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    建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，是以習近平同志為核心的黨中央賦予成都的重大政治任務(wù)和時(shí)代使命，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要內容。為全面展示各級各部門(mén)推動(dòng)示范區建設的生動(dòng)實(shí)踐，成都發(fā)展改革推出“公園城市 成都示范”專(zhuān)欄，滾動(dòng)刊發(fā)示范區建設過(guò)程中探索形成的典型案例和經(jīng)驗做法。本期推出“崇州市：建立系統化全域推進(jìn)海綿城市建設長(cháng)效機制”。

    崇州市：建立系統化全域推進(jìn)海綿城市建設長(cháng)效機制

    崇州市以推進(jìn)四川省海綿城市建設示范城市為契機，建立系統化全域推進(jìn)海綿城市建設長(cháng)效機制，統籌使用中央和地方資金，完善法規制度、規劃標準、投融資機制及相關(guān)配套政策，結合開(kāi)展城市防洪排澇設施建設、綠色住區、城市更新、老舊小區改造等，系統化全域建設海綿城市。2022年末，崇州市海綿城市達標面積占建成區面積比例達36.1%。建成項目徑流總量控制容積372萬(wàn)立方米/年，面源污染削減量50.2%，雨水回用總量為6.83萬(wàn)立方米/年。

    將海綿城市系統和建設項目有機結合

    堅持“規劃一張圖、建設一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”高位統籌，針對內澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問(wèn)題，通過(guò)“源頭減排、過(guò)程控制、系統治理”思路，制定積水點(diǎn)治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復等系列措施。

    崇州市2022海綿城市建設推進(jìn)動(dòng)態(tài)圖

    全面落實(shí)雨水徑流量和徑流污染控制要求，將雨水年徑流總量控制率等多項指標在《海綿城市專(zhuān)項規劃》中分解到用地地塊，將海綿城市規劃指標融合到國土空間規劃等相關(guān)規劃，在土地出讓中出具海綿城市建設指標，在規劃設計方案中專(zhuān)業(yè)審查海綿城市專(zhuān)篇或專(zhuān)章，在施工圖審查機構進(jìn)行海綿專(zhuān)項審查，將海綿設施納入竣工驗收，確保海綿城市的系統性和項目建設靈活性。

    在城市建設項目中植入海綿城市理念

    堅持“全域海綿”理念，按照海綿城市系統要求，將海綿城市理念納入項目建設運營(yíng)全過(guò)程。以城市項目建設為抓手，在建設項目中植入海綿城市理念和海綿城市設施，成立海綿辦全過(guò)程管理指導海綿城市建設。把海綿城市建設與其他建設項目同步規劃、同步設計、同步審批、同步施工、同步驗收、同步移交，推進(jìn)系統規劃和微觀(guān)地塊指標及設施有機結合。

    崇州市海綿城市在線(xiàn)監測系統

    全域推進(jìn)海綿城市建設，統籌開(kāi)展防洪排澇設施、綠色住區、城市更新、老舊小區改造等重點(diǎn)項目建設，最大程度上保障山水林園田等生態(tài)本底自然生態(tài)空間格局的完整性。截至2022年末，崇州市共有海綿城市建設項目389個(gè)，其中已完工項目153個(gè)，達標面積11.92平方公里，占建成區面積比例為36.1%。

    因地制宜布設經(jīng)濟實(shí)用海綿城市設施

    按照海綿城市規劃約束指標、建設要求，引入信息化智能化手段，建設海綿城市在線(xiàn)監測系統，綜合運用監測系統文件交換功能更好地為海綿城市建設服務(wù)。堅持在全域以每個(gè)微觀(guān)項目為控制單元，探索構造差異化的雨水徑流系統，因地制宜布設經(jīng)濟實(shí)用海綿設施。優(yōu)先選用本地材料和設備替代價(jià)格昂貴的塑料制品、除污降溫設施，堅持多使用如下凹式綠地、雨水花園、植草溝、碎石滲透設施等易養護經(jīng)濟適用設施，降低海綿城市運營(yíng)費用。

    崇州市明湖公園海綿城市示范點(diǎn)

    通過(guò)海綿工程建設和海綿設施布局，有力緩解城市熱島效應，基本消除主城區黑臭水體，非傳統水源利用率提高。已完工海綿城市項目雨水資源化利用率已達到3%?！傲己谩钡却我陨纤w占比從61.1%提升到90.5%。2016年至2021年，城市夏季月平均氣溫由24.7℃下降到24.1℃，在城市建設面積增大且城市人口增多情況下，城市內外溫差逐步由4.5℃降至3.9℃。

    構建海綿城市全流程建設服務(wù)機制

    建立海綿城市建設管控機制，堅持“綜合施策”“系統集成”，因地制宜采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿城市措施，分步研究制定出臺《海綿城市規劃建設管理技術(shù)規定》《建設項目海綿城市專(zhuān)項設計編制規定及審查要點(diǎn)》《海綿城市建設驗收工作實(shí)施方案》等制度規范，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)管控機制。

    崇州市梧桐公寓雨水花園

    探索PPP推進(jìn)模式，鼓勵社會(huì )資本參與海綿城市建設運營(yíng)。爭取各級資金支持，統籌使用中央和地方各級資金，完善法規制度、規劃標準、投融資機制及相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的乘數效應。重點(diǎn)宣傳海綿城市建設在城市生態(tài)環(huán)境、設施功能、生活品質(zhì)等方面的作用，提升公眾對海綿城市認知度和參與意識，營(yíng)造良好建設氛圍。