一場(chǎng)例行的新聞發(fā)布會(huì )，才發(fā)現生態(tài)環(huán)境部水司司長(cháng)已經(jīng)換人了。
2月22日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會(huì )，新任生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)黃小贈出席發(fā)布會(huì )，介紹我國水生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)展情況。
這是黃小贈首次出席生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì )。公開(kāi)資料顯示，黃小贈歷任原環(huán)境保護部污染物排放總量控制司副司長(cháng)、青海省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)（援青）、水生態(tài)環(huán)境司一級巡視員。如今，他接過(guò)了張波的接力棒，執掌水生態(tài)環(huán)境司。
他表示，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是也深入打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)美麗中國建設的重要一年。將以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續深入打好碧水保衛戰，穩定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。1
黑臭水體“返黑返臭”怎么辦？
去年7月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門(mén)發(fā)文提出，2022、2023、2024年縣級城市黑臭水體消除比例要達到40%、60%、80%。
但是，由于城市基礎設施不完善，還有一些城市存在“返黑返臭”現象。今后，生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)將從哪些方面開(kāi)展工作，制定完善黑臭水體治理有效措施？
黃小贈表示，城市黑臭水體是群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系到群眾的切身利益，消除水體黑臭、實(shí)現清水綠岸，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐。
“十三五”以來(lái)，黨中央、國務(wù)院決策部署城市黑臭水體治理攻堅戰，吹響了向黑臭水體宣戰的沖鋒號。幾年來(lái)，各地擔當作為、真抓實(shí)干，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板。
從目前情況來(lái)看，“十三五”納入黑臭水體監管清單的地級及以上城市（不含州、盟）建成區黑臭水體基本消除。
“大家到各地走一走、看一看，會(huì )有切身體會(huì )，黑臭水體少了很多。黑臭水體經(jīng)過(guò)治理變成了一道道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，提升了城市品質(zhì)，改善了人居環(huán)境，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展?！秉S小贈說(shuō)。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》明確要求，持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，在“十三五”基礎上，把黑臭水體整治的范圍擴大到縣級城市。
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》，對“十四五”期間縣級城市黑臭水體治理各項工作作出了具體部署。
同時(shí)，為加強對這項工作的監督指導，生態(tài)環(huán)境部還牽頭印發(fā)了《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案》，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動(dòng)縣級城市黑臭水體治理工作。
兩個(gè)文件印發(fā)以后，各地認真開(kāi)展縣級城市及縣城黑臭水體排查，建立清單，采取有力措施開(kāi)展黑臭水體整治工作。2022年，縣級城市黑臭水體消除比例順利完成40%的年度目標任務(wù)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，著(zhù)力抓好三項工作，保障黑臭水體治理“長(cháng)治久清”。
一是強化監督管理。持續開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)，創(chuàng )新工作方式方法，加強日常監管，通過(guò)衛星遙感、明察暗訪(fǎng)、獨立調查等方式，聚焦城市污水垃圾收集處理效能低、直排環(huán)境、截污治污不徹底等，精準識別突出問(wèn)題以及工作滯后地區，有關(guān)信息我們會(huì )及時(shí)向各地發(fā)出通報預警，壓實(shí)地方治污主體責任。
二是加強技術(shù)幫扶。生態(tài)環(huán)境部將持續加強對各地的業(yè)務(wù)培訓，提高監督管理部門(mén)的管理能力和業(yè)務(wù)水平。
三是加強信息公開(kāi)。我們之前建立了很好的機制，及時(shí)發(fā)布黑臭水體整治有關(guān)信息，今后繼續完善這個(gè)機制。凡是出現返黑返臭的，或者人民群眾有舉報反映的，包括新聞媒體朋友到各地調查了解到的問(wèn)題，我們都會(huì )及時(shí)納入清單，向地方發(fā)出預警通報，督促相關(guān)城市全面排查整治，切實(shí)鞏固黑臭水體整治成效。2
新增“農村黑臭水體整治”
去年11月，財政部下達的2023年生態(tài)環(huán)保資金預算中，新增了“農村黑臭水體治理”一項，這是否意味著(zhù)農村黑臭水體整治將成為今年的重要任務(wù)？會(huì )有哪些重點(diǎn)安排？
黃小贈表示，剛才給大家介紹了城市黑臭水體治理情況，農村黑臭水體更是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，直接影響農村人居環(huán)境。
2022年，生態(tài)環(huán)境部出臺實(shí)施《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案（2021—2025年）》，將農村黑臭水體整治作為“十四五”重點(diǎn)任務(wù)予以推進(jìn)，與城市黑臭水體整治齊頭并進(jìn)。到2025年，要基本消除較大面積農村黑臭水體。
“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部組織各地全面開(kāi)展農村黑臭水體排查，將群眾反映強烈、面積較大的4000余條農村黑臭水體納入國家監管清單，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號”。
2023年，全國計劃完成800余條較大面積農村黑臭水體整治，相關(guān)任務(wù)已分解下達給各省份。
圍繞這一目標，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)抓好三項工作：
一是組織開(kāi)展試點(diǎn)。為加快建立農村黑臭水體治理典型技術(shù)模式和長(cháng)效機制，2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合財政部開(kāi)展了農村黑臭水體治理試點(diǎn)工作，對全國15個(gè)城市根據項目投資額和申報治理面積，給予2億元、1億元、5000萬(wàn)元的分檔獎補。
2023年，將加強對試點(diǎn)地區的指導，督促各地通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等綜合性、系統性治理措施，深入推進(jìn)農村黑臭水體治理。
同時(shí)，今年兩部門(mén)還將繼續遴選支持有基礎、有條件的地區，開(kāi)展試點(diǎn)工作。
二是完善政策體系。修訂《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》，進(jìn)一步完善排查要求，細化成因分析，規范治理效果監測評估，強化水體長(cháng)效管護，推動(dòng)整治水體實(shí)現長(cháng)制久清。
三是提升整治成效。以國家監管黑臭水體為重點(diǎn)，對已完成整治的農村黑臭水體，健全完善日常監督評估機制，創(chuàng )新監管手段，加強調研評估，推進(jìn)農村黑臭水體信息公開(kāi)和公眾監督，確保取得整治實(shí)效。3
溢流污染也要引起重視了！
除了縣級黑臭和農村黑臭，那些城市建成區的水體，也容易出現“一場(chǎng)大雨過(guò)后溢流污染”的現象，這些問(wèn)題應該如何解決？
黃小贈表示，一些地方城鄉面源污染問(wèn)題比較突出，旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”，制約了水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續穩定改善。
為推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題，在深入研究的基礎上，去年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展汛期污染強度分析推動(dòng)解決突出水環(huán)境問(wèn)題的通知》，要求各地開(kāi)展汛期污染強度分析，摸清汛期污染底數，精準識別平時(shí)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，但汛期污染物濃度大幅度上升、環(huán)境質(zhì)量惡化的情形，主要目的是厘清相關(guān)行政轄區面源污染防治責任，指導督促地方扎實(shí)開(kāi)展城鄉面源污染防治，著(zhù)力削減面源污染負荷。
同時(shí)，為加強對各地的技術(shù)指導，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《地表水汛期污染強度監測技術(shù)指南（試行）》，指導各地結合實(shí)際情況，建立汛期污染強度監測技術(shù)體系。
選取高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三個(gè)因子作為汛期污染監測指標，充分利用水質(zhì)自動(dòng)監測站、自動(dòng)采樣器、手工加密監測等多種手段，全面、準確掌握汛期污染強度情況。
生態(tài)環(huán)境部利用監測數據，精準識別出汛期污染強度較大的前50名國控斷面，及時(shí)加大預警和信息公開(kāi)力度，傳導壓力，督促相關(guān)地方溯源整治，取得了較好的成效。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續強化汛期污染強度監測和分析應用，引導各地進(jìn)一步加大截污治污工作力度，深入開(kāi)展排污口排查、監測、溯源、整治等各項工作，進(jìn)一步提升環(huán)境基礎設施建設水平，加快補齊城鄉面源污染防治短板，穩定改善全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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