浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省水利廳 浙江省農業(yè)農村廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省地下水污染防治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》提到：到2020年，全省地下水國考點(diǎn)位中質(zhì)量極差個(gè)數不超過(guò)3個(gè)、各設區市地下水國考點(diǎn)位質(zhì)量與國家水十條基準年相比保持穩定，集中式地下水型飲用水源、重點(diǎn)化工園區等地下水污染源得到初步監控。到2025年，建立全省地下水環(huán)境監測體系；集中式地下水型飲用水源、重點(diǎn)化工園區等地下水污染源得到有效監控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，力爭全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統功能基本恢復。詳情如下：
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省水利廳 浙江省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)浙江省地下水污染防治實(shí)施方案的通知
各市、縣（市、區）生態(tài)環(huán)境局（分局）、自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉建設局、水利局、農業(yè)農村局：
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》（環(huán)土壤〔2019〕25號），現將《浙江省地下水污染防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳
浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省水利廳
浙江省農業(yè)農村廳
2020年5月26日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
浙江省地下水污染防治實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部 自然資源部 住房和城鄉建設部 水利部 農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》（環(huán)土壤〔2019〕25號）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（浙政發(fā)〔2016〕12號）精神，加快推進(jìn)地下水污染防治，結合本省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求和工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障地下水環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以地下水污染源為重點(diǎn)、兼顧少量仍在使用的集中式地下水型飲用水源，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控、分類(lèi)治理，落實(shí)各方責任，推動(dòng)地下水污染防治的監管、監測和防控能力建設，為全省水環(huán)境安全提供有力保障。
到2020年，全省地下水國考點(diǎn)位中質(zhì)量極差個(gè)數不超過(guò)3個(gè)、各設區市地下水國考點(diǎn)位質(zhì)量與國家水十條基準年相比保持穩定，集中式地下水型飲用水源、重點(diǎn)化工園區等地下水污染源得到初步監控。到2025年，建立全省地下水環(huán)境監測體系；集中式地下水型飲用水源、重點(diǎn)化工園區等地下水污染源得到有效監控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，力爭全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統功能基本恢復。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查。結合全省重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，2020年11月底前，完成900家重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)地下水污染情況排查；結合建設用地土壤污染狀況調查評估、重點(diǎn)企業(yè)地下水污染監測，逐步掌握地下水污染分布和狀況。2020年底前各設區市應根據國家有關(guān)要求開(kāi)展地下水污染防治分區劃分，明確相應保護區、防控區和治理區范圍和分區防治措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與，各市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。以下工作均需各市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)，不再列出）
?。ǘ┙⒌叵滤h(huán)境監測體系。根據國家有關(guān)地下水環(huán)境監測網(wǎng)建設要求，圍繞地下水污染源治理和集中式地下水型飲用水源保護需要，銜接國家地下水監測工程，整合重點(diǎn)企業(yè)地下水污染監測井、地下水型飲用水源開(kāi)采井、土壤污染狀況詳查監測井、地下水基礎環(huán)境狀況調查評估監測井，2020年開(kāi)展重點(diǎn)地區監測井整合試點(diǎn)。2024年底前，基本建成全省地下水環(huán)境監測網(wǎng)，按照國家和行業(yè)相關(guān)監測、評價(jià)技術(shù)規范，開(kāi)展地下水環(huán)境監測。推進(jìn)地下水環(huán)境監測數據共享，為飲用水源保護和污染治理提供支撐。根據國家部署要求，從全面客觀(guān)反映我省地下水環(huán)境狀況的角度，開(kāi)展地下水國考點(diǎn)位的優(yōu)化調整。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳按職責分工負責）
?。ㄈ┩七M(jìn)重點(diǎn)地下水污染風(fēng)險防控。堅持飲用水同質(zhì)同標，將集中式地下水型飲用水源納入全省水源地保護攻堅戰。定期監測評估少量仍在使用的集中式地下水型飲用水源的水質(zhì)狀況，根據監測情況開(kāi)展污染源排查整治。經(jīng)監測評估表明集中式地下水型飲用水源不符合水質(zhì)要求，且不能保障供水安全的，應按《浙江省飲用水水源保護條例》的有關(guān)規定，重新確定飲用水水源地。加強地表水聯(lián)網(wǎng)集中供水，逐步停用現有集中式地下水型飲用水源。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省建設廳、省自然資源廳等參與）
結合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，排查梳理化工、有色金屬礦采選、尾礦庫、危險廢物處置、生活垃圾填埋等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，2020年底前，建立地下水污染重點(diǎn)監管企業(yè)名單（第一批），納入全省重點(diǎn)排污單位名錄管理。對列入名單的企業(yè)，逐步開(kāi)展地下水污染風(fēng)險排查和自行監測試點(diǎn)。根據重點(diǎn)監管企業(yè)地下水污染風(fēng)險排查結果，對存在較大地下水污染風(fēng)險的，分期分批督促采取必要的防滲、生產(chǎn)及污水管線(xiàn)架空或地下水污染治理等措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省建設廳等參與）
?。ㄋ模┘訌姷乇硭c地下水污染協(xié)同防治。加快城鎮污水老舊或破損管網(wǎng)更新改造，減少因管網(wǎng)滲漏污染地下水。加強灌溉水水質(zhì)監測，確需使用污水處理廠(chǎng)再生水灌溉的，應當執行《農田灌溉水質(zhì)標準》（GB 5084）和《城市污水再生利用農田灌溉水用水水質(zhì)》（GB 20922），且滿(mǎn)足《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918）中一級A排放要求；避免在土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭區進(jìn)行再生水灌溉。有效降低農業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響。（省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳按職責分工負責）
?。ㄎ澹娀寥琅c地下水污染協(xié)同防治。經(jīng)調查表明，安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地的土壤污染造成地下水環(huán)境風(fēng)險的，有關(guān)縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、自然資源主管部門(mén)制定并實(shí)施污染防治方案。建設用地土壤污染狀況調查中，應當分別明確地下水污染和健康風(fēng)險狀況。經(jīng)地下水污染健康風(fēng)險評估需開(kāi)展地下水污染治理的，應當納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。加強建設用地污染地塊土壤與地下水污染的協(xié)同治理，對涉及地下水污染治理的建設用地地塊土壤修復工程，2019年6月18日之前開(kāi)工的，應當執行《污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復效果評估技術(shù)導則（試行）（HJ 25.5-2018）》《污染地塊治理修復工程效果評估技術(shù)規范》（DB33/T 2128-2018）；2019年6月18日后開(kāi)工的，除執行上述兩個(gè)文件外，還應當執行《污染地塊地下水修復和風(fēng)險管控技術(shù)導則》（HJ 25.6-2019）。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農業(yè)農村廳等參與）
?。╅_(kāi)展地下水污染防治試點(diǎn)示范。支持麗水市建設地下水污染防治示范區。2020年11月底前，各設區市要分別確定并上報至少1個(gè)防滲改造試點(diǎn)項目（主要為重點(diǎn)企業(yè)、化工園區、危險廢物處置廠(chǎng)或垃圾填埋場(chǎng)）、1個(gè)地下水污染修復試點(diǎn)區。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙f(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。省級有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，協(xié)同做好地下水污染防治，加強對各地工作的督促指導。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統籌協(xié)調和督促檢查，及時(shí)向省政府報告工作進(jìn)展情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級相關(guān)部門(mén)參與）
?。ǘ﹪栏窨?jì)效獎懲措施。加強地下水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的調度考評。各設區市落實(shí)地下水污染防治工作績(jì)效，與中央和省級有關(guān)財政專(zhuān)項資金安排掛鉤。比照國家要求，適時(shí)將地下水污染防治目標任務(wù)完成情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級相關(guān)部門(mén)參與）
?。ㄈ┩晟瀑Y金籌措機制。督促污染地下水責任主體切實(shí)承擔污染治理的經(jīng)濟責任。積極爭取中央財政專(zhuān)項資金，統籌省級生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金，有效保障地下水污染防治重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)社會(huì )資本參與地下水污染防治。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
?。ㄋ模┩苿?dòng)科研保障支撐。圍繞地下水污染調查、污染治理和風(fēng)險管控等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技需求，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。整合高校、科研機構人才資源，建立我省地下水污染防治專(zhuān)家庫。借助省內現有科研院所和高校平臺，重點(diǎn)扶持建設省級地下水污染防治重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心等研究基地。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳等參與）
?。ㄎ澹┯行б龑Ч妳⑴c。將地下水污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育體系，加強污染防治知識普及，逐步形成全社會(huì )參與地下水環(huán)境保護的良好氛圍。加強對重點(diǎn)監管企業(yè)的培訓教育，提高依法履行地下水污染防治責任的意識。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與）
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