上海市規劃和自然資源局最新公布的規劃提出：至 2035 年，上海將對標國際先進(jìn)城市雨水排水標準，形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現代化城鎮雨水排水體系，基本達到3-5年一遇能力，50-100年一遇內澇可控，溢流污染物控制率達到80%。詳見(jiàn)↓
《上海市城鎮雨水排水規劃（2020-2035年）》規劃公示
按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《上海市城鄉規劃條例》要求，市水務(wù)局與市規劃資源局將《上海市城鎮雨水排水規劃（2020-2035年）》向社會(huì )公示，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，主要內容詳見(jiàn)所示圖件。本次公示時(shí)間為公告之日起的30天，如有意見(jiàn)和建議，請在此公示期限內通過(guò)電話(huà)或電子郵件方式進(jìn)行反饋。
特此公示。公示時(shí)間：2020年4月 28日——2020年5月27日聯(lián)系電話(huà)：32066083 63193188-07081電子郵箱：shiyan_216@126.com
上海市水務(wù)局
上海市規劃資源局
2020年4月28日
上海市城鎮雨水排水規劃 （2020-2035 年） （公示稿）
城鎮雨水排水系統是保障城市安全的重要基礎設施。近年來(lái)，受全球氣候變化和海平面上升影響，暴雨等極端天氣對社會(huì )管理、城市運行和人民生產(chǎn)生活造成了較大安全隱患。根據《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》等重要文件，為加快構建與上海“卓越的全球城市”定位相適應的城鎮雨水排水體系，市水務(wù)局與市規劃資源局聯(lián)合組織編制《上海市城鎮雨水排水規劃（2020-2035年）》。
一、現狀及主要問(wèn)題
目前，本市外環(huán)線(xiàn)以?xún)纫詮娕拍Ｊ綖橹?，其他地區以自排模式為主，排水體制以分流制為主、合流制為輔的排水格局基本形成，雨水排水設施一般地區采用1年一遇標準，重要地區采用3～5年一遇標準。初期雨水治理主要通過(guò)截流泵輸送或調蓄池儲存，納入污水廠(chǎng)處理后排放。雨水排水主要存在三方面的問(wèn)題：一是建設較早、標準偏低。二是能力不足、截污有限。三是空間緊缺、改造困難。
二、規劃總則
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，借鑒國際先進(jìn)城市排水經(jīng)驗，圍繞國家對城鎮排水、生態(tài)環(huán)境、海綿城市和智慧城市等方面的新要求，堅持“以人為本、綠色發(fā)展、安全為先、功能融合、科技引領(lǐng)和建管并重”的規劃理念，“綠、灰、藍、管”多措并舉，建設與“卓越的全球城市”發(fā)展定位相適應的城鎮雨水排水體系，保障城鎮防汛安全、提升區域水環(huán)境質(zhì)量，為新時(shí)代全市經(jīng)濟社會(huì )健康可持續發(fā)展提供有力的支撐和保障。
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規劃期限為 2020～2035 年，近期至2025 年。
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規劃范圍為上海市城市開(kāi)發(fā)邊界范圍約2800平方公里，研究范圍覆蓋上海市域行政轄區陸域面積6833平方公里。
三、規劃目標和標準
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至2035年，對標國際先進(jìn)城市雨水排水標準，形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現代化城鎮雨水排水體系，基本達到3-5年一遇能力，50-100年一遇內澇可控，溢流污染物控制率達到80%（以SS計）。
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按照“安全清潔、標準一流、合理可行”的原則，提出規劃標準。具體見(jiàn)下表1。
四、規劃方案
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規劃排水體制以分流制為主、合流制為輔，其中新建地區采用分流制；建成區維持現有排水體制，對分流制地區持續推進(jìn)雨污分流改造，對已建合流制采用截流調蓄處理等措施進(jìn)行完善。
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規劃借鑒國際經(jīng)驗，結合本市平原感潮河網(wǎng)和高度城市化的特點(diǎn)，積極踐行海綿城市理念，根據城市發(fā)展和排水設施建設情況，推進(jìn)“綠色源頭削峰、灰色過(guò)程蓄排、藍色末端消納、管理提質(zhì)增效，因地制宜，綠、灰、藍、管”多措并舉。其中：“綠”是海綿設施的運用和深化，指在源頭建設的雨水蓄滯削峰設施，如設置于綠地、廣場(chǎng)、公共服務(wù)設施的中小型調蓄設施，具有生態(tài)、低碳等特征；“灰”指市政排水設施，包括管網(wǎng)、泵站以及大型調蓄設施等；“藍”指增加河湖面積、打通斷頭河、底泥疏浚、控制河道水位、提高排澇泵站能力等措施；“管”指加強管網(wǎng)檢測、修復、完善、長(cháng)效養護等精細化措施，以及智慧化管理措施。
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本市城鎮雨水排水規劃形成“1+1+6+X綠灰交融，14片藍色消納”的總體布局。即：規劃“1”蘇州河深隧區、“1”合流一期復線(xiàn)區、“6”六座污水廠(chǎng)周邊區域、“X”分散調蓄區等綠灰交融的四大服務(wù)區域；同時(shí)按照14個(gè)水利片的總體布局，推進(jìn)河湖水系及除澇泵閘建設，形成消納能力與城鎮雨水排水相匹配的防洪除澇體系。
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一是用1～2年完成管網(wǎng)健康普查；二是有計劃、針對性的實(shí)施管道檢測和修復；三是對標國際先進(jìn)水平，提高養護頻次和養護標準；四是按照一網(wǎng)統管的“觀(guān)、管、防、處”新要求，建設智能化排水運管平臺，完善應急管理系統，提高智慧化、精細化管理水平。
五、附圖
附圖1 上海市城鎮雨水排水規劃體制和模式圖
附圖2 上海市城鎮雨水排水規劃布局圖
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