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　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，按照省委十三屆九次全會(huì )提出的南通再來(lái)一次高質(zhì)量發(fā)展“滄桑巨變”的要求，圍繞市委市政府關(guān)于美麗南通建設決策部署，在全市組織實(shí)施區域治水，全面提升水安全保障能力和城鄉水環(huán)境質(zhì)量，提高水資源優(yōu)化配置和高效利用水平，努力打造全省科學(xué)治水、高效治水、務(wù)實(shí)治水的南通標桿，讓水成為美麗南通的亮麗底色、高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障、鄉村振興的有力支撐，在江海大地生動(dòng)展現水隨人意、人水和諧的優(yōu)美畫(huà)卷。

 

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　　科學(xué)規劃、合理布局。堅持“系統化思維、片區化治理、精準化調度、長(cháng)效化管護”，以全域河湖為整體、分區水系為單元、現有水利工程為基礎，在優(yōu)先考慮防洪排澇、不影響通航等前提下，科學(xué)編制方案，合理布置區域治水暢流活水工程。

 

　　因地制宜、分類(lèi)指導。充分考慮各片區的自然條件、水利基礎和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，因勢利導開(kāi)展區域治水暢流活水工作。

 

　　優(yōu)化管理、注重效益。加強工程運行管理，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)聯(lián)合調度，提升智慧管控水平，發(fā)揮區域治水暢流活水的綜合效益。

 

　　協(xié)調聯(lián)動(dòng)、同治共贏(yíng)。堅持全域一盤(pán)棋，城鄉一體化，打破行政區域界限，兼顧上下游、左右岸、干支流，水陸統籌、河岸共治，凝聚治水智慧，匯聚治水合力。

 

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　　深化河長(cháng)制，在持續深入推進(jìn)控源截污的基礎上，加快推進(jìn)區域治水暢流活水。到“十四五”末，全市區域治水暢流活水工程體系和智慧管控精準調度體系基本建成，實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美。水安全保障更加有力。流域防洪達到100年一遇標準，區域排澇達到20年一遇標準。水資源利用更加高效。生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水得到有效保障，優(yōu)質(zhì)水資源得到優(yōu)化配置、高效利用，活水暢流、清水長(cháng)流。水環(huán)境質(zhì)量更加穩定。城鄉水環(huán)境質(zhì)量全面改善，國省考斷面持續穩定達標。水生態(tài)修復更加明顯。各級河道生態(tài)水位、生態(tài)流量得到有效保證，建成一批集防洪排澇、生態(tài)景觀(guān)、休閑娛樂(lè )于一體的河道公園，農村生態(tài)美麗幸福河道成為鄉村振興的亮麗底色。

 

　　2021年區域治水暢流活水的目標任務(wù)是：全市區域治水暢流活水體系基本形成，農村黑臭河道基本消除，生態(tài)美麗幸福河湖建設穩步推進(jìn)。全面完成啟東試點(diǎn)和一區試運行。以縣（市、區）為單位編制完成本地區域治水方案，因地制宜推進(jìn)1－2個(gè)先行試點(diǎn)區域、總面積不小于200平方公里。排定年度水系連通節點(diǎn)工程清單和河道疏浚整治、生態(tài)美麗河湖建設名錄并組織實(shí)施。

 

　　二、重點(diǎn)工程

 

　　圍繞推進(jìn)全市區域治水暢流活水，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”。

 

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)沿江沿海引排水工程。補齊水利基礎設施短板，提高區域防洪排澇標準，擴大引水驅動(dòng)、排水拉動(dòng)能力。充分挖掘引江潛能，開(kāi)展通呂運河水利樞紐、九圩港水利樞紐、焦港閘站等沿江閘站群聯(lián)合調度研究，自流引江與動(dòng)力提水相結合，保障水源供給，滿(mǎn)足各地用水需求。2021年完成海港引河南閘站工程建設，推進(jìn)通啟運河、新江海河、如海運河等沿江提水泵站前期研究。進(jìn)一步強化沿江沿海排水能力，按照規劃防洪排澇標準，加固改造洋口外閘、靈甸新閘等沿江、沿海病險涵閘，確保工程正常運行。提升中心城區強排能力，推進(jìn)東港閘站、姚港閘站、團結河閘站等沿江強排泵站建設。

 

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)水系連通工程。沿通呂通啟片、沿江圩區、三余低洼區等高低水系控制線(xiàn)，新建、改建、擴建一批高低水系控制節點(diǎn)工程，加快組織實(shí)施衛東閘、三余南閘等老舊建筑物的加固改造。暢通河網(wǎng)水系，全面疏通堵點(diǎn)、打通斷點(diǎn)，改善水體流動(dòng)條件，提高區域引排調蓄能力。對河道淤積阻塞、水系不通不暢等問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理，進(jìn)一步加大河道疏浚整治、拆壩建橋工作力度，定期輪浚，應疏盡疏，全面消除盲腸河、斷頭河、竹節河。對水系不通的河段，具備條件的盡可能開(kāi)挖明河，不具備開(kāi)挖條件的，通過(guò)管涵、拓撲導流等工程性措施實(shí)現連通。推進(jìn)骨干河道治理，實(shí)施如泰運河、九洋河、亭石河等中小河流治理項目，加快推進(jìn)中央河、通甲河等河道貫通工程，保障河道過(guò)水斷面，提高區域引排能力。

 

　?。ㄈ┙y籌實(shí)施控導工程?？茖W(xué)劃分水利分區，合理布設控導工程，構建綱網(wǎng)清晰、高低分開(kāi)、引排有序的水系新格局。在片區邊界建設必要的控導工程，向各片區內部有序分水、定量配水，營(yíng)造水勢，歸順水流，實(shí)現各片區全面活水、持續活水、按需活水、兩利活水、高效活水、連片活水。優(yōu)化控導工程設計，因地制宜推廣啟東、通州等地建設簡(jiǎn)易控導工程的做法，倡導創(chuàng )新創(chuàng )造，力求結構巧、投資少、效果好、易維護。在城市建成區結合河道景觀(guān)提升，采取生態(tài)景觀(guān)堰、水上汀步等形式，提高控導工程觀(guān)賞性，為市民提供親水休閑區。

 

　?。ㄋ模┫到y打造智慧管控精準調度工程。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等現代信息技術(shù)，建設統一調度、分級管理的水利工程智慧管控精準調度平臺，建立防洪排澇優(yōu)先，暢流活水常態(tài)化的運行調度機制。加強水利工程前端感知體系建設，實(shí)現水情、雨情、工情、水質(zhì)等信息的全面感知、動(dòng)態(tài)監測、統一匯集、整合共享及分析計算，為精準調度提供科學(xué)依據。對涵閘泵站進(jìn)行自動(dòng)化提升改造，構建智慧管控系統，實(shí)現涵閘泵站集中遠程控制。形成“信息全面掌握、運行實(shí)時(shí)監控、維護全程跟蹤、調度智能優(yōu)化”的水利工程調度決策指揮一體化管理體系，推動(dòng)水利治理體系和治理能力現代化。

 

　?。ㄎ澹┙ㄔO生態(tài)美麗幸福河湖工程。組織實(shí)施生態(tài)修復，加快生態(tài)美麗幸福河湖建設。重點(diǎn)推進(jìn) “五橫五縱”（通呂運河、通啟運河、如泰運河、遙望港、栟茶運河，焦港、如海運河、通揚運河、九圩港、新江海河）生態(tài)廊道建設。結合美麗宜居、特色田園鄉村建設、鄉村振興示范村、先進(jìn)村培育，2021年完成不少于1200條鎮村生態(tài)美麗河道建設任務(wù)。建設城市河道公園，全力營(yíng)造可漫步、可穿行、有活力的魅力水岸空間。發(fā)揮河長(cháng)制制度優(yōu)勢，壓實(shí)各級河長(cháng)管河治水責任，做到治一片成一片，成一片管一片，切實(shí)鞏固治水成效。

 

　　三、保障機制

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區）要加強區域治水暢流活水工作組織領(lǐng)導，建立指揮部，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機制。各縣（市、區）可根據本指導意見(jiàn)和市級總體方案，編制地方分方案并制定實(shí)施意見(jiàn)。要細化年度目標任務(wù)，加快組織實(shí)施。

 

　?。ǘ娀乇Ｕ?。持續深入推進(jìn)控源截污，為區域治水暢流活水取得實(shí)效提供保障。推動(dòng)區域治水重大項目、重點(diǎn)工程列入國家、省投資計劃，向上爭取更多政策支持。加大地方財政投入，積極拓展資金來(lái)源，全力保障項目建設。切實(shí)加強區域治水用地保障。

 

　?。ㄈV泛宣傳發(fā)動(dòng)。深入開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，調動(dòng)市民群眾參與治水的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。用好報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，積極宣傳區域治水暢流活水，回應公眾關(guān)切，營(yíng)造全民共治、共建、共管、共享的良好氛圍。

 

　?。ㄋ模﹪栏穸讲榭己?。將組織實(shí)施區域治水暢流活水納入高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，強化考核結果運用。切實(shí)落實(shí)屬地主體責任，加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期通報進(jìn)展情況，交流相關(guān)經(jīng)驗。加強專(zhuān)項督查，確保區域治水暢流活水工作高效推進(jìn)。