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　　《通知》指出，農業(yè)是用水大戶(hù)，也是節水潛力所在。“十四五”時(shí)期，深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源節約和水污染防治的任務(wù)仍然艱巨繁重。

 

　　據介紹，截至2020年底，各地改革實(shí)施面積累計達4.3億畝以上，其中2020年新增1.3億畝以上，改革正在從局部試點(diǎn)示范向面上整體推進(jìn)，北京、上海、江蘇、浙江已率先完成改革任務(wù)，天津、內蒙古、遼寧、山東、云南、陜西、甘肅、青海等省區改革進(jìn)度超過(guò)50%。

 

　　但也要看到，隨著(zhù)農業(yè)水價(jià)綜合改革總體時(shí)間過(guò)半，改革面臨的難度更大、矛盾更多，主要是改革進(jìn)展不平衡，個(gè)別地區改革進(jìn)度整體滯后，一些耕地零散分布的地區改革推進(jìn)難度大；部分地區獎補資金存在缺口、價(jià)格調整相對滯后；一些地區改革存在“雨過(guò)地皮濕”問(wèn)題，沒(méi)有建立鞏固改革成果長(cháng)效機制。

 

　　《通知》要求，“十四五”時(shí)期，各地要進(jìn)一步提高認識，按照完善資源價(jià)格形成機制的總體部署，強化系統觀(guān)念，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，強化農業(yè)用水剛性約束，健全農業(yè)節水激勵機制，推動(dòng)農業(yè)用水方式由粗放向節約集約轉變，助力優(yōu)化水資源配置格局、提高水資源承載能力，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

　　《通知》提出，各地應因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。堅持工程建設與機制建立并重，將有效灌溉面積范圍內的新增大中型灌排工程建設、高標準農田和高效節水灌溉項目區作為改革實(shí)施重點(diǎn)，抓住工程建設有利時(shí)機，將機制建立擺在更加突出的位置，促進(jìn)農業(yè)節水和可持續發(fā)展。

 

　　一是著(zhù)力完善農業(yè)水價(jià)形成機制。統籌研判水價(jià)提高、用水量下降、省工省時(shí)、增產(chǎn)增收對農業(yè)生產(chǎn)成本收益的綜合影響，在農民可承受的前提下，把握好水價(jià)調整的時(shí)度效，積極穩妥做好水價(jià)調整工作。2016年以來(lái)未開(kāi)展過(guò)成本監審的大中型灌區骨干工程，應在2022年底前完成監審工作；其他實(shí)行政府定價(jià)的農田水利工程和設施，應在2023年底前完成監審工作。

 

　　在此基礎上，要扎實(shí)開(kāi)展水價(jià)承受能力測算，科學(xué)制定價(jià)格調整方案。具備條件的地區要全面建立超定額累進(jìn)加價(jià)制度，按照適度從緊的原則及時(shí)修訂用水定額，并合理制定階梯和加價(jià)幅度，切實(shí)增強農民水商品意識。

 

　　二是進(jìn)一步健全精準補貼和節水獎勵機制。發(fā)揮好中央財政水利發(fā)展資金對農業(yè)水價(jià)綜合改革的支持作用，支持農業(yè)水價(jià)綜合改革的中央財政水利發(fā)展資金主要用于精準補貼和節水獎勵，將各地是否按要求使用資金支持改革作為績(jì)效評價(jià)的重要內容，評價(jià)結果在下一年度資金分配時(shí)予以體現。多渠道籌集精準補貼和節水獎勵資金，加大改革支持力度，有條件的地區要將獎補資金納入財政預算。進(jìn)一步完善獎補機制設計，缺水地區要優(yōu)先采取“一提一補”的方式，在合理調整水價(jià)的同時(shí)，對定額內用水提價(jià)部分向用水主體發(fā)放補貼，并對節水的部分以資金獎勵、水權回購、節水設施購置獎補等多種形式給予獎勵，調動(dòng)農民節水積極性。

 

　　三是持續優(yōu)化工程建設和管護機制。加快供水計量體系建設，大中型灌區要在實(shí)現產(chǎn)權分界點(diǎn)計量供水的基礎上，進(jìn)一步合理細化計量單元，按照與當地財力相匹配的原則配備計量設施，為按水量計收水費創(chuàng )造條件。研究解決農民用水合作組織面臨的突出問(wèn)題，引導協(xié)會(huì )規范發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮作用。因地制宜創(chuàng )新工程設施管護模式，壓實(shí)管護責任、降低管護成本、提升管護水平。水利、農業(yè)農村部門(mén)要組織加強農田水利工程運行維護的監管。

 

　　四是不斷強化用水管理機制。嚴格落實(shí)農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，將用水總量逐級細化分解，明確水權，有條件的地區要加快推動(dòng)農業(yè)水權交易，積極探索跨行業(yè)轉讓?zhuān)畲笙薅劝l(fā)揮水資源價(jià)值。大力推廣管灌、滴灌等節水灌溉方式和水肥一體化等農業(yè)節水技術(shù)，實(shí)現設施節水、技術(shù)節水與管理節水的有機協(xié)同。