一座城市的水干凈與否事關(guān)百姓幸福感。本月1日起，歷經(jīng)一年多修訂的新版《無(wú)錫市水環(huán)境保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水條例”）正式施行，洗衣水、餐飲水、養殖尾水、泥漿水、醫療污泥等都要被“嚴管”起來(lái)。自此，無(wú)錫將開(kāi)啟一個(gè)水污染治理的新時(shí)代。
“以前河長(cháng)和斷面長(cháng)各司其職，現在河長(cháng)和斷面長(cháng)合一。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處負責人表示，這是該條例修訂的最大“亮點(diǎn)”。同時(shí)，新條例還進(jìn)一步完善了水污染預防、優(yōu)化水污染控制和治理措施，并促進(jìn)水生態(tài)保護和修復。
針對水污染監管中的薄弱環(huán)節，該條例細化了排污口管理，規范排污口和入河排污口設置和日常管理。鼓勵開(kāi)展水平衡核算，實(shí)行水污染物產(chǎn)生量與處理量有效平衡。明確了污水處理管網(wǎng)和設施建設管理的規定，要求城鎮排水管網(wǎng)維持低水位運行，防止汛期污水外溢。加強對污水集中處理后產(chǎn)生的尾水和污泥的管理，鼓勵配置生態(tài)安全緩沖區，以生態(tài)方式凈化尾水。并完善了生活污水和工業(yè)污水以外其他污水的處置規范，對涉危車(chē)輛清洗、農村污水處置、農業(yè)面源污染控制、畜禽養殖和水產(chǎn)養殖污染防治、船舶向水體排污控制等方面做出了具體規定。
按照水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”的理念，規范城鎮排水管網(wǎng)運行。條例還新增了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，規定由政府有關(guān)部門(mén)對嚴重損害水環(huán)境的單位和個(gè)人追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，磋商不成的，提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，充分體現環(huán)境有價(jià)，損害擔責。
作為全國環(huán)責險試點(diǎn)城市，無(wú)錫本次修訂過(guò)程中結合試點(diǎn)經(jīng)驗，規定重金屬等環(huán)境污染高風(fēng)險企業(yè)，以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規定投保環(huán)境污染責任保險，同時(shí)鼓勵其他非高風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，充分運用金融力量助推地方經(jīng)濟綠色轉型。（記者 季天灝 袁曉嵐）
延伸閱讀
《無(wú)錫市水環(huán)境保護條例》于1994年9月經(jīng)第十一屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)，1997年第一次修正，2008年又進(jìn)行了修訂。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和國家法律政策的調整，水環(huán)境保護工作面臨一些新情況、新問(wèn)題，需要通過(guò)立法予以固化。為此，市人大常委會(huì )將《無(wú)錫市水環(huán)境保護條例》修訂列入了2020年立法計劃。2021年4月28日通過(guò)修訂，自2021年8月1日起施行。
關(guān)鍵詞：雨水設施
現狀：
住在梁溪河、京杭運河沿岸的市民發(fā)現，每次下完雨家門(mén)口的河道水質(zhì)會(huì )明顯變差。“除了工業(yè)企業(yè)往雨水口排污外，一些住宅小區也是排污大戶(hù)！”該負責人表示。
為此，記者走訪(fǎng)了幾個(gè)存在類(lèi)似問(wèn)題的小區發(fā)現，一些住宅小區將生活污水管道與雨水管道私接亂接。一些住人的車(chē)庫里將生活污水往雨水管網(wǎng)里接，住戶(hù)陽(yáng)臺上的洗衣機污水管接到雨水管網(wǎng)。一些餐飲店直接將廢水倒入雨水井中，由于“泔水”組成物復雜，對小區附近河道的“殺傷力”是致命的。
條例解讀：
這次頒布的《無(wú)錫市水環(huán)境保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）中第二十二條規定：任何單位和個(gè)人不得利用雨水排放口等雨水排放設施排放污水。市生態(tài)環(huán)境局水處負責人告訴記者，隨著(zhù)條例的施行，除了繼續監管廢水排污口，還要對雨水口、雨水設施加強監管，用條例堵住漏洞。首次出現在條例中的“雨水設施”范圍很廣，如企業(yè)收集池、排放口以及其他各樣的雨水設施，比老版條例更加完善。
《條例》要求新建住宅小區和老新村改造應當按照雨污分流的要求對排水管網(wǎng)進(jìn)行規劃設計和建設施工，優(yōu)化排水系統布局，讓雨水管和排污管“各司其職”。
關(guān)鍵詞：低水位運行
現狀：
在六月至七月的汛期，我市面臨多次短時(shí)強降雨的影響，排水壓力顯著(zhù)增大，多次出現汛期排水不及時(shí)導致城鎮排水管網(wǎng)污水四溢，影響國省考斷面水質(zhì)的情況。
條例解讀：
此次修訂后的《條例》第二十九條規定：污水處理相關(guān)設施的維護運營(yíng)單位應當保障城鎮排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠(chǎng)等污水處理相關(guān)設施正常運行，并實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、信息化、賬冊化管理。
在《條例》修訂的過(guò)程中經(jīng)調研蘇州等排水管網(wǎng)運行經(jīng)驗，創(chuàng )新規定城鎮排水管網(wǎng)水位不得高于設計水位運行，有利于無(wú)錫汛期排水。該條例明確了城鎮排水管網(wǎng)維持低水位運行，以保證生活污水和工業(yè)污水及時(shí)排入污水管網(wǎng)，防治汛期污水外溢。
關(guān)鍵詞： 泥漿水
現狀：
去年黃埠墩的“沙灘”著(zhù)實(shí)在朋友圈“火”了一把，成為新晉網(wǎng)紅打卡地，但市生態(tài)環(huán)境局水處的負責人卻滿(mǎn)臉的無(wú)奈，他告訴記者，經(jīng)過(guò)溯源調查發(fā)現由于京杭運河濁度過(guò)高，對總磷造成影響。“監測數據顯示，京杭運河無(wú)錫段的濁度非常高，遠遠高于上游。說(shuō)明水體中的沉積物較多。”通過(guò)這些沉積物周而復始的累積，這才形成了黃埠墩的“奇觀(guān)”。而總磷跟水中的懸浮物質(zhì)有關(guān)。究其原因，主要歸結于露天砂石碼頭、工地泥漿水等。一下雨，泥漿水就直接流入河道，匯入京杭運河，濁度高導致總磷長(cháng)期超標。
條例解讀：
為了早日恢復運河水質(zhì)，《條例》第二十四條規定：工程泥漿水、井點(diǎn)降水、工地清洗水應當按照規定處理，禁止直接排入水體、排水管網(wǎng)。
目前，無(wú)錫的骨干河道基本上都能達到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，但京杭運河無(wú)錫段水質(zhì)一直是個(gè)“老大難”。對于無(wú)錫而言，京杭運河水質(zhì)是最后要攻克的一個(gè)堡壘。有了條例，下一步將著(zhù)手加強砂石碼頭、工地泥漿水的管理，以及沿岸的生態(tài)環(huán)境提升整治等，從而降低河道濁度，最終實(shí)現總磷的降低。力爭在“十四五”期間能實(shí)現無(wú)錫全骨干河道達到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。
關(guān)鍵詞：醫療污泥
現狀：
我市醫療機構污廢排量也逐步提升，“主要包括醫療垃圾，廢水和污水處理站處理后的污泥。”市生態(tài)環(huán)境局水處負責人告訴記者，現在日常的醫療危廢處理都是直接送到指定地點(diǎn)進(jìn)行焚燒，污水則通過(guò)消毒殺菌到達指定標準再排放，污泥這一塊一旦監管不嚴可能會(huì )流出去被“二次利用”，造成二次污染。
條例解讀:
《條例》第三十一條規定：縣級市、區人民政府和相關(guān)部門(mén)應當加強污泥安全相關(guān)處置設施建設，推行對各類(lèi)污水處理設施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行集中處理。其中，醫療衛生機構污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥應當按照危險廢物進(jìn)行處置。
關(guān)鍵詞：水平衡核算
現狀：
乍一看，這個(gè)詞看上去比較抽象，很難和水污染防治掛鉤，市生態(tài)環(huán)境局水處的負責人向記者舉了一個(gè)例子：在宜興某鄉鎮，一天產(chǎn)生的污水有6萬(wàn)噸，但是我們發(fā)現它的污水處理量一天只有3.3萬(wàn)噸。通過(guò)這個(gè)水平衡核算，精確到每一個(gè)細節，從而發(fā)現它污水處理量低的事實(shí)。剩下的污水必然排放進(jìn)了附近河道，從而導致附近斷面水質(zhì)較差。通過(guò)這個(gè)“水平衡核算”能夠宏觀(guān)的發(fā)現區域性的問(wèn)題。
條例解讀：
《條例》第十七條規定：生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)集聚區的管理機構可以通過(guò)定期開(kāi)展水平衡核算等方式，開(kāi)展對工業(yè)集聚區水污染防治工作的監督檢查。
鼓勵納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位定期開(kāi)展水平衡核算。
通過(guò)這項規定，充分運用水平衡核算等手段，加強了園區與企業(yè)污水管理全過(guò)程監管，實(shí)現水污染物產(chǎn)生量與處理量有效平衡。
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