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習近平總書(shū)記高度重視大江大河的生態(tài)保護和治理，多次視察長(cháng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護情況，作出系列重要指示和重大決策部署。2021年施行的《中華人民共和國長(cháng)江保護法》，明確規定長(cháng)江流域各地應當采取有效措施，加大對長(cháng)江流域的水污染防治、監管力度，預防、控制和減少環(huán)境污染。
重慶市第二中級人民法院作為三峽庫區“三區六縣”環(huán)境資源案件的集中管轄中院，主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局，出臺多項舉措筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。然而，2019年以來(lái)，轄區兩級法院審理涉水資源污染案件高達271件，發(fā)現存在暗管偷排污水、防滲設施不達標、非法捕撈禁而不絕等問(wèn)題仍在持續影響三峽庫區水環(huán)境安全。
經(jīng)過(guò)分析，原因有三：一是暗管偷排致地表水污染。分布在三峽庫區長(cháng)江干流和支流區域的部分畜牧養殖、塑料加工、電鍍等小規模企業(yè)，為降低排污成本，逃避監管，私設暗管、滲坑偷排有毒有害污染物致地表水污染。二是防滲設施缺失威脅地下水安全。部分從事地下資源勘探、開(kāi)采、存儲的企業(yè)存在防滲設備缺失、老化、更新不及時(shí)等問(wèn)題，一旦出現滲漏，將直接威脅地下水安全。三是非法捕撈水產(chǎn)品破壞水體凈化能力。當前，使用電、毒、過(guò)密漁網(wǎng)、空鉤延繩釣等法律禁用工具或方法捕撈魚(yú)蝦等水產(chǎn)品現象仍屢禁不止，非法捕撈對魚(yú)類(lèi)資源產(chǎn)生滅絕性危害，制約了以魚(yú)凈水作用的發(fā)揮。此外，水環(huán)境污染輻射面廣、取證難度大、鑒定訴訟成本較高，檢察機關(guān)或環(huán)境公益組織就生態(tài)修復提起民事或附帶民事公益訴訟率較低，部分水環(huán)境犯罪面臨有懲罰無(wú)賠償。
三峽庫區是長(cháng)江流域重要生態(tài)屏障，水環(huán)境安全是縱深推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”戰略要求的基礎保障，治理水資源污染，筑牢水環(huán)境安全需綜合施策。
一是加大暗管排污專(zhuān)項整治。環(huán)保相關(guān)部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展監督執法工作，重點(diǎn)針對電鍍、造紙、塑料加工廠(chǎng)等污染企業(yè)摸底排查污水排放方式、排污設備安裝情況，查處利用暗管、滲井、滲坑等排放污水的污染企業(yè)，及時(shí)清退環(huán)評不達標的污染企業(yè)和作坊。
二是強化防滲設備排查整改。建立企業(yè)定期自查與環(huán)保執法部門(mén)隨機抽查機制，全面核查庫區加油站、水電站、礦山等企業(yè)環(huán)保審批手續、防滲設備安裝建設、修復更新情況，督導在建企業(yè)，核查已建企業(yè)，對檢查不合格的企業(yè)提出限期整改要求，定期開(kāi)展地下防滲設備排查整改“回頭看”工作，進(jìn)行整改評估，督促完善。
三是嚴厲打擊非法捕撈違法犯罪行為。嚴格落實(shí)“十年禁捕”政策，常態(tài)化開(kāi)展長(cháng)江巡航，及時(shí)查處非法捕撈行為并依法予以嚴懲，同時(shí)加大上游監管，線(xiàn)上線(xiàn)下同向發(fā)力，查處非法生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售、購買(mǎi)電捕魚(yú)工具、毒魚(yú)藥物等行為，從源頭上斬斷“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，定期開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，保護長(cháng)江水生物多樣性。
四是建立健全聯(lián)動(dòng)執法機制。建立信息共享和聯(lián)合檢查機制，定期開(kāi)展履職情況通報、聯(lián)席會(huì )議，就執法司法難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題深入交流，凝聚共識，規范執法監管活動(dòng)。健全環(huán)境公益訴訟、生態(tài)損害賠償訴訟機制，強化檢察機關(guān)與行政機關(guān)在調查取證、聯(lián)動(dòng)執法方面的溝通協(xié)調，加大對環(huán)保公益組織的政策、資金保障力度，支持其積極履職。
來(lái)源：人民法院報
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