2021年6月，孝感成功入選全國第一批海綿示范城市建設。所謂海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滯和凈化作用，有效控制雨水徑流、面源污染，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的一種全新城市發(fā)展方式。面對機遇孝感如何創(chuàng )新城市發(fā)展方式，實(shí)現海綿示范城市的創(chuàng )建，成為了必須要攻克的新課題。
建立和完善系統的體制機制，特別是從地方立法的高度來(lái)推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展，是回答好這一現實(shí)課題的重要切入點(diǎn)。出臺《孝感市海綿城市建設和管理條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海綿條例（草案）》）既是建設海綿城市示范城市目標考核的內在需要，也是為海綿規劃建設遠景落實(shí)的堅強保障，更是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。
2022年初，為更好完成中央交代的任務(wù)，不辜負省委、省政府的期望。應市住建局請求，經(jīng)孝感市人大常委會(huì )審議通過(guò)，并報經(jīng)市委批準，我市將《海綿條例》列入2022年度立法計劃。
2022年3月22日，市人大召開(kāi)《海綿條例》立法起草工作部署會(huì )，成立由市人大副主任葉華任組長(cháng)的法規起草工作專(zhuān)班，制訂了立法起草工作方案，明確了工作目標，部署了進(jìn)度安排。
按起草工作方案，市住建局聘請湖北工程學(xué)院地方立法研究中心作為第三方加入到立法工作專(zhuān)班，立法工作開(kāi)始有序，有效地推進(jìn)。
在立法過(guò)程中，起草工作專(zhuān)班始終堅持問(wèn)題導向，對法規制度設計進(jìn)行了詳實(shí)的分析論證，將孝感平原湖區海綿城市建設特色融入到《海綿條例》，力求突出“孝感經(jīng)驗”。
5月28日，市人大常委會(huì )召集市住建局、起草專(zhuān)班開(kāi)會(huì )研究立法工作思路。
6月12日，市住建局組織召開(kāi)研討會(huì )，確定了《海綿條例（草案）》結構并從專(zhuān)業(yè)技術(shù)角度進(jìn)行初步論證。
6月14日，市人大調研組，在孝感城區開(kāi)展《海綿條例（草案）》立法調研。實(shí)地查看孝感市中心城區重點(diǎn)海綿城市建設項目進(jìn)展情況，并召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取了相關(guān)市直部門(mén)、項目建設單位和法規起草專(zhuān)班有關(guān)情況匯報。
6月16日—17日，起草專(zhuān)班赴池州調研考察學(xué)習。通過(guò)對池州天堂湖、百荷公園實(shí)地考察，與池州市人大常委會(huì )立法工作負責人座談，全面了解到池州市海綿城市建設管理的工作成績(jì)和學(xué)習了先進(jìn)的立法經(jīng)驗。
在此基礎上，起草專(zhuān)班于7月22日提出初稿討論稿并進(jìn)行必要的修改完善。與此同時(shí)，起草專(zhuān)班深入研究學(xué)習上位法、同位法及相關(guān)政策性文件，經(jīng)過(guò)反復研討、推敲、打磨，于8月中旬形成《海綿條例（草案）》。
《海綿條例（草案）》的完善堅持走實(shí)事求是路線(xiàn)，匯集了外地、本地各單位智慧，充分解放思想，廣泛凝聚共識。
9月22日，市人大常委會(huì )召集市海綿辦、市發(fā)改委、市財政局、住建、水利、城管委、司法等政府部門(mén)以及市人大環(huán)資委、法制委、市人大常委會(huì )法工委等機構負責人對草案進(jìn)行研討，提出對整體結構和部分條款的修改意見(jiàn)。
10月10日，市人大常委會(huì )召集市住建局、司法局、資規局、城管執法委等政府部門(mén)、湖北澴川國投公司以及市人大環(huán)資委、法制委、市人大常委會(huì )法工委等機構負責人對草案修改稿再次進(jìn)行研討，對部分條款提出了修改意見(jiàn)。
2022年11月28日，市人民政府第七屆十六次常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)了《海綿條例（草案）》。2022年12月14日，《海綿條例（草案）》順利通過(guò)了市七屆人大常委第九次會(huì )議的審議。下步計劃盡快完成《孝感市海綿城市建設和管理條例》2023年4月完成市人大二審，6月完成三審，力爭2023年9月表決通過(guò)后報省人大常委會(huì )批準。
立法工作進(jìn)入人大評審環(huán)節，標志著(zhù)孝感海綿城市建設即將邁入法治時(shí)代，實(shí)現了海綿城市建設從“有章可循”到“有法可依”。接下來(lái)，孝感將做好立法“后半篇文章”，用法治力量進(jìn)一步規范海綿城市建設管理，有序組織推進(jìn)實(shí)施，嚴格落實(shí)系列制度文件，持續保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，切實(shí)緩解內澇，打造全國海綿城市建設示范城市。
在2023年工作中，市海綿辦將深刻領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想的核心要義，以“奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代”的使命擔當，加快完善規劃、健全機制、全域管控，力爭進(jìn)入系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市先進(jìn)行列。將對標對表省黨代會(huì )“建設全國構建新發(fā)展格局先行區”目標，切實(shí)將海綿城市理念融入孝感城市建設、補齊城市短板、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)城市更新，更好滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對美好生活的追求和向往，為打造武漢都市圈重要節點(diǎn)城市夯實(shí)生態(tài)基底。
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