研究、現場(chǎng)督導，召開(kāi)會(huì )議研究部署和作出批示指示。2022年州委、州政府專(zhuān)題研究涉水環(huán)境保護等工作共16次，組織召開(kāi)全州劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅行動(dòng)暨2022年度水污染防治工作推進(jìn)會(huì )。
二是健全責任體系。以異龍湖、南盤(pán)江、“三?！睘橹攸c(diǎn)，建立由州級領(lǐng)導掛帥的現場(chǎng)指揮責任體系，組建工作專(zhuān)班，成立現場(chǎng)指揮部，強化州縣（市）聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)攻堅行動(dòng)。組織簽訂《紅河州劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅目標責任書(shū)》、《2022年水污染防治目標責任書(shū)》，分解落實(shí)國控、省控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面“清零”和提升全州優(yōu)良水體比例任務(wù)。
三是全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制。健全由州委書(shū)記、州長(cháng)擔任總河長(cháng)的河（湖）長(cháng)制，建強四級河長(cháng)組織體系，及時(shí)調整各級河長(cháng)，實(shí)現流域河（湖）長(cháng)制管理全覆蓋，2022年四級河長(cháng)巡河71395次，共清理河湖庫渠1292條，排查整治河湖“四亂”問(wèn)題108個(gè)。
四是完善考核激勵細則。制定《2022年度“地表水環(huán)境質(zhì)量”指標考評細則》，增加了水質(zhì)類(lèi)別提升加分、水質(zhì)類(lèi)別下降扣分等措施，激勵各縣（市）全力提升考核斷面水質(zhì)。
二、強化問(wèn)題精準分析，提升科學(xué)治理能力
一是強化監測分析。嚴格落實(shí)月度水質(zhì)分析預警制度機制。對設有自動(dòng)監測站的劣Ⅴ類(lèi)國控、省控斷面實(shí)行水質(zhì)日調度，從2022年6月起對南盤(pán)江及一級、二級、三級支流和主要湖庫、“三海五河若干溪”109個(gè)斷面實(shí)行定期加密監測。每月開(kāi)展一次水質(zhì)分析研判，對水質(zhì)變差斷面轄區縣（市）下發(fā)提醒函、預警函，對相關(guān)縣（市）領(lǐng)導開(kāi)展約談。針對國控江邊橋、石橋斷面水質(zhì)波動(dòng)，組織流域加密監測，研判分析流域水質(zhì)變化規律，鎖定重點(diǎn)監管區域。
二是推進(jìn)排查溯源。召開(kāi)專(zhuān)項工作研判部署會(huì )，研究制定《瀘江—石橋斷面水環(huán)境污染突出問(wèn)題專(zhuān)題排查工作方案》，迅速開(kāi)展水質(zhì)超標源頭原因排查、分析水質(zhì)波動(dòng)和下降原因，全面核查整治關(guān)停企業(yè)“兩斷三清”落實(shí)情況，集中力量全面開(kāi)展水環(huán)境污染突出問(wèn)題排查整治工作，初步摸清流域重金屬污染源分布。有序推進(jìn)滇南中心城市“三海五河”、南盤(pán)江流域入河排污口排查，編制“一口一策”整治方案。
三是系統制定行動(dòng)方案。根據監測分析和排查溯源情況，認真分析問(wèn)題原因和癥結，研究提出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境改善任務(wù)措施和項目，按照“一個(gè)斷面一個(gè)實(shí)施方案”的要求，制定印發(fā)《紅河州石屏縣異龍湖（中）斷面脫劣攻堅行動(dòng)方案》《紅河州省控斷面脫劣攻堅總體行動(dòng)方案》《紅河州“大屯海湖心亭”省控斷面脫劣攻堅行動(dòng)方案》等劣Ⅴ類(lèi)斷面脫劣攻堅行動(dòng)方案，有力推動(dòng)國控、省控斷面水質(zhì)提升。四是積極推進(jìn)生態(tài)補償。編制《紅河哈尼族彝族自治州南盤(pán)江流域（紅河段）橫向生態(tài)補償試點(diǎn)實(shí)施方案》，將南盤(pán)江流域內的瀘西縣、彌勒市、石屏縣、建水縣、個(gè)舊市、蒙自市、開(kāi)遠市納入橫向生態(tài)補償范圍，以目標倒逼南盤(pán)江流域水環(huán)境質(zhì)量提升。
三、強化關(guān)鍵重點(diǎn)整治，提升源頭治理實(shí)效
一是加強截污治污工作。紅河州14座城市污水處理廠(chǎng)中有11座完成提標改造工程。鄉鎮共建成污水處理設施79座，配套污水管網(wǎng)長(cháng)度495.66公里。全州共建成污水管道1510.3公里（2022年新建107.89公里）。大屯海、個(gè)舊市、蒙自市生污水處理廠(chǎng)再生水回用相關(guān)項目正有序推進(jìn)。南盤(pán)江流域17個(gè)鄉鎮鎮區生活污水設施覆蓋率達82.35%，1213個(gè)村莊農村生活垃圾設施覆蓋率達86.15%。
二是統籌推進(jìn)農村生活污水綜合治理。全州1190個(gè)行政村已完成461個(gè)行政村農村生活污水治理，治理率為38.74%；異龍湖、大屯海、長(cháng)橋海、三角海等湖（庫）流域范圍內262個(gè)自然村完成生活污水治理，治理率為71.2%，加快補齊農村生活污水治理短板。
三是有序推進(jìn)養殖業(yè)污染防治。爭取中央財政畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目資金7100萬(wàn)元，用于支持規模養殖場(chǎng)、有機肥廠(chǎng)糞污處理設施建設，全州畜禽糞污綜合利用率為92.62%，規模養殖場(chǎng)畜禽糞污處理設施裝備配套率為100%。
四是加快重點(diǎn)河湖水環(huán)境治理。加快推進(jìn)瀘江河（建水段）、乍甸河、沙甸河、犁江河、大屯海5條入庫溝渠水環(huán)境綜合治理，并建設蒙自犁江水韻濕地、開(kāi)遠三角海入湖口濕地等人工濕地水質(zhì)凈化工程。統籌流域生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，科學(xué)合理推進(jìn)異龍湖、長(cháng)橋海、三角海、個(gè)舊湖的生態(tài)補水，逐步恢復水體生態(tài)基流。2022年，共向重點(diǎn)河湖補充生態(tài)水9000余萬(wàn)立方米?！笆奈濉币詠?lái)，紅河州積極爭取污染防治資金項目共33個(gè)，合計6.3億元；進(jìn)入中央儲備庫儲備項目25個(gè)，申請項目資金46.35億元，通過(guò)項目實(shí)施，入河污染物得到切實(shí)有效控制。
四、加強執法監管力度，提升水環(huán)境治理成效
一是突出重點(diǎn)流域。全州生態(tài)環(huán)境執法機構緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷加大環(huán)境執法力度，持續強化重點(diǎn)領(lǐng)域現場(chǎng)執法檢查，嚴查嚴處百姓反映強烈、影響群眾健康和環(huán)境安全的環(huán)境違法行為。2022年紅河州組織開(kāi)展“紅河綠劍”水生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項執法行動(dòng)，對南盤(pán)江流域石屏、建水、個(gè)舊、開(kāi)遠、彌勒等縣市1148家各類(lèi)對象開(kāi)展檢查，發(fā)現問(wèn)題1793個(gè)，立案查處企業(yè)87家，形成異龍湖出入湖河道排污口排查情況、南盤(pán)江流域開(kāi)遠段水環(huán)境問(wèn)題、建水水環(huán)境突出問(wèn)題等28個(gè)專(zhuān)報，并分別向相關(guān)縣市人民政府進(jìn)行反饋，督促整改落實(shí)。結合雙隨機抽查、突擊檢查、日常巡查等方式，全面排查南盤(pán)江流域異龍湖、瀘江河建水段、個(gè)舊大屯海、沙甸河、乍甸河等重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和沿江沿河工業(yè)污染源污水排放問(wèn)題，嚴肅查處各類(lèi)涉水環(huán)境違法排污行為。全年查處水環(huán)境違法行政處罰案件26件，罰款金額共計716.4萬(wàn)元，其中：涉及廢水逃避監管排放移送公安機關(guān)行政拘留8件、涉及廢水重金屬超標污染環(huán)境犯罪案件4件，為紅河州繼續開(kāi)展好水環(huán)境質(zhì)量提升工作進(jìn)一步打牢了基礎。
二是緊盯重點(diǎn)片區。緊盯石橋國控斷面水質(zhì)，集中力量全面核查整治關(guān)停企業(yè)“兩斷三清”落實(shí)情況、涉重金屬企業(yè)廢水治理回用情況，開(kāi)展個(gè)舊湖流域、乍甸河、沙甸河流域、大屯海流域、瀘江河流域等污染源排查，現場(chǎng)排查重點(diǎn)區域27次，排查8條河道沿線(xiàn)排污口60余個(gè)，其中涉重金屬企業(yè)單位30家，化工企業(yè)3家，尾礦庫4座，工業(yè)固廢堆場(chǎng)20余座，送檢水樣150余份。嚴肅查處未批先建、超標排污、無(wú)證排污等違法行為，督促當地政府切實(shí)維護區域水生態(tài)環(huán)境安全。
三是強化依法依規執法。對環(huán)境違法行為“零容忍”，不斷提升鐵腕治污力度的同時(shí)，嚴把案件辦理質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步建立健全案件審查制度，常年聘請法律顧問(wèn)，對各類(lèi)完成調查取證的案件材料及時(shí)開(kāi)展審核、糾正，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量。及時(shí)與公安、檢察院兩部門(mén)聯(lián)合制定實(shí)施《紅河州生態(tài)環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作實(shí)施細則》，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境行政執法及司法銜接機制，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，查處一批破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件，懲處一批違法犯罪人員，形成對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。2022年全州查處環(huán)境違法案件180件（其中：行政相對人提起行政訴訟3件，執法部門(mén)零敗訴），罰款金額共計2719.761萬(wàn)元。全州共運用四個(gè)配套辦法查處環(huán)境違法案件17件，其中：實(shí)施限制生產(chǎn)、停廠(chǎng)整治案件2件，移送公安機關(guān)行政拘留案件11件、環(huán)境污染犯罪案件4件。
供稿：省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處
來(lái)源：云南省生態(tài)環(huán)境廳
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