近日，記者從昆明市水務(wù)局獲悉，今年5月，昆明市成功申報為全國第二批海綿城市建設示范城市。當前，全市積極統籌，全力開(kāi)展系統化全域推進(jìn)海綿城市示范建設工作。
以制度護航海綿城市建設
自2015年國家啟動(dòng)海綿城市建設以來(lái)，昆明市積極響應國家和云南省海綿城市建設要求，在前期城市雨水綜合利用工作的基礎上，以滇池流域為重點(diǎn)，從區域流域入手，全市域推進(jìn)海綿城市建設工作。
昆明市成立市、縣（市）區兩級海綿城市建設工作領(lǐng)導小組及辦公室，建立齊抓共管、分工明確的海綿城市建設工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，不斷壓實(shí)工作責任。同時(shí)，規劃引領(lǐng)，編制滇池流域海綿城市建設專(zhuān)項規劃和分區實(shí)施方案，滇池流域外其他縣區同步編制本轄區海綿城市建設專(zhuān)項規劃，構建起“一套指標管全局，一幅格局定基礎，多級分區作指引，多重保障作支撐”的海綿城市規劃建設體系。昆明市圍繞滇池流域水環(huán)境保護、河道管理、城鎮排水和綠化、城市節約用水等方面出臺5部地方性法規，以及《昆明市海綿城市規劃建設管理辦法》《昆明市城市區域雨水排放管理暫行規定》等海綿城市建設相關(guān)政策制度，為全市海綿城市建設提供有力制度支撐。目前，昆明市已編制《昆明市海綿城市建設技術(shù)標準體系》等技術(shù)標準規范，推動(dòng)全市新建、改建、擴建項目在主體工程建設時(shí)，同期配套建設海綿設施，相關(guān)職能部門(mén)在項目立項、規劃、設計、施工圖審查、建設、驗收等過(guò)程中對海綿設施建設實(shí)施有效監管。昆明市通過(guò)下達年度海綿城市建設目標任務(wù)，細化分解各縣（市）區、市級相關(guān)職能部門(mén)年度工作目標；年底對各縣（市）區、市級相關(guān)職能部門(mén)工作完成情況進(jìn)行差別化考核，確保海綿城市建設要求在全市范圍內得到有效落實(shí)。
166個(gè)示范城市海綿建設項目開(kāi)工
目前，昆明市在區域流域、城市、設施和社區等四個(gè)層級，七大類(lèi)型共有252個(gè)項目，其中海綿型建筑與社區類(lèi)項目86個(gè)、海綿型道路廣場(chǎng)類(lèi)項目55個(gè)、海綿型公園綠地類(lèi)項目27個(gè)、海綿型水系類(lèi)項目38個(gè)、管網(wǎng)排查與修復類(lèi)項目4個(gè)、管網(wǎng)與泵站類(lèi)項目39個(gè)、GIS平臺建設與監測設施項目3個(gè)。入庫的252個(gè)項目中，已有166個(gè)項目開(kāi)工建設。
經(jīng)過(guò)多年努力及近期示范城市工作的持續推進(jìn)，昆明市“源頭削減、過(guò)程控制、系統治理”的海綿城市建設框架已基本形成，示范建設各項工作穩步推進(jìn)，取得初步成效。主城區共有801個(gè)建筑與小區、185條道路及72個(gè)城市綠地項目按照海綿城市建設要求進(jìn)行設計、施工，實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)的項目累計面積達71平方公里。2021年，昆明市達標分區面積為129.48平方公里，占評估區面積的比例為26%。2022年，全市海綿城市開(kāi)工建設面積目標任務(wù)為25平方公里，現已開(kāi)工17.66平方公里，為實(shí)現“2024年國家海綿城市建設示范城市不低于45%的目標，2030年城市建成區80%以上的面積達到目標要求”的總任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。
建成滇池環(huán)湖生態(tài)帶6.29萬(wàn)畝
昆明市屬于全國60個(gè)排水防澇補短板重點(diǎn)城市之一。為有效推進(jìn)排水防澇工作，昆明市先后制定《昆明市城市排水防澇補短板實(shí)施方案》《昆明市城市防洪排澇體系綜合提升三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》，并將全市易澇點(diǎn)整治工作納入海綿城市建設重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，到2024年底，將完成現有內澇點(diǎn)治理任務(wù)。
此外，昆明市拆除滇池防浪堤90公里，建成滇池環(huán)湖生態(tài)帶6.29萬(wàn)畝，增加滇池水面率和蓄水量，實(shí)現滇池與湖濱帶陸域重新聯(lián)通，恢復歷史上水陸交錯的湖濱生態(tài)結構，維持湖濱生態(tài)帶的穩定，促進(jìn)滇池生態(tài)系統的良性循環(huán)。
錨定昆明2025年
海綿城市建設發(fā)展目標
下一步，昆明市將以城市防洪排澇為重點(diǎn)，堅持目標和問(wèn)題導向，圍繞七個(gè)方面內容，扎實(shí)開(kāi)展系統化全域推進(jìn)海綿城市示范建設。
在工作機制方面，將成立海綿城市建設常設機構或明確海綿城市建設的主管部門(mén)，保障海綿城市建設長(cháng)效、穩定推進(jìn)。在現有海綿城市建設領(lǐng)導小組基礎上組建示范城市建設工作專(zhuān)班，采取各部門(mén)抽調專(zhuān)人集中辦公、分組督導落實(shí)、定期召開(kāi)會(huì )議等方式，及時(shí)高效協(xié)調解決示范城市推進(jìn)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題。采取聯(lián)絡(luò )員制、月報制、聯(lián)席會(huì )議制等方式，暢通各職能部門(mén)溝通、協(xié)調、落實(shí)、執行的工作渠道，著(zhù)力構建職責明確、協(xié)調合作、推進(jìn)有序的工作機制。
在制度規范方面，將加快推進(jìn)《昆明市海綿城市規劃建設管理辦法》等政府規章制定工作，規范建設行為，保障建設質(zhì)量，促進(jìn)海綿城市建設長(cháng)效運行。完善涵蓋海綿城市規劃管理、設計施工、質(zhì)量控制等的管理制度和技術(shù)規范。
在項目建設方面，根據昆明市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市要求，打造一批典型海綿示范項目。對示范城市建設項目進(jìn)行全過(guò)程、全方位監管，實(shí)行清單化管理、項目化實(shí)施、節點(diǎn)化推進(jìn)，切實(shí)提高精準性和有效性，高質(zhì)量完成海綿城市建設各項任務(wù)。
在規劃引領(lǐng)方面，編制《昆明市海綿城市“十四五”建設規劃（2021—2025年）》，細化昆明海綿城市建設5年目標任務(wù)。錨定昆明2025年海綿城市建設發(fā)展目標，構建規劃指標體系，將海綿城市作為解決城市涉水問(wèn)題的統領(lǐng)措施，結合城市更新、老舊城區改造、城市道路提升改造、易澇點(diǎn)整治、雨污分流等工作，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，系統化全域推進(jìn)昆明市“十四五”海綿城市建設。
在考核問(wèn)效方面，將嚴格海綿城市建設過(guò)程管控和成效考核，圍繞海綿城市建設核心目標，下達海綿城市建設目標任務(wù)，從嚴管理，確保目標實(shí)現。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化績(jì)效評估與考核體系，強化結果運用，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，確保各項工作取得實(shí)效。
在資金使用方面，按照“政府引導+市場(chǎng)運作”的方式，進(jìn)一步加大資金整合力度，多渠道籌措建設資金，探索創(chuàng )新多元化投入保障機制，支持市級海綿城市建設。加強中央獎補資金使用管理，不斷提高資金使用效率。
在宣傳培訓方面，將充分運用地方主要媒體、網(wǎng)絡(luò )新媒體和行業(yè)媒體，加大海綿城市建設示范城市宣傳，營(yíng)造全民參與海綿城市建設的濃厚氛圍。定期舉辦培訓班，建強海綿城市建設管理技術(shù)隊伍，為昆明市海綿城市示范市建設提供有力保障。
來(lái)源：新華網(wǎng)
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