“當前，總磷已經(jīng)成為長(cháng)江流域首要的污染物，總磷污染控制是下一步長(cháng)江流域水污染防治重點(diǎn)攻堅方向?！比珖f(xié)委員、農工黨北京市委會(huì )委員、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實(shí)驗室主任魏源送告訴記者，“2022年生態(tài)環(huán)境部等17個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)方案》《長(cháng)江流域總磷污染控制方案編制指南》，大方向已明確，但長(cháng)江總磷污染控制就像治療疑難雜癥一樣，需要當地管理部門(mén)跟科研人員一起來(lái)下功夫，把具體路徑搞清楚?！?br />
在今年全國兩會(huì )上，多位全國人大代表和政協(xié)委員關(guān)注長(cháng)江流域總磷污染防治工作。
長(cháng)江流域總磷削減攻堅工作任重道遠 黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護工作，黨的十八大以來(lái)，對長(cháng)江保護與治理作出系列重要部署，要求把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)。
長(cháng)江流域各?。ㄊ校└鞑块T(mén)全面貫徹《長(cháng)江保護法》等法律法規制度，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護和修復工作，并取得積極進(jìn)展與成效。2022年，長(cháng)江流域國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升至98.1%，長(cháng)江干流水質(zhì)連續3年達到Ⅱ類(lèi)標準。
魏源送告訴記者，盡管長(cháng)江干流水質(zhì)較好，但是長(cháng)江上中游支流、下游湖泊水體中總磷污染問(wèn)題仍比較突出?！坝绕涫侵邢掠蔚臏\水湖泊，包括洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、巢湖等湖泊的總磷污染問(wèn)題還亟待解決?！?br />
“當前長(cháng)江流域總磷作為國控斷面定類(lèi)因子的比例達50%左右，仍遠高于其他污染物?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)湖南省委會(huì )主委、湘潭大學(xué)校長(cháng)潘碧靈在多次實(shí)地調研和考察后發(fā)現，“長(cháng)江中上游部分支流和中下游部分湖泊水體總磷超標明顯，總磷削減攻堅工作任重道遠?！?br />
找準總磷污染“病因”給予精準打擊 在潘碧靈提交的一份名為《打好打贏(yíng)長(cháng)江流域總磷削減攻堅戰，必須深化農業(yè)面源污染防治》的提案中，潘碧靈指出，根據長(cháng)江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┒燮諗祿跋嚓P(guān)專(zhuān)題報告，農業(yè)面源總磷排放量占長(cháng)江經(jīng)濟帶總排放量的67%?！笆濉币詠?lái)，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部大力實(shí)施《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》《打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》等攻堅行動(dòng)，長(cháng)江流域農業(yè)污染治理工作取得積極成效?！暗捎谵r業(yè)面源污染具有分散性、不確定性、滯后性等特點(diǎn)，其污染治理要求高、監管難度大，再加上流域內農業(yè)復種指數高、化肥農藥施用量較大、畜禽和水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)達等原因，當前仍面臨許多問(wèn)題與難點(diǎn)?！?br />
潘碧靈表示，一方面，畜禽養殖糞污處理及資源化利用水平有待提升。根據相關(guān)數據統計，長(cháng)江流域畜禽糞污年產(chǎn)生量在15億噸左右，但糞污資源化利用程度不高，規?；笄蒺B殖企業(yè)治污能力較低，規模以下畜禽糞污直排問(wèn)題依然突出。
另一方面，種植業(yè)面源污染防控壓力依然較大。長(cháng)江流域化肥施用量處于高位，部分地區化肥施用強度為全國平均水平的1.6倍，有機肥比例在肥料使用中僅占20%左右。根據研究報道，磷肥利用率平均僅為10%—25%。
同時(shí)，水產(chǎn)養殖尾水治理能力十分薄弱。長(cháng)江流域池塘養殖產(chǎn)量占全國的60%以上。根據調查監測，部分四大家魚(yú)精養池塘水體總磷濃度在0.4毫克/升—0.8毫克/升范圍內，甲魚(yú)、黃鱔等則普遍在1毫克/升—2毫克/升范圍內，遠遠超出湖庫III類(lèi)標準（0.05毫克/升）。
全國人大代表、中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)環(huán)境與可持續發(fā)展研究所所長(cháng)趙立欣則認為，廣大的農村缺少污染治理設施是長(cháng)江總磷污染防治的一個(gè)巨大短板。數據顯示，我國40%的建制村沒(méi)有垃圾收集處理設施，78%的建制村尚未建設污水處理設施，農村環(huán)保設施缺口巨大。作為人口稠密的長(cháng)江流域，更要緊盯污水處理廠(chǎng)這個(gè)關(guān)鍵，把好污水處理關(guān)。
“長(cháng)江總磷污染防治工作還面臨著(zhù)生活污染疊加農業(yè)面源污染、江湖水質(zhì)標準不統一、監管難度大、科研投入不足等方面的難題?！蔽涸此捅硎?，長(cháng)江總磷污染問(wèn)題錯綜復雜，有時(shí)又牽一發(fā)而動(dòng)全身，處理起來(lái)難上加難，非?？简炏嚓P(guān)部門(mén)和地方政府的環(huán)境管理能力。
魏源送以河流和湖泊不同的總磷標準為例，向記者介紹了長(cháng)江總磷污染防治工作中的一些難點(diǎn)?！鞍凑盏乇硭h(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002），以Ⅲ類(lèi)標準為例，河流、湖庫總磷濃度限值分別是0.2mg/L和0.05mg/L, 兩者總磷濃度的標準限值相差巨大。當符合相關(guān)水質(zhì)標準的河水流入湖泊后，總磷的濃度卻突然超標了。尤其是過(guò)水性、“吞吐型”通江湖泊，比如鄱陽(yáng)湖，呈現“豐水一片、枯水一線(xiàn)”現象，在枯水期是河道，在豐水期又是湖泊，但是按照現行規定，只能用同一標準來(lái)考核，這不符合現實(shí)情況，也不利于環(huán)境監管?！?br />
“很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，2016年之前大家關(guān)注的是長(cháng)江大開(kāi)發(fā)，人們對長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的關(guān)注度不高，與長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的科研投入不足，基礎也相對較薄弱。一句話(huà)，就是底子薄?！蔽涸此椭赋?，在他多年的實(shí)地調研中發(fā)現，很多地方政府渴望得到科研機構的幫助，指導地方生態(tài)環(huán)境保護工作?！暗珜?shí)際上，很多縣市級地方政府缺乏渠道與科研機構建立聯(lián)系?！?br />
因地制宜，一地一策 基于長(cháng)江流域農業(yè)面源污染現狀，按照“源頭減量—循環(huán)利用—過(guò)程攔截—末端消納”的基本治理思路，潘碧靈提出了4點(diǎn)建議：
一是加快推進(jìn)農業(yè)發(fā)展綠色轉型。優(yōu)化調整畜禽養殖結構和布局，開(kāi)展綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)。合理布局水產(chǎn)養殖生產(chǎn)，加快推廣生態(tài)養殖模式。深入推進(jìn)化肥減量增效，大力推廣主要農作物測土配方施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥等技術(shù)或模式。
二是持續強化農業(yè)面源污染綜合治理。提升規模養殖場(chǎng)糞污收集與處理設施裝備水平，并確保設施正常運行，鼓勵規模以下畜禽養殖戶(hù)采用“種養結合”等模式消納畜禽糞污。集中優(yōu)勢科研力量加強農業(yè)面源污染防治新技術(shù)、新模式、新裝備研發(fā)推廣，加快建設一批農業(yè)面源污染綜合治理示范工程，加快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
三是全面加強農業(yè)面源污染監測監管能力。開(kāi)展農業(yè)面源污染通量監測與評估，應用大數據、人工智能、遙感等新技術(shù)、新手段，建立農業(yè)面源污染監管平臺，實(shí)時(shí)更新農業(yè)面源污染物產(chǎn)生和排放情況。利用實(shí)地調研、臺賬抽查、智能終端采集等方式，加強對化肥農藥投入、畜禽糞污及水產(chǎn)養殖尾水去向的監管。
四是加大農業(yè)面源污染防治政策扶持力度。整合統籌涉農資金，加大綠色信貸、綠色債券對農業(yè)面源污染防治的支持力度等。鼓勵支持第三方主體開(kāi)展糞肥收集、處理、施用等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)水產(chǎn)養殖尾水處理養殖戶(hù)收費政策，優(yōu)先將農業(yè)面源污染防治的設備和裝備（如糞肥還田機械）列入農技購置補貼。
“長(cháng)江流域地區差異大，發(fā)展不平衡，各地污染特征及其防治需求也各不相同?！蔽涸此椭赋?，“針對這些現狀，要‘因地制宜，一地一策’，加大科技幫扶，加強科技支撐?！?br />
魏源送建議，長(cháng)江總磷污染防治工作可以依托生態(tài)環(huán)境部正在組織開(kāi)展的長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復駐點(diǎn)城市跟蹤研究工作，讓有經(jīng)驗、有技術(shù)、有能力的科研機構和科技人員深入地方，為地方“量體裁衣”，制定長(cháng)江總磷污染防治相關(guān)方案。
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