近年來(lái)，江西省住建系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于海綿城市的指示批示精神，切實(shí)把建設海綿城市是作為一項政治任務(wù)、一個(gè)重大課題來(lái)對待，在積極爭取、扎實(shí)推進(jìn)全國試點(diǎn)示范的同時(shí)，也扎實(shí)開(kāi)展省級試點(diǎn)示范工作，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，取得了較好成效。萍鄉市海綿城市試點(diǎn)建設工作得到了習近平總書(shū)記的親自批示，被國務(wù)院第五次大督查通報表?yè)P。鷹潭市、南昌市先后被列入2021年、2022年全國系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市，多次被中央主流媒體集中報道。通過(guò)試點(diǎn)示范，海綿城市理念在江西得到有效落實(shí)，河湖空間得到有效管控，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，逐步實(shí)現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
——海綿城市里有“大政治”。建設海綿城市是習近平總書(shū)記親自提出、親自部署的一項重要工作。早在2013年12月，習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上指出，在提升城市排水系統時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。之后，黨中央、國務(wù)院對海綿城市建設作出了一系列決策部署，住建部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設工作有關(guān)要求的通知》、提出20條措施，江西省委、省政府還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了指導性的文件，全力推進(jìn)海綿城市建設。江西在全國率先編制《江西省海綿城市建設技術(shù)導則（試行）》，在全國唯一開(kāi)展了全省海綿城市“十三五”總結評估工作和編制印發(fā)了“十四”海綿城市專(zhuān)項規劃，省政府分管領(lǐng)導先后三次主持召開(kāi)海綿城市建設工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。萍鄉市、鷹潭市等地成立了以市委書(shū)記、市長(cháng)擔任組長(cháng)的海綿城市建設工作領(lǐng)導小組，設立了海綿城市建設領(lǐng)導小組辦公室作為推進(jìn)海綿城市建設的專(zhuān)班。我們始終堅持以習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步增強工作的責任感和緊迫感，切實(shí)把海綿城市建設作為一項重大政治任務(wù)來(lái)落實(shí)、來(lái)推進(jìn)。
——海綿城市里有“大智慧”。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求；必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。建設海綿城市，是習近平總書(shū)記站在人與自然和諧共生的高度提出來(lái)的，對修復城市水生態(tài)、提高城市水安全、改善城市水環(huán)境中具有重要作用和深遠影響，充分體現了敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)觀(guān)，也體現了綜合治理、源頭治理、系統治理的統籌觀(guān)。我們在系統化全域建設海綿城市過(guò)程中，始終遵循人與自然和諧共生理念，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化。始終遵循循環(huán)利用理念，著(zhù)力提高雨水資源化水平，最終為城市構建起可持續、健康的水循環(huán)系統。始終遵循“低影響開(kāi)發(fā)”理念，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字理念綜合運用到實(shí)踐之中，實(shí)現資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目標。
——海綿城市里有“大民生”。蘇軾曾用“龍卷魚(yú)蝦并雨落，人隨雞犬上墻眠”的詩(shī)句，生動(dòng)地描繪了狂風(fēng)暴雨給人們帶來(lái)的苦難，而這種苦難至今并沒(méi)有徹底消除。在過(guò)去幾十年快速城鎮化發(fā)展過(guò)程中，各城市普遍存在對天然水體和自然滯蓄空間的保護和預留不夠，城市過(guò)度硬化等問(wèn)題，加之城市排水防澇設施投入不足，短板突出，這些導致城市內澇問(wèn)題更為突出，部分城市“人水矛盾”不斷激化，汛期“城市看?！爆F象屢屢發(fā)生，水環(huán)境惡化、水資源短缺等一系列問(wèn)題不斷凸顯，有些甚至造成了嚴重的財產(chǎn)損失和人員傷亡。習近平總書(shū)記提出的海綿城市建設理念，正是要統籌考慮雨水的留存、利用與排出，統籌解決城市缺水與內澇問(wèn)題的新理念。我們深刻領(lǐng)悟、科學(xué)把握海綿城市建設的內涵，用“海綿”的新理念、新思維，統籌考慮城市水資源利用和排水防澇問(wèn)題，統籌城市更新、城市功能與品質(zhì)提升、城市內澇治理等工作，大力解決城市積水內澇等對人民群眾生活生產(chǎn)影響大的問(wèn)題，全力解決“城市看?！眴?wèn)題，全力滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。
——海綿城市里有“大項目”。這些年，江西省以項目化思路抓海綿城市建設，不斷在謀項目、建項目上下功夫，以項目突破帶動(dòng)整體提升。截至去年年底，全省海綿城市建設完工項目2510個(gè)，涉及面積554.71平方公里，建設排水管網(wǎng)總長(cháng)度達3.84萬(wàn)公里，雨水管網(wǎng)1.47萬(wàn)公里，完成海綿城市建設總投資近700億元，全省城市建成區海綿化城市建設比例達到35.38%，成效較為顯著(zhù)。僅去年，鷹潭市建成海綿城市建設項目203個(gè)，南昌市建成146個(gè)，吉安市建成112個(gè)。2021年我省被財政部、住房和城鄉建設部、水利部評為省級層面推動(dòng)海綿城市建設工作成效第一檔的省份。我們不斷樹(shù)牢項目化思維，以大抓項目、抓大項目的理念，切實(shí)抓好海綿城市建設。一方面，在“謀項目”上下功夫。堅持規劃引領(lǐng)，按照全流域管控、全方位定標準、全過(guò)程植入、全域性鋪開(kāi)的原則，根據城市發(fā)展需求，從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等功能需求出發(fā)，兼顧水景觀(guān)、水文化等方面的需求，在城市更新、城市功能與品質(zhì)再提升等工作契機有機融入海綿城市建設要求，注重新建項目與改造項目相結合、重點(diǎn)項目和一般項目相結合，統籌謀劃一批項目，建立項目?jì)渲贫?，有序?shí)施項目建設。另一方面，在“建項目”上下功夫。海綿城市建設工作系統性強、關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣，涉及建筑與小區、公園與綠地、道路與廣場(chǎng)等，推進(jìn)過(guò)程中注重工作統籌、分類(lèi)推進(jìn)。不斷完善海綿城市建設法規制度，完善建設項目從立項、設計到施工、竣工驗收、運維管理的全過(guò)程管控制度，推動(dòng)依法依規落實(shí)海綿城市建設要求。完善項目管控流程，嚴格落實(shí)全周期管理，進(jìn)一步加強項目設計、施工及運營(yíng)維護階段質(zhì)量把控，實(shí)現建設項目全流程閉合管理。建立海綿城市建設專(zhuān)項技術(shù)審查機制，強化施工階段質(zhì)量管理，提升設計、施工環(huán)節質(zhì)量管控，努力把海綿工程建成良心工程。
——海綿城市里有“大產(chǎn)業(yè)”。海綿城市是一種理念，從水出發(fā)，但不能就水論水，就海綿談海綿。我們看到了，建設海綿城市是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)。以萍鄉市為例，這些年萍鄉市在推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)過(guò)程中，大力發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)，發(fā)起設立了基金總規模100億元的“萍鄉海綿智慧城市建設基金”，打造了一個(gè)集“規劃、設計、投融資、施工、監理、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)”為一體的專(zhuān)業(yè)化集團公司，在全國率先打造了五陂海綿小鎮、目前入駐企業(yè)40余家，整個(gè)海綿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展出100多家相關(guān)企業(yè)，年產(chǎn)值超百億元，形成了海綿城市建設帶動(dòng)海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海綿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)海綿城市建設的良性循環(huán)。這僅是萍鄉市一地，從全省的大數來(lái)算，更為可觀(guān)。全省城市和縣城建成區總面積約2800多平方公里，以每平方公里海綿城市建設投資約2億元計算，按照國家和省政府文件要求到2030年全省城鎮建成區80%的面積達到海綿城市，全省近2240平方公里需要“海綿化”，粗略估算可拉動(dòng)投資四千多億元。這就是海綿里的“大產(chǎn)業(yè)”。我們不僅努力把海綿城市建設好，而且致力把海綿產(chǎn)業(yè)培育好、發(fā)展好。結合實(shí)際制定海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標定位。加大海綿產(chǎn)業(yè)、海綿經(jīng)濟培育扶持力度，從人力、物力、財力、政策等各個(gè)方面，對海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全方位的扶持。強化海綿產(chǎn)業(yè)項目招商，著(zhù)力引進(jìn)一批科技含量高、創(chuàng )新能力強、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)大的海綿重點(diǎn)項目。著(zhù)力提高海綿產(chǎn)業(yè)材料技術(shù)水平，推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用和推廣，大力支持傳統優(yōu)勢企業(yè)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝轉型生產(chǎn)海綿產(chǎn)品。
海綿城市里有“大乾坤”，建設海綿城市是個(gè)“大課題”。我們將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于海綿城市建設的重要指示批示精神，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，持續改善城市人居環(huán)境，不斷推動(dòng)城市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：人民日報
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