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　　加強灤河水資源保護，助力“兩區”建設

 

　　“灤河上中游是京津冀水源涵養區和生態(tài)環(huán)境支撐區，中下游分布著(zhù)潘家口、大黑汀、桃林口水庫等大型蓄水工程，為流域內的重點(diǎn)城市提供生產(chǎn)生活生態(tài)用水，并跨流域向天津市供水。”河北省人大常委會(huì )農工委副主任馬桂旺介紹說(shuō)，加強灤河流域水資源保護和管理，對推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、助力首都水源涵養功能區和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設至關(guān)重要。

 

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，流域內水資源供需矛盾凸顯、空間分布不均、生態(tài)水量不足、農業(yè)面源污染、水土流失嚴重等問(wèn)題日益突出；同時(shí)，流域內管理體制不順、職能交叉，流域管理職能相對弱化，亟須通過(guò)法治化手段協(xié)調解決。

 

　　治水先治污，治污須從嚴。

 

　　《決定》第十七條規定，省人民政府應當根據流域生態(tài)環(huán)境保護實(shí)際，按照嚴于國家規定的水污染物排放標準，制定灤河流域水污染物排放標準?？h級以上人民政府應當加快建設和完善城鄉污水收集處理設施，流域臨水村落實(shí)施生活垃圾和生活污水集中處理，有條件的村鎮應當將生活污水接入城鎮污水管網(wǎng)，其他村落因地制宜建設小型生活污水處理設施或者集中收集后轉運就近污水處理廠(chǎng)處理，防止生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。指導農民推廣應用化肥減量增效、農藥減量控害技術(shù)，減少農膜使用量，防止農業(yè)面源污染。統籌流域內農牧業(yè)生產(chǎn)需要，依法劃定規?；笄蒺B殖禁養區，畜禽養殖應當采取相應措施，防止污染水環(huán)境。潘家口、大黑汀、桃林口水庫等重要水源地禁止網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養魚(yú)。

 

　　創(chuàng )新獎懲機制，實(shí)現流域共建共治共享

 

　　考慮到灤河流域地跨3?。ㄗ灾螀^）且為天津市供水的實(shí)際，《決定》明確規定，由省人民政府灤河流域水資源保護和管理議事協(xié)調機構，負責協(xié)調指導本省灤河流域內水資源的保護和管理工作，強化了灤河流域保護和治理的區域管理職能。

 

　　建立健全生態(tài)補償機制?！稕Q定》提出，省人民政府應當統籌考慮流域水資源保護和管理的整體性、系統性和協(xié)同性，推動(dòng)建立政府主導、社會(huì )參與，市場(chǎng)化、多元化、可持續的生態(tài)補償機制。鼓勵上下游市縣人民政府達成水量保障和水質(zhì)改善協(xié)議，建立保護責任共擔、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享機制。省財政應當加大對上游水源保護區轉移支付力度，補助資金優(yōu)先用于水源區的水資源保護。支持開(kāi)展流域水權交易、排污權交易和異地開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)化補償，鼓勵上下游開(kāi)展對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、技術(shù)指導、共建生態(tài)園區等合作。

 

　　建立聯(lián)合監管機制?！稕Q定》第二十二條規定，流域內各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立聯(lián)合監管機制，推進(jìn)全流域監測數據互聯(lián)互通、共享共用，加強流域突發(fā)水安全事件預測預警、應急處置聯(lián)動(dòng)。建立健全水利、公安、自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)信息共享、聯(lián)合執法、督查督辦等機制，對問(wèn)題突出區域開(kāi)展專(zhuān)項執法和集中整治。

 

　　此外，《決定》還提出，縣級以上人民政府應當建立健全流域水資源督察和責任追究制度，將水資源節約保護、開(kāi)發(fā)利用和污染防治的主要指標納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)和政府績(jì)效考核評價(jià)體系，強化對流域水資源保護和管理的監督考核?？h級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當采取聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告、執法檢查、代表視察、專(zhuān)題調研等多種方式，對灤河流域水資源保護和管理工作進(jìn)行監督。