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    日前，國務(wù)院安委會(huì )辦公室、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作的通知》，要求認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，從落實(shí)屬地責任、落實(shí)部門(mén)監管指導責任、建立健全聯(lián)動(dòng)機制、落實(shí)企業(yè)主體責任及發(fā)揮社會(huì )力量作用五個(gè)方面，進(jìn)一步加強環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

    要緊盯具有脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類(lèi)重點(diǎn)環(huán)保設備設施的企業(yè)，指導督促企業(yè)開(kāi)展環(huán)保設備設施安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理，落實(shí)安全生產(chǎn)各項責任措施。


    各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

    今年以來(lái)，全國發(fā)生多起環(huán)保設備設施生產(chǎn)安全較大事故，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書(shū)記作出重要指示，韓正、劉鶴副總理和王勇、肖捷國務(wù)委員等領(lǐng)導同志先后作出批示，要求各級政府部門(mén)落實(shí)監管責任，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，強化環(huán)保設備設施安全運行管理。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻吸取近期環(huán)保設備設施典型事故教訓，進(jìn)一步加強環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，現就有關(guān)要求通知如下：

    一、進(jìn)一步落實(shí)屬地責任。各地區要切實(shí)提高政治站位，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于加強環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)十五條硬措施，嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，及時(shí)研究解決環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題和新風(fēng)險，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭"的原則，依據法律法規和部門(mén)“三定"規定，明確負責監督管理環(huán)境污染第三方治理企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部門(mén)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項責任措施，有效防范遏制環(huán)保設備設施生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

    二、進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監管指導責任。各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全" 和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責"的原則，靠前一步，主動(dòng)作為，將環(huán)保設備設施安全作為行業(yè)領(lǐng)域安全工作的重要內容，切實(shí)承擔起安全監督管理和指導責任。要高度關(guān)注新增環(huán)保設備設施帶來(lái)的安全問(wèn)題，提出推廣環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時(shí)要充分考慮安全因素，及時(shí)組織相關(guān)標委會(huì )制修訂相應的標準規范。在制修訂涉及環(huán)保設備設施工程項目、工藝設計、產(chǎn)品技術(shù)、控制技術(shù)和運行管理的標準規范時(shí)，要提出明確具體的安全要求，采用成熟安全可靠的工藝和技術(shù)。要緊盯具有脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類(lèi)重點(diǎn)環(huán)保設備設施的企業(yè)，指導督促企業(yè)按照相關(guān)法律法規和技術(shù)標準規范要求，開(kāi)展環(huán)保設備設施安全鳳險辨識評估和隱患排查治理，落實(shí)安全生產(chǎn)各項責任措施。要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，既嚴格執法又熱情服務(wù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，及時(shí)幫助企業(yè)解決環(huán)保設備設施安全方面存在的問(wèn)題和困難。

    三、進(jìn)一步建立健全聯(lián)動(dòng)機制。地方各級生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門(mén)要探索建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。要加強信息共享，組織梳理、共享已建成的重點(diǎn)環(huán)保設備設施信息，并及時(shí)通報新改擴建重點(diǎn)環(huán)保設備設施信息。要加強會(huì )商研判，建立定期會(huì )商制度，研判安全風(fēng)險形勢，互相及時(shí)通報日常監管中發(fā)現的生產(chǎn)安全和環(huán)境安全等隱患問(wèn)題。要加強協(xié)同治理，強化配合，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，共同推動(dòng)企業(yè)提升重點(diǎn)環(huán)保設備設施管理水平，發(fā)現安全、環(huán)保等有關(guān)要求不一致的，及時(shí)研究解決。要加強聯(lián)合執法，聯(lián)合制定督導檢查計劃，明確檢查重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合執法，共同筑牢安全防線(xiàn)。

    四、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任。推動(dòng)企業(yè)主要負責人嚴格履行第一責任人責任，將環(huán)保設備設施安全作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，全面負責落實(shí)本單位的環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)工作。嚴格落實(shí)涉環(huán)保設備設施新、改、擴建項目環(huán)保和安全“ 三同時(shí)"有關(guān)要求，委托有資質(zhì)的設計單位進(jìn)行正規設計，在選用污染防治技術(shù)時(shí)要充分考慮安全因素；在環(huán)保設備設施改造中必須依法開(kāi)展安全風(fēng)險評估，按要求設置安全監測監控系統和聯(lián)鎖保護裝置，做好安全防范。對涉環(huán)保設備設施相關(guān)崗位人員進(jìn)行操作規程、風(fēng)險管控、應急處置、典型事故警示等專(zhuān)項安全培訓教育。開(kāi)展環(huán)保設備設施安全風(fēng)險辨識評估，系統排查隱患，依法建立隱患整改臺賬，明確整改責任人、措施、資金、時(shí)限和應急救援預案，及時(shí)消除隱患。認真落實(shí)相關(guān)技術(shù)標準規范，嚴格執行吊裝、動(dòng)火、高處等危險作業(yè)審批制度，加強有限空間、檢維修作業(yè)安全管理，采取有效隔離措施，實(shí)施現場(chǎng)安全監護和科學(xué)施救。對受委托開(kāi)展環(huán)保設備設施建設、運營(yíng)和檢維修第三方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，及時(shí)督促整改，不得“一包了之"，不管不問(wèn)。

    五、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )力量作用。要強化社會(huì )監督，充分運用舉報獎勵機制，鼓勵社會(huì )公眾私極舉報環(huán)保設備設施事故隱患和安全違法行為。強化聯(lián)合懲戒，對環(huán)保設備設施安全存在嚴重違法行為的失信主體，及時(shí)納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，將相關(guān)信息推送至全國信用信息共享平臺。強化宣傳教育，充分發(fā)揮主流媒體作用，私極開(kāi)展環(huán)保設備設施安全宣傳引導，提升社會(huì )公眾安全意識。

    2022年12月23日

來(lái)源：應急管理部