2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設工作。按照貴陽(yáng)市委、市政府工作安排，貴陽(yáng)市2016年啟動(dòng)編制《貴陽(yáng)市中心城區海綿城市專(zhuān)項規劃(2016~2030年)》，2017年9月獲得貴陽(yáng)市政府批復，為推進(jìn)貴陽(yáng)市海綿城市建設提供管控依據和支撐。
按照國家以及貴州省要求推進(jìn)貴陽(yáng)市海綿城市建設，2018年，貴陽(yáng)市成立海綿城市建設工作領(lǐng)導小組，統籌貴陽(yáng)市海綿城市規劃、建設、管理等事項。1月13日，貴陽(yáng)市自然資源和規劃局發(fā)布《貴陽(yáng)市中心城區海綿城市建設規劃(2019~2025年)》。
什么是海綿城市？
海綿給他人傳遞的第一印象，就是“能吸水”，其實(shí)，海綿的最大特點(diǎn)，是能將水在內部持續保持，不用時(shí)可以長(cháng)時(shí)間保存，如果要使用，輕輕一捏，就能精確地控制出水量。
貴陽(yáng)市以喀斯特地貌為主，在城市的形態(tài)結構、水土資源及城市擴展均受“喀斯特”環(huán)境的制約，其生態(tài)系統極為脆弱，更應該在城市規劃建設中體現“山水林田湖”生命共同體的系統理念。因此，建設“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市是保障貴陽(yáng)市建成全國生態(tài)文明先行示范區的重要途徑。
海綿城市的建設，是解決貴陽(yáng)市水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全問(wèn)題的新思路。海綿城市建設注重對天然水系的保護利用，保護河、湖、池塘等原生水系，改善城市的生態(tài)環(huán)境，是當前貴陽(yáng)市水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、保障城市用水安全的迫切需求。同時(shí)通過(guò)吸水、蓄水、凈水和釋水全過(guò)程，有效緩解貴陽(yáng)市水生態(tài)脆弱問(wèn)題。
“四塊海綿”如何布局？
海綿河道總體布局：結合水環(huán)境治理工作，推進(jìn)小灣河(金鐘河)、麥架河、魚(yú)梁河、麻堤河、小黃河等生態(tài)河道治理，建設河道生態(tài)緩坡、河道濕地公園、河道兩側綠地、截污管(溝)等建設，增強河道蓄水保水能力。
海綿公園總體布局：依托貴陽(yáng)市豐富的森林、濕地、山地、河流廊道等特色資源，全面推廣海綿型公園和綠地建設，新建區90%的公園綠地進(jìn)行海綿型低影響開(kāi)發(fā)建設，已建區40%的公園綠地進(jìn)行海綿型提升改造。
海綿道路總體布局：貴陽(yáng)市中心城區新建道路需按照“海綿性”原則進(jìn)行建設，以降低道路徑流系數，緩解道路積水現象；同時(shí)對部分道路人行道路進(jìn)行滲透鋪裝改造，將道路綠化帶改造成下凹式綠化，增加下滲和調蓄能力。
海綿小區總體布局：依托貴陽(yáng)市新建、改建的小區、棚戶(hù)區改造及老舊小區改造，推進(jìn)海綿型小區建設，采用綠色屋頂、下凹式綠地、滲透鋪裝、雨水收集罐等海綿設施，打造海綿小區。
目前海綿規模:19.21平方公里
2016年以來(lái)，按照國家關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設要求，貴陽(yáng)市結合“千園之城”、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體治理、新建改建道路、棚戶(hù)區城中村改造等項目建設，逐步開(kāi)展海綿城市建設。
目前貴陽(yáng)已建成的海綿設施有公園，道路、小區、河流等4大類(lèi)共56項，現已建成海綿規模約19.21平方公里。其中：
海綿河道：已建成9條海綿河道，建設面積合計4.923平方公里；
海綿公園：已建成19座海綿公園；建設面積合計9.13平方公里；
海綿道路：已建成12條海綿道路，建設面積合計0.894平方公里；
海綿小區：已建成海綿小區16座，建設面積合計4.27平方公里。
盡管目前貴陽(yáng)市的海綿城市建設取得了一些進(jìn)展，完成了一些項目，但仍舊存在著(zhù)：海綿城市推進(jìn)較為緩慢，建設標準偏低；海綿城市理念落地性差，在工程設計中有待加強；建設碎片化，缺乏系統性；海綿城市建設管理體系不成熟。
今年建設目標：80.96平方公里
按照國家考核和專(zhuān)項規劃要求，2020年貴陽(yáng)市建成區20%區域需要完成海綿城市達標考核，目前貴陽(yáng)市僅完成部分海綿公園、小區、道路、河道等建設。目前已建的19.21平方公里的面積，僅僅占已建城區面積的5.1%，與20%目標還存在較大差距，同時(shí)標準偏低。
而此次編制公示的《貴陽(yáng)市中心城區海綿城市建設規劃》，就是貴陽(yáng)建設海綿城市的實(shí)施綱領(lǐng)。
貴陽(yáng)市總體規劃確定的中心城區范圍，總面積1230平方公里。東起小碧鄉、永樂(lè )鄉、東風(fēng)鎮；西至朱昌鎮、金華鎮、久安鎮、石板鎮；南起黨武鄉、孟關(guān)鄉；北至麥架鎮、沙文鎮、都拉鄉。規劃期限為：2019-2025年(其中近期2019~2020年，中遠期2021~2025年)?？傮w目標是將貴陽(yáng)建成具有南方地區喀斯特地貌特點(diǎn)的“生態(tài)海綿”、“山地海綿”、“綠色海綿”、“智慧海綿”的海綿城市。
具體分期規劃目標如下：
近期(2019~2020年)：以建設生態(tài)文明示范城市為總體目標，以海綿城市建設為抓手，規劃結合“千園之城”建設、水環(huán)境和城市內澇治理、居住小區建設和改造以及城市道路建設等方面大力推進(jìn)海綿城市建設理念，建設一批海綿型示范公園、生態(tài)景觀(guān)示范河道、海綿型示范小區、海綿型示范道路，實(shí)現城市建成區20%以上的面積達到75%的降雨就地消納和利用的目標要求。
中遠期(2021~2025年)：全面推進(jìn)海綿城市建設，完善和提高海綿城市建設水平、運營(yíng)水平和管理制度，到2025年，實(shí)現城市建成區30%以上的面積達到75%的降雨就地消納和利用的目標要求，海綿建設區域基本形成整體效應。
遠景(2025~2035年)：實(shí)現城市建成區80%以上的面積達到75%的降雨就地消納和利用的目標要求,貴陽(yáng)市建成“生態(tài)海綿”、“山地海綿”、“綠色海綿”、“智慧海綿”的海綿城市。
結合貴陽(yáng)市中心城區排水分區劃分，將貴陽(yáng)市中心城區分為21個(gè)海綿城市建設分區。按照目前的目標，貴陽(yáng)要大力推進(jìn)海綿公園、海綿河道、海綿小區、海綿道路等海綿設施建設。規劃至2020年，貴陽(yáng)市海綿城市建成總面積為80.96平方公里。
2019~2020年總投資：約109.8億元
今年底，貴陽(yáng)將新建及改造海綿型建筑與小區25座，海綿型道路19條，海綿型公園23座，海綿河道8條。至2020年，建成海綿型建筑與小區共43座；海綿型道路31條，海綿型公園42座，海綿河道15條。
規劃至2020年，貴陽(yáng)市海綿城市建成總面積為80.96平方公里，其中現狀海綿建設面積為19.21平方公里，改造海綿建設面積2.54平方公里，新增海綿建設面積61.74平方公里，2019~2020年新增總投資約109.8億元。
根據規劃，貴陽(yáng)將建立山地城市新型雨水收集、排放系統，至2020年城市建成區20%以上的區域就地消納和利用的降雨量達到70%。實(shí)現將雨水資源向其他形態(tài)水資源的轉化與調蓄，以最大、最優(yōu)利用雨水資源為主，緩解城市水資源壓力，降低城市防洪排澇隱患。
至2025年，貴陽(yáng)市海綿城市建成總面積為150.67平方公里，2021年~2025年新增海綿城市建設面積約69.71平方公里，新增投資約104.57億元。
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