《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規章和規范性文件的決定》近日施行，其中關(guān)于加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作的通知(環(huán)辦〔2010〕157號)決定予以廢止。該文件曾規定：污水處理廠(chǎng)以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠(chǎng)界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。
《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規章和規范性文件的決定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
部長(cháng) 黃潤秋
2021年1月4日
關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規章和規范性文件的決定
根據《規章制定程序條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕34號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)等法規和文件精神，我部決定對下列規章、規范性文件予以廢止或者修改：
一、決定予以廢止的規章
(一)汽車(chē)排氣污染監督管理辦法(〔90〕環(huán)管字第359號，原國家環(huán)境保護局、公安部、原國家進(jìn)出口商品檢驗局、原中國人民解放軍總后勤部、原交通部、中國汽車(chē)工業(yè)總公司發(fā)布)
(二)建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法(原國家環(huán)境保護總局令第13號)
二、決定予以修改的規章
(一)建設項目環(huán)境影響評價(jià)行為準則與廉政規定(原國家環(huán)境保護總局令第30號)
1.將第四條第五項修改為：“應當合理收費，不得隨意抬高、壓低評價(jià)費用或者采取其他不正當競爭手段;”
2.將第四條第六項修改為：“評價(jià)機構不得無(wú)任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價(jià)工作;”
3.將第四條第七項修改為：“不得轉包或者變相轉包環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù);”
4.將第十五條修改為：“技術(shù)評估機構違反本規定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并根據情節輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見(jiàn)無(wú)效或者禁止該技術(shù)評估機構承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。”
5.將第十七條第二款修改為：“對技術(shù)評估機構的評估人員或者評估專(zhuān)家，禁止其承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。”
6.將全文中的“環(huán)境保護行政主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
(二)放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法(原國家環(huán)境保護總局令第31號)
1.刪去第七條第二款有關(guān)環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表應當由具有相應環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)機構編制的規定。
2.將全文中的“環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
(三)放射性物品運輸安全許可管理辦法(原環(huán)境保護部令第11號)
1.將第三十二條第一款修改為：“托運人可以自行或者委托技術(shù)單位編制放射性物品運輸的核與輻射安全分析報告書(shū)。”
2.將全文中的“環(huán)境保護主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
三、決定予以廢止的規范性文件
(一)保護臭氧層多邊基金項目實(shí)施指南(試行)(環(huán)經(jīng)〔1996〕409號)
(二)環(huán)?？萍汲晒怯涋k法實(shí)施細則(環(huán)發(fā)〔2001〕111號)
(三)關(guān)于加強環(huán)保審批從嚴控制新開(kāi)工項目的通知(環(huán)辦函〔2006〕394號)
(四)關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知(原國家環(huán)境保護總局公告2006年第51號)
(五)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎勵辦法(環(huán)辦〔2007〕39號)
(六)國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法(環(huán)辦〔2007〕53號)
(七)關(guān)于在役核電廠(chǎng)試用核電廠(chǎng)性能安全指標的函(國核安函〔2008〕11號)
(八)關(guān)于環(huán)境信息公開(kāi)范圍有關(guān)問(wèn)題的復函(環(huán)函〔2008〕158號)
(九)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費環(huán)保項目驗收規范(試行)(環(huán)科函〔2010〕1號)
(十)關(guān)于實(shí)行強制性環(huán)境信息公開(kāi)的企業(yè)范圍有關(guān)問(wèn)題的復函(環(huán)函〔2010〕140號)
(十一)環(huán)境保護公共事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法(試行)(環(huán)發(fā)〔2010〕82號)
(十二)關(guān)于加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作的通知(環(huán)辦〔2010〕157號)
(十三)關(guān)于加強放射性物品運輸監督檢查的通知(環(huán)辦〔2010〕158號)
(十四)畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā)〔2010〕151號)
(十五)關(guān)于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知(環(huán)發(fā)〔2011〕4號)
(十六)關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見(jiàn)(環(huán)發(fā)〔2011〕19號)
(十七)關(guān)于做好南水北調中線(xiàn)水源區縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的通知(環(huán)辦函〔2011〕437號)
(十八)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案編制導則(環(huán)辦〔2012〕154號)
(十九)關(guān)于加強主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知(環(huán)發(fā)〔2013〕119號)
(二十)涉及國家級自然保護區建設項目生態(tài)影響專(zhuān)題報告編制指南(試行)(環(huán)辦函〔2014〕1419號)
(二十一)環(huán)境影響評價(jià)機構資質(zhì)管理廉政規定(環(huán)辦函〔2015〕370號)
(二十二)關(guān)于開(kāi)展核電廠(chǎng)設備可靠性數據采集工作的通知(國核安發(fā)〔2015〕131號)
(二十三)關(guān)于發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》配套文件的公告(原環(huán)境保護部公告 2015年第67號)
(二十四)關(guān)于有效期屆滿(mǎn)環(huán)評機構申請資質(zhì)延續有關(guān)事宜的通知(環(huán)辦環(huán)評函〔2016〕1705號)
(二十五)關(guān)于明確國家鼓勵淘汰和要求淘汰車(chē)輛標準促進(jìn)二手車(chē)流通的通知(環(huán)辦大氣函〔2016〕1322號)
(二十六)關(guān)于加強二手車(chē)環(huán)保達標監管工作的通知(環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號)
本決定自公布之日起施行。
附件：關(guān)于加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作的通知
各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局)：
“十一五”期間，我國污水處理能力顯著(zhù)提高，同時(shí)，污泥產(chǎn)生量也顯著(zhù)增加。但多數污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問(wèn)題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環(huán)保部門(mén)要從切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護環(huán)境安全出發(fā)，充分認識污泥環(huán)境管理的重要性。為加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作，現就有關(guān)事項通知如下：
一、強化污水處理廠(chǎng)主體責任。污水處理廠(chǎng)應對污水處理過(guò)程產(chǎn)生的污泥(含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥)承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠(chǎng)應當切實(shí)履行職責，對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理、處置實(shí)施全過(guò)程管理，制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規章制度、工作流程和要求，設置專(zhuān)門(mén)的監控部門(mén)或專(zhuān)(兼)職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
二、加快污泥處理設施建設。污泥處理處置應遵循減量化、穩定化、無(wú)害化的原則。污水處理廠(chǎng)新建、改建和擴建時(shí)，污泥處理設施(污泥穩定化和脫水設施)應當與污水處理設施同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)投入運行。不具備污泥處理能力的現有污水處理廠(chǎng)，應當在本通知發(fā)布之日起2年內建成并運行污泥處理設施。
三、加強污泥環(huán)境風(fēng)險防范。鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理處置的全過(guò)程應當遵守國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規范。污水處理廠(chǎng)以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠(chǎng)界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠(chǎng)應當對污泥農用產(chǎn)生的環(huán)境影響負責;造成土壤和地下水污染的，應當進(jìn)行修復和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。
四、建立污泥管理臺賬和轉移聯(lián)單制度。污水處理廠(chǎng)、污泥處理處置單位應當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環(huán)保部門(mén)報告。
參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯(lián)單制度。污水處理廠(chǎng)轉出污泥時(shí)應如實(shí)填寫(xiě)轉移聯(lián)單;禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無(wú)轉移聯(lián)單的污泥。
五、規范污泥運輸。從事污泥運輸的單位應當具有相關(guān)的道路貨物運營(yíng)資質(zhì)，禁止個(gè)人和沒(méi)有獲得相關(guān)運營(yíng)資質(zhì)的單位從事污泥運輸。污泥運輸車(chē)輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。
六、實(shí)施信息公開(kāi)。各級地方環(huán)保部門(mén)應當參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導則》(原環(huán)?？偩止?006年第33號)，定期向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布本地區污水處理廠(chǎng)污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。
七、加強組織實(shí)施。各級地方環(huán)保部門(mén)要結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，加強污泥產(chǎn)生、轉移、處理處置等全過(guò)程的環(huán)境監管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動(dòng)通過(guò)填埋、焚燒、建材綜合利用，現有工業(yè)窯爐(如電廠(chǎng)鍋爐、水泥窯等)共處置等方式，提高污泥無(wú)害化處置率。
各省(區、市)環(huán)保部門(mén)應當于每年3月31日前將本轄區上一年度污泥污染防治情況(包括產(chǎn)生和處理處置情況)上報環(huán)境保護部。
二○一○年十一月二十六日
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