2020年6月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2020年立法工作計劃》。
26件擬制定、修訂的行政法規中就包括【地下水管理條例(水利部起草)】。
關(guān)注水利部的小伙伴應該還有印象，2017年5月19日，水利部網(wǎng)站上公開(kāi)了一則關(guān)于《地下水管理條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。
征求意見(jiàn)稿明確了政府職責、開(kāi)發(fā)利用主體責任，鼓勵公眾參與——任何單位和個(gè)人都有權監督、檢舉損害和污染地下水的行為，支持表彰——對在管理和保護地下水工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰。
征求意見(jiàn)稿要求，采取地下水取用總量控制，對對地下水可能產(chǎn)生重大影響的規劃應當進(jìn)行水資源論證；地下水源熱泵系統取水井與注水井應當同層等量回灌，不得對地下水造成污染；取用地下水的單位或者個(gè)人應當依法繳納水資源費；實(shí)施對地下水飲用水水源地管理與保護等。
共8章68條。全篇對點(diǎn)源污染防治、生產(chǎn)建設污染防治、農業(yè)面源污染防治、串層污染預防、污染突發(fā)事故處置、地下水管理與保護考核、地下水監測、污染地下水的責任等內容有清晰和具體的規定。
而在《地下水管理條例》制定的過(guò)程中，2019年，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部5部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》。
通知要求，到2020年，初步建立地下水污染防治法規標準體系、全國地下水環(huán)境監測體系；全國地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右。到2025年，地級及以上城市集中式地下水型飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為85%左右。
并且，要求2020年年底前，制定《全國地下水污染防治規劃(2021-2025年)》。
那么，如何界定地下水污染呢？
自2018年5月1日起，修訂的《地下水質(zhì)量標準》作為國家標準已經(jīng)正式生效了。
其變化包括，水質(zhì)指標由GB/T 14848-1993的39項增加到了93項；將地下水質(zhì)量指標劃分為常規指標和非常規指標；感官性及一般化學(xué)指標由17項增加到20項，修訂了總硬度、鐵、錳、氨氮4項指標；修訂了地下水質(zhì)量綜合評價(jià)的有關(guān)規定等。
地下水質(zhì)量常規指標及限值如下：
此外，2020年2月28日，水利部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地下水管控指標確定工作的通知》。
要求在重視地下水管控指標確定工作的前提下，加快地下水管控指標確定工作，規范地下水開(kāi)發(fā)利用監督管理，做好地下水管控指標確定的組織推進(jìn)。要求，各省級水行政主管部門(mén)于2020年11月底前，將地下水管控指標確定工作成果上報水利部。
附《地下水管控指標確定技術(shù)要求(試行)》，指導全國地下水開(kāi)發(fā)利用與保護，加強地下水監督管理，實(shí)現地下水可持續利用。
再來(lái)看另一個(gè)問(wèn)題，如何提供地下水污染數據。
也就是地下水質(zhì)量監測，前不久美國國家航空航天局(NASA)和美國內布拉斯加大學(xué)還聯(lián)合發(fā)布了全球地下水地圖，基于研發(fā)的每周土壤濕度和地下水濕度狀況全球地圖，同模擬水和能量循環(huán)的計算機模型中其他數據集成在一起，生成三個(gè)深度的水分布實(shí)時(shí)地圖。
利用衛星獲取地下水情況，并且預測和分析，全局掌控力較強。目前，我國水質(zhì)監測致力于大面積撒網(wǎng)，精準對癥。就水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )鋪開(kāi)的情況看，在數據獲取方面的能力極速上升。
2019年底，自然資源部國家地下水監測工程更是傳來(lái)好消息——順利通過(guò)驗收。
啟動(dòng)于2015年的工程，總投資達22億元，共建設完成20469個(gè)監測站點(diǎn)。兩年試運行結果表明，水質(zhì)測試指標從35項擴展到97項，工程總體運行平穩。而所獲兩次全國水質(zhì)監測數據已應用于并將持續服務(wù)于我國地下水保護、國土空間規劃和水資源管理。
本次工程，首次構建了國家級地下水三維自動(dòng)化監測網(wǎng)，大幅提高了我國區域性地下水專(zhuān)業(yè)監測的能力和水平；運用物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和北斗通信技術(shù)，大數據及云計算技術(shù)，成功研發(fā)了一體化信息應用服務(wù)系統；完成地下水水質(zhì)測試與質(zhì)量控制實(shí)驗室,可分析無(wú)機、有機化學(xué)指標100余項；編制了地下水水位水質(zhì)監測網(wǎng)優(yōu)化、監測井建設材料和工藝等13項地下水監測標準體系。
專(zhuān)家組一致認為，工程的驗收是我國地下水領(lǐng)域具有里程碑意義的標志性成果，標志著(zhù)我國的地下水監測工作邁入國際領(lǐng)先行列。
地下水污染治理，地下水水源保護，地下水質(zhì)量管理，關(guān)于地下水的工作，都在保護水環(huán)境，守護水安全。
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