作為全國首批海綿城市試點(diǎn)建設的十六個(gè)城市之一，自2015年試點(diǎn)建設啟動(dòng)以來(lái)，該市將中心城區18.5平方公里的范圍劃為試點(diǎn)區域，嚴格遵循“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市理念”，以生態(tài)本底的保護和城市水環(huán)境的改善為核心目標，形成流域系統治理的海綿城市建設思路，計劃完成涉及建筑小區、道路、公園綠地、水生態(tài)水安全、PPP 項目、能力保障等六大類(lèi) 117 個(gè)海綿城市項目的建設任務(wù)，總投資52.38億元。根據計劃，池州市建成了145.4公頃綠色雨水設施，改造和新建93.1公里管網(wǎng)及排水防澇設施，完成26個(gè)積澇點(diǎn)整治，區域內澇防治達到30年一遇標準，城市防洪達到百年一遇目標;修復和改造生態(tài)岸線(xiàn)9.5公里，試點(diǎn)區年徑流量控制率達72%，雨水資源回用率達到3%;10個(gè)黑臭水體完成整治，清溪河、平天湖等城區主要河流水質(zhì)達標率100%，實(shí)現了城市水環(huán)境、水安全、水生態(tài)、水資源的綜合利用和有效提升。
下一步，該市將以試點(diǎn)區域為中心，不斷向周邊區域拓展。2020年主城區年徑流總量控制率達標面積超過(guò)46%,2030年達標面積達到80%。
海綿城市建設讓池州在提升“外在顏值”的同時(shí)，逐步解決了城市內澇和城市黑臭水體等問(wèn)題，今年7月，國家海綿城市建設試點(diǎn)城市三年績(jì)效評估結果出爐，池州市海綿城市建設績(jì)效評價(jià)獲得優(yōu)秀等次，在已獲得中央財政12億元補助資金的基礎上，再獲獎補資金1.2億元。
海綿城市立法：立出了“池州特色”
在嘗到了海綿城市建設的“甜頭”后，池州自我總結、自我提升，2018年年初制定《池州市海綿城市建設和管理條例》。為確保高質(zhì)量立法，該市人大常委會(huì )商同市政府及相關(guān)部門(mén)，先后組織法律、城市規劃、建設管理、生態(tài)環(huán)境等方面專(zhuān)家和各界代表，對《條例（草案）》進(jìn)行了七輪近百次的論證修改和兩次常委會(huì )審議，并多次向省人大常委會(huì )立法專(zhuān)家“登門(mén)求教”。最終于2019年10月31日召開(kāi)的市四屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議上全票通過(guò)。
《條例》分為總則、規劃和設計管理、建設和質(zhì)量管理、運營(yíng)和維護管理、法律責任和附則共六個(gè)章節三十四個(gè)條款。其中明確了海綿城市建設和管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循壞、因地制宜、規劃引領(lǐng)、政府引導、社會(huì )參與的原則，市和縣區人民政府應當將海綿城市建設管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，強化了工程建設、施工、監理等單位職責，突出了工程質(zhì)量要求，并對建設管理中違法違規行為的處罰措施作了具體規定。
“《條例》融入了‘池州元素’、彰顯了‘池州特色’”，池州市人大常委會(huì )法制委員會(huì )副主任委員喻志平介紹說(shuō)。
安徽省人大常委會(huì )法工委副主任曹林生在省人大常委會(huì )會(huì )議審查時(shí)如是評價(jià)：“《條例》填補了海綿城市建設管理的立法空白，為全省及至全國提供了可推廣、可復制的‘特色經(jīng)驗’”。
海綿城市運維管理：接續打造“池州樣板”
如何把海綿城市建設的成果運營(yíng)好、維護好、管理好是一場(chǎng)持久的“面試”。池州市人大常委會(huì )在《條例》中專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)章節對運營(yíng)和維護管理工作進(jìn)行了規范表述。從項目驗收、檔案管理到運營(yíng)模式、財政預算，從管理責任、管理措施到費用承擔、監督考核等方面都一一作了規定。
就管理和考核問(wèn)題，該市住建局局長(cháng)羅辛平在向市人大常委會(huì )報告時(shí)表示，下一步將建立健全評估考核機制，制定按效付費機制與績(jì)效考核標準，建立項目邊界明確、責權統一、公平合理的績(jì)效考核框架，引進(jìn)第三方考核機制，形成政府評價(jià)、市民評價(jià)、第三方評價(jià)、自我評價(jià)四個(gè)方面的綜合評價(jià)體系。池州市還將海綿城市建設、黑臭水體整治、排水防澇、農村污水、河道管理等涉水系統綠色資產(chǎn)統籌管理，提升綠色資產(chǎn)的綜合效益，延伸擴展海綿城市管理的生態(tài)效應，接續打造海綿城市運維管理的“池州樣板”。
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