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安徽修訂《巢湖流域水污染防治條例》 明年3月1日起施行
發(fā)布日期:2019/12/25 12:03:52

   (1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議第一次修訂2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議第二次修訂)

 
  安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

  (第十九號)
 
  《巢湖流域水污染防治條例》已經(jīng)2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修訂,現將修訂后的《巢湖流域水污染防治條例》公布,自2020年3月1日起施行。
 
  安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
 
  2019年12月23日
 
  目錄
 
  第一章 總則
 
  第二章 監督管理
 
  第三章 污染防治
 
  第四章 生態(tài)治理
 
  第五章 法律責任
 
  第六章 附則
 
  第一章 總則
 
  第一條 為了保護和改善巢湖流域環(huán)境,防治水污染,保護水生態(tài),建設綠色發(fā)展的美麗巢湖,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規,結合實(shí)際,制定本條例。
 
  第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動(dòng)。
 
  本條例所稱(chēng)巢湖流域,包括巢湖湖體,巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽(yáng)區、瑤海區、蜀山區、包河區的全部行政區域,以及長(cháng)豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無(wú)為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區、六安市金安區行政區域內對巢湖水體有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體的匯水區域。
 
  有關(guān)法律、法規對飲用水水源和風(fēng)景名勝區保護另有規定的,從其規定。
 
  第三條 巢湖流域水環(huán)境實(shí)行三級保護。巢湖湖體,巢湖岸線(xiàn)外延一千米范圍內陸域,入湖河道上溯至一萬(wàn)米及沿岸兩側各二百米范圍內陸域為一級保護區;巢湖岸線(xiàn)外延一千至三千米范圍內陸域,入湖河道上溯至一萬(wàn)米沿岸兩側各二百至一千米范圍內陸域為二級保護區;其他地區為三級保護區。
 
  巢湖流域水環(huán)境一、二、三級保護區的具體范圍,由省人民政府確定并公布。
 
  第四條 巢湖流域水污染防治,必須踐行綠水青山就是金山銀山理念,貫徹落實(shí)國家有關(guān)決策部署,堅持保護優(yōu)先、預防為主、統一規劃、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則;實(shí)行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制,統籌山水林田湖草系統治理;實(shí)行嚴格的環(huán)保標準,采取嚴厲的整治手段,建立嚴密的監控體系,有效防治工業(yè)污染、生活污染和農業(yè)面源污染,加強生態(tài)治理,減輕巢湖湖體富營(yíng)養化,促進(jìn)巢湖水質(zhì)根本好轉。
 
  第五條 縣級以上人民政府應當將巢湖流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,設立水污染防治專(zhuān)項資金。
 
  縣級以上人民政府應當采取有利于水污染防治的經(jīng)濟、技術(shù)等措施,鼓勵和支持水污染防治科學(xué)技術(shù)研究、成果運用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵和引導社會(huì )力量參與巢湖流域水污染防治。
 
  縣級以上人民政府應當在公共服務(wù)平臺上依法公開(kāi)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放、水污染突發(fā)事件、目標責任、考核評價(jià)等水污染防治的公共信息。
 
  各級人民政府、縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)應當加強綠色發(fā)展方式和生活方式的宣傳和普及,增強全社會(huì )自覺(jué)保護巢湖流域水環(huán)境的意識。
 
  第六條 巢湖流域各級人民政府應當對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責。
 
  省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協(xié)調機制,統籌協(xié)調解決巢湖流域水污染防治的重大問(wèn)題。
 
  合肥市人民政府對巢湖水環(huán)境質(zhì)量負總責;根據國家制定的巢湖流域水污染防治規劃,編制并組織實(shí)施巢湖流域水污染防治行動(dòng)計劃,指導、協(xié)調、督促轄區內縣級人民政府履行水污染防治職責。
 
  六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關(guān)縣級人民政府應當加強對本行政區域內的巢湖流域水污染防治,保證巢湖流域出界河流斷面水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量要求,實(shí)行跨市、縣行政區域邊界上下游斷面水質(zhì)交接責任制。
 
  鄉鎮人民政府應當協(xié)助上級人民政府及有關(guān)部門(mén),加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復等綜合整治,實(shí)施建立垃圾、污水收集處置系統等農業(yè)和農村污染控制措施。
 
  第七條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對巢湖流域水污染防治實(shí)施統一監督管理。設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內水污染防治實(shí)施統一監督管理。
 
  省巢湖管理局對水環(huán)境一級保護區內水污染防治實(shí)施監督管理,并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責。
 
  交通運輸部門(mén)對船舶污染水域的防治實(shí)施監督管理。
 
  縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、水行政、財政、自然資源、住房城鄉建設、農業(yè)農村、林業(yè)、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、文化和旅游、城市管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內,對有關(guān)巢湖流域水污染防治實(shí)施監督管理。
 
  第八條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護巢湖流域水環(huán)境,并有權對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
 
  巢湖流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對在水污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
 
  第二章 監督管理
 
  第九條 縣級以上人民政府應當組織實(shí)施國家制定的巢湖流域水污染防治規劃。省巢湖管理局應當根據巢湖流域水污染防治規劃和行動(dòng)計劃,組織實(shí)施水環(huán)境一級保護區水污染防治措施。
 
  制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng),應當符合國家制定的巢湖流域水污染防治規劃。
 
  第十條 省人民政府應當根據巢湖流域水污染防治的需要,結合巢湖流域水環(huán)境承載力,制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。
 
  第十一條 省人民政府應當按照國務(wù)院的規定削減和控制巢湖流域重點(diǎn)水污染物排放總量。
 
  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照規定,定期公布巢湖流域市、縣重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標完成情況。
 
  對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人,暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
 
  第十二條 編制國土空間規劃、流域建設開(kāi)發(fā)利用規劃和工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃,應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。未編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規劃草案,審批機關(guān)不予審批。
 
  在巢湖流域新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未依法經(jīng)有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開(kāi)工建設。
 
  環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
 
  第十三條 建設項目的水污染防治設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
 
  編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目,其水污染防治設施經(jīng)建設單位按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的標準和程序驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。不得擅自拆除或者閑置水污染防治設施。
 
  前款規定的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后,應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)。
 
  第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對建設項目的水污染防治設施設計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況,以及環(huán)境影響評價(jià)文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實(shí)情況,進(jìn)行監督檢查。
 
  第十五條 合肥市人民政府應當以地理空間信息、流域水情雨情、點(diǎn)源面源污染監控系統等為基礎,完善水環(huán)境監測體系,建立信息共享數據庫,構建巢湖流域水環(huán)境綜合信息平臺,推動(dòng)水環(huán)境監管信息化、精準化、網(wǎng)格化、規范化,推進(jìn)數字巢湖建設。
 
  第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責水環(huán)境質(zhì)量監測和水功能區的水資源質(zhì)量狀況監測。
 
  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當規劃和設置水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn),在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設區的市行政區域交界斷面,設立水質(zhì)自動(dòng)監控系統。
 
  省巢湖管理局承擔巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環(huán)境質(zhì)量監測,監測結果報告省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén);省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將監測結果通報有關(guān)設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和縣級人民政府,并統一發(fā)布。
 
  第十七條 相關(guān)市、縣人民政府應當建立聯(lián)防聯(lián)控機制,協(xié)同做好跨界水體污染防治、水質(zhì)聯(lián)合監測、信息共享、聯(lián)動(dòng)執法和突發(fā)水環(huán)境事件應急處置等工作,提高水環(huán)境質(zhì)量,保障水環(huán)境安全。
 
  第十八條 巢湖流域實(shí)行河長(cháng)制、湖長(cháng)制,建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)制、湖長(cháng)制體系,分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內河道、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。上級河長(cháng)、湖長(cháng)負責組織對相應河道、湖泊下一級河長(cháng)、湖長(cháng)進(jìn)行考核。
 
  第十九條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應當建立健全地表水斷面生態(tài)補償機制,落實(shí)本行政區域水環(huán)境質(zhì)量管理責任。
 
  第二十條 巢湖流域水環(huán)境保護實(shí)行目標責任制和考核評價(jià)制度,將巢湖流域水生態(tài)環(huán)境保護執法情況、年度工作目標完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿(mǎn)意程度等作為各級人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容??己嗽u價(jià)結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據??己嗽u價(jià)結果應當向社會(huì )公布。
 
  縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告巢湖流域水污染防治工作。
 
  第三章 污染防治
 
  第二十一條 巢湖流域水質(zhì)適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》。巢湖湖體和豐樂(lè )河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河、派河入湖水質(zhì)按Ⅲ類(lèi)水標準保護,南淝河、十五里河入湖水質(zhì)按Ⅳ類(lèi)水標準保護。
 
  設區的市、縣級人民政府應當采取治污、截污、控污等綜合措施,加強對南淝河、十五里河、派河、雙橋河河道治理在內的全流域綜合治理;加強對杭埠河、豐樂(lè )河等巢湖清水來(lái)源河道和兆河、白石天河等引江濟淮輸水通道水質(zhì)保護,控制并減少入河污染負荷,確保符合水質(zhì)要求。
 
  第二十二條 省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),按照國家規定擬定巢湖流域禁止和限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄,報省人民政府批準后施行。
 
  縣級以上人民政府應當對企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監督;限期淘汰污染巢湖流域水環(huán)境的落后工藝和設備。
 
  第二十三條 水環(huán)境一、二、三級保護區內禁止下列行為:
 
  (一)新建化學(xué)制漿造紙企業(yè);
 
  (二)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目;
 
  (三)銷(xiāo)售、使用含磷洗滌用品;
 
  (四)圍湖造地;
 
  (五)法律、法規禁止的其他行為。
 
  嚴格限制在水環(huán)境三級保護區內新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目;確需新建的,應當事先報經(jīng)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意。其中,排放含氮、磷等污染物的項目,按照不低于該項目氮、磷等重點(diǎn)水污染物年排放總量指標,實(shí)行減量替代。
 
  第二十四條 水環(huán)境一、二級保護區內除執行本條例第二十三條第一款規定外,還禁止下列行為:
 
  (一)新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目;
 
  (二)新建、擴建除污水集中處理設施排污口以外的排污口。
 
  第二十五條 水環(huán)境一級保護區內除執行本條例第二十三條第一款、第二十四條規定外,還禁止下列行為:
 
  (一)新建、擴建排放水污染物的建設項目;
 
  (二)運輸國家規定禁止通過(guò)內河運輸的劇毒化學(xué)品以及其他危險化學(xué)品;
 
  (三)設置劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設施;
 
  (四)從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養殖;
 
  (五)利用機械吸螺、底拖網(wǎng)等進(jìn)行捕撈作業(yè);
 
  (六)設立畜禽養殖場(chǎng);
 
  (七)從事水上餐飲經(jīng)營(yíng);
 
  (八)開(kāi)墾、圍墾、填埋等改變濕地用途或者占用濕地;
 
  (九)法律、法規禁止的其他可能污染水質(zhì)的活動(dòng)。
 
  必須建設的水生態(tài)環(huán)境治理與保護、防洪、抗旱、供水、道路、航道整治工程和項目以及由省人民政府報經(jīng)國家批準的重大工程和項目,應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理相關(guān)手續。有關(guān)部門(mén)在辦理相關(guān)手續過(guò)程中,應當征求省巢湖管理局意見(jiàn)。
 
  合肥市人民政府應當采取措施,明確期限,拆除水環(huán)境一級保護區內現有排放水污染物的生產(chǎn)項目。
 
  第二十六條 水環(huán)境一級保護區內的建設項目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設水生態(tài)環(huán)境治理與保護、防洪、抗旱、供水、道路、航道整治工程和項目以及由省人民政府報經(jīng)國家批準的重大工程和項目確需占用的,應當科學(xué)論證,經(jīng)省人民政府水行政部門(mén)同意后,報省人民政府批準,并同時(shí)興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。
 
  在水環(huán)境一級保護區內因保護需要建設環(huán)湖濕地、環(huán)湖景觀(guān)林帶、污染治理項目等,應當經(jīng)省巢湖管理局審查后,依法辦理相關(guān)手續。
 
  第二十七條 直接或者間接向水體排放污染物的,應當按照規定取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位,也應當取得排污許可證。
 
  排污單位應當按照國家和省有關(guān)規定建設規范化排污口,設置標注單位名稱(chēng)和排放污染物的種類(lèi)、濃度及數量等內容的標志牌,在廠(chǎng)界內、外排污口分別設置排污取樣口。
 
  排污單位間歇排放水污染物的,應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核定的時(shí)間排放。排放水污染物的時(shí)間應當向社會(huì )公布。
 
  建設單位在河道、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應當取得生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí),應當征求交通運輸、農業(yè)農村部門(mén)的意見(jiàn)。
 
  第二十八條 設區的市、縣級人民政府應當組織排查、整治入河入湖排污口以及不達標水體,制定、實(shí)施不達標水體限期達標規劃。
 
  設區的市、縣級人民政府應當按照國家和省規定的期限,采取措施,消除城市建成區黑臭水體。
 
  第二十九條 禁止下列排放水污染物的行為:
 
  (一)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放;
 
  (二)將廢水稀釋后排放;
 
  (三)在雨污管道分離后利用雨水管道排放;
 
  (四)將廢水通過(guò)槽車(chē)、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠(chǎng)非法傾倒;
 
  (五)擅自改變污水處理方式、不經(jīng)過(guò)批準的排污口排放;
 
  (六)法律、法規規定的其他禁止性行為。
 
  第三十條 巢湖流域城鎮污水應當集中處理。
 
  縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)編制本行政區域的污水處理設施建設規劃。
 
  縣級以上人民政府住房城鄉建設部門(mén)應當按照污水處理設施建設規劃,組織建設污水集中處理設施及配套管網(wǎng),并加強對污水集中處理設施運營(yíng)單位的監督管理。
 
  新建城鎮污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施;現有城鎮污水集中處理設施沒(méi)有除磷脫氮設施的,應當限期增設,具體期限由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定。
 
  巢湖流域各類(lèi)工業(yè)園區未配套建設園區污水集中處理設施的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不得審批園區內的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件,建設單位不得開(kāi)工建設。
 
  城鎮污水處理廠(chǎng)和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放應當執行《巢湖流域城鎮污水處理廠(chǎng)和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》的規定。
 
  第三十一條 在合肥市公共排水設施覆蓋區域內,排水單位和個(gè)人應當按照國家有關(guān)規定將污水排入公共排水設施;在雨水、污水分流地區,不得將污水排入雨水管網(wǎng)。除樓頂公共屋面雨水排放系統外,陽(yáng)臺、露臺排水管道應當接入污水管網(wǎng)。
 
  在公共排水設施未覆蓋區域內,排水戶(hù)應當自建污水處理設施或者自建排水管網(wǎng)接入公共排水設施。
 
  現有排水設施未實(shí)行雨水、污水分流的,應當按照城鎮排水管理部門(mén)規定的期限和要求進(jìn)行分流改造;自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶(hù)負責建設。
 
  合肥市各級人民政府城鎮排水管理部門(mén)應當對接管情況進(jìn)行監督檢查,督促排水戶(hù)實(shí)行雨污分流改造,防止混接、漏接等。
 
  巢湖流域其他地區應當采取措施,推進(jìn)雨水、污水分流。
 
  第三十二條 城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費用,保證污水集中處理設施的正常運行。污水集中處理設施正常運行經(jīng)費不足的,當地市、縣人民政府應當統籌安排。
 
  排污單位和個(gè)人按照國家和省規定繳納污水處理費。污水處理費應當專(zhuān)款專(zhuān)用。
 
  第三十三條 向城鎮污水集中處理設施排放污水,應當達到國家和地方規定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質(zhì)標準。
 
  污水集中處理設施運營(yíng)單位對匯水范圍內排污單位的排水進(jìn)行取樣檢測時(shí),有關(guān)排污單位應當提供便利條件。污水集中處理設施運營(yíng)單位發(fā)現排水水質(zhì)超過(guò)排放標準的,應當及時(shí)告知排污單位,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。
 
  第三十四條 巢湖流域重點(diǎn)排污單位及城鎮污水集中處理設施運營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定和監測規范安裝使用水污染物排放自動(dòng)監測設備,保障其正常運行,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。污染物原始監測記錄應當妥善保存。
 
  第三十五條 城鎮生活垃圾應當按照要求分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。
 
  確需建設生活垃圾填埋場(chǎng)的,應當按照國家規定的技術(shù)規范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液應當達標排放。
 
  第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農村環(huán)境綜合整治,建設農村生活垃圾、污水的收集和處理設施,推進(jìn)農村垃圾就地分類(lèi)、資源化利用和處理,建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡(luò )體系。
 
  第三十七條 縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治等先進(jìn)適用的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù),組織實(shí)施化肥、化學(xué)農藥減量和替代措施,推進(jìn)化肥、化學(xué)農藥使用量零增長(cháng),調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè),開(kāi)展清潔小流域建設,有效控制農業(yè)面源污染。
 
  第三十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)編制畜禽養殖污染防治規劃,明確畜禽養殖污染防治目標、任務(wù);支持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區進(jìn)行標準化改造和污染防治設施建設與改造。
 
  畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要,建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施,畜禽糞便、污水的貯存設施,糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無(wú)害化處理設施;或者委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理,實(shí)現污水達標排放。
 
  第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定,合理規劃開(kāi)發(fā)利用水產(chǎn)資源,推廣標準化水產(chǎn)養殖技術(shù),科學(xué)確定流域內水產(chǎn)養殖范圍、規模、品種、密度和方式,預防和減少水產(chǎn)養殖對水環(huán)境污染。
 
  從事水產(chǎn)養殖的單位和個(gè)人應當科學(xué)合理使用餌料、藥物,防止造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
 
  第四十條 在巢湖湖體開(kāi)展水上旅游、水上運動(dòng)、水上經(jīng)營(yíng)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),不得污染水質(zhì)。有關(guān)部門(mén)在批準前,應當征求省巢湖管理局的意見(jiàn)。
 
  第四十一條 設區的市、縣級人民政府應當統籌規劃建設港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)的船舶污染物、廢棄物的接收、轉運及處理處置設施。
 
  港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應當具備與其運營(yíng)規模相適應的接收處理能力。
 
  入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置,不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。
 
  第四十二條 學(xué)校、科研院所、醫療機構等單位的實(shí)驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的危險廢液,應當按照國家和省有關(guān)規定單獨收集、安全處置。
 
  第四十三條 貯存液體化學(xué)原料、油類(lèi)等地下工程設施的單位,應當采取防止滲漏的有效措施。
 
  進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng),應當采取防護性措施,防止地下水污染。
 
  第四章 生態(tài)治理
 
  第四十四條 縣級以上人民政府應當加強流域生態(tài)功能的保護和修復,加強水土保持、水源涵養,建設生態(tài)保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態(tài)清淤、水塘攔截等生態(tài)處理方法,降低污染物入湖總量。
 
  流域內水資源調度應當維持地表水的合理流量,維護水體的自然凈化能力和生態(tài)功能。
 
  第四十五條 省人民政府應當科學(xué)規劃、建設調水引水工程,加快巢湖水體交換,改善巢湖水環(huán)境。
 
  第四十六條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施濕地保護規劃,加強濕地生態(tài)系統保護和修復,構建完整的巢湖梯級濕地體系,恢復水生植被,增強濕地涵養水源、凈化水質(zhì)的能力。
 
  合肥市人民政府應當統籌確定環(huán)巢湖生態(tài)建設布局,開(kāi)展入湖河口生態(tài)濕地建設,因地制宜建設環(huán)巢湖生態(tài)濕地,構建湖濱緩沖區。
 
  第四十七條 在巢湖流域從事開(kāi)發(fā)建設活動(dòng),應當采取有效措施,維護巢湖流域生態(tài)環(huán)境功能,嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。
 
  在巢湖流域從事工程建設、土地開(kāi)發(fā)應當不占或者少占濕地。確需占用濕地的,市、縣人民政府自然資源部門(mén)在辦理相關(guān)報批手續前,應當征求同級林業(yè)部門(mén)意見(jiàn);占用重要濕地的,省人民政府自然資源部門(mén)應當征求同級林業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)。
 
  因防洪搶險等突發(fā)事件需要占用濕地的,依照有關(guān)法律、行政法規規定執行。
 
  第四十八條 在巢湖流域濕地保護范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當符合濕地保護規劃,與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應,不得破壞濕地生態(tài)系統的基本功能,不得超出濕地生物資源的再生能力,不得破壞野生動(dòng)植物棲息和生長(cháng)環(huán)境。
 
  第四十九條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)富磷山體治理與修復,采取覆土改造、水土保持、雨水收集等措施,控制富磷地層對巢湖及其支流的磷物質(zhì)輸入。
 
  第五十條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持巢湖藍藻發(fā)生機理和形成條件研究,開(kāi)展藍藻防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用,減輕巢湖湖體富營(yíng)養化。
 
  第五十一條 省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監測,監測結果報告省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
 
  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責巢湖湖體藍藻的預警和預報;發(fā)現異常的,應當及時(shí)報告省人民政府,并通報當地有關(guān)人民政府。當地人民政府應當完善藍藻水華防控應急處置預案,及時(shí)組織打撈巢湖湖體藍藻,并進(jìn)行無(wú)害化處理,減輕藍藻對巢湖水環(huán)境質(zhì)量的影響。
 
  第五十二條 縣級以上人民政府應當根據國家規定開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險、排污權交易,落實(shí)污水處理、污泥無(wú)害化處理、垃圾收集處理等方面優(yōu)惠政策,實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。
 
  第五章 法律責任
 
  第五十三條 各級人民政府、縣級以上人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)、機構違反本條例規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分,其主要負責人應當引咎辭職;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 
  (一)未完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的;
 
  (二)違反法律、法規審批開(kāi)發(fā)利用規劃和建設項目的;
 
  (三)未規劃設置水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)的;
 
  (四)未按規定公布水環(huán)境質(zhì)量信息的;
 
  (五)未限期淘汰嚴重污染環(huán)境的落后工藝和設備的;
 
  (六)對嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位依法應當作出責令關(guān)閉、停產(chǎn)決定但未作出,或者其他未按規定實(shí)施行政處罰的;
 
  (七)發(fā)現環(huán)境違法行為或者接到對環(huán)境違法行為的舉報后,不及時(shí)予以查處等不履行監督檢查職責的;
 
  (八)未對雨污分流接管情況進(jìn)行監督檢查,發(fā)生混接、漏接等情況的;
 
  (九)法律法規規定的其他違法行為。
 
  第五十四條 違反本條例第二十三條第一款第三項規定,在水環(huán)境一、二、三級保護區銷(xiāo)售含磷洗滌用品的,由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正,處以二萬(wàn)元罰款。
 
  違反本條例第二十三條第一款第四項規定,在水環(huán)境一、二、三級保護區圍湖造地的,由縣級以上人民政府水行政部門(mén)責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;既不恢復原狀也不采取其他補救措施的,代為恢復原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔。
 
  第五十五條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉:
 
  (一)違反本條例第二十三條第一款第一項、第二項的規定,在水環(huán)境一、二、三級保護區新建化學(xué)制漿造紙企業(yè),或者在水環(huán)境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的;
 
  (二)違反本條例第二十三條第二款規定,未經(jīng)同意在水環(huán)境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的;
 
  (三)違反本條例第二十四條第一項的規定,在水環(huán)境一、二級保護區新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。
 
  第五十六條 違反本條例第二十五條第一款第一項規定,在水環(huán)境一級保護區新建、擴建排放水污染物建設項目的,由省巢湖管理局責令停止違法行為,處以五十萬(wàn)元罰款;并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關(guān)閉。
 
  違反本條例第二十五條第一款第四項、第五項規定,在水環(huán)境一級保護區從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養殖,或者利用機械吸螺、底拖網(wǎng)進(jìn)行捕撈作業(yè)的,由省巢湖管理局責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
 
  違反本條例第二十五條第一款第六項規定,在水環(huán)境一級保護區設立畜禽養殖場(chǎng)的,由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
 
  違反本條例第二十五條第一款第七項規定,在水環(huán)境一級保護區從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)的,由省巢湖管理局責令停止經(jīng)營(yíng),或者提出處理意見(jiàn),移交當地縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
 
  違反本條例第二十五條第一款第八項規定,在水環(huán)境一級保護區開(kāi)墾、圍墾、填埋等改變濕地用途的,由縣級以上人民政府自然資源部門(mén)或者林業(yè)部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,限期恢復,并處以非法所得的百分之十以上百分之五十以下的罰款;占用濕地的,由縣級以上人民政府自然資源部門(mén)或者林業(yè)部門(mén)責令停止違法行為,限期治理或者恢復,并處以非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。
 
  第五十七條 違反本條例第二十七條第一款規定,未依法取得排污許可證排放水污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
 
  第五十八條 有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處以十萬(wàn)元罰款:
 
  (一)違反本條例第二十七條第二款規定,排污單位未按規定建設排污口的;
 
  (二)違反本條例第二十七條第三款規定,間歇排放水污染物的排污單位未按照規定時(shí)間排放水污染物的。
 
  違反本條例第二十七條第四款規定,未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意,擅自在河道、湖泊新建、改建、擴建排污口的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期拆除,處以十萬(wàn)元罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處以五十萬(wàn)元罰款;情節嚴重的,可以責令停產(chǎn)整治。
 
  第五十九條 違反本條例第三十一條第一款規定,在合肥市公共排水設施覆蓋區域內的排水單位和個(gè)人,未按照國家有關(guān)規定將污水排入公共排水設施,或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網(wǎng)的,由城市管理部門(mén)責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,對單位處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
 
  第六十條 違反本條例第四十二條規定,未按照國家和省有關(guān)規定單獨收集、安全處置實(shí)驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的危險廢液的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,并處以十萬(wàn)元罰款;逾期不采取治理措施的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。
 
  第六章 附 則
 
  第六十一條 本條例自2020年3月1日起施行。
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