重慶市人民政府關(guān)于《重慶市水污染防治條例(修訂草案)》的說(shuō)明28日提交市五屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議。?
重慶市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)辛世杰在作修訂說(shuō)明時(shí)介紹,《修訂草案》在《重慶市長(cháng)江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》基礎上修改51條,增加17條,保留1條。?
辛世杰說(shuō),《修訂草案》明晰各級政府和有關(guān)部門(mén)的職能職責,按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,通過(guò)細化職能職責,強化責任落實(shí),建立齊抓共管、各司其職、各負其責的水污染防治工作機制,力爭扭轉“九龍治水”“多頭管理”的局面。?
值得注意的是,《修訂草案》要求政府應當將水環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責;通過(guò)立法,將“河長(cháng)制”的成功經(jīng)驗予以固化;建立水環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度;根據機構改革情況,進(jìn)一步明晰部門(mén)職責。?
在明晰政府和部門(mén)的管理職責時(shí),《修訂草案》還強化水污染防治的監督管理措施。?
按照水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護“三水共治”理念,《修訂草案》在總結提煉近年來(lái)我市水污染防治工作經(jīng)驗的基礎上,進(jìn)一步強化水污染防治的監督管理措施。建立水環(huán)境功能類(lèi)別、水污染防治規劃、限期達標規劃、重點(diǎn)水污染物排放總量控制及約談等制度;從落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)、排污許可制度,強化排污口設置、污染防治設施運行監管等方面嚴控向水體排放污染物;統籌山水林田湖草等要素,將我市在生態(tài)屏障、生態(tài)基流等方面的創(chuàng )新舉措進(jìn)行固化。?
《修訂草案》針對水污染物來(lái)源分類(lèi)制定了防治措施。針對工業(yè)污染,規定嚴格的產(chǎn)業(yè)禁投政策;針對生活污水,從雨污分流、海綿城市建設等方面進(jìn)行規范;針對船舶污染,從設施配備、作業(yè)規范等方面作出規定;針對農業(yè)面源污染,從化肥農藥使用、農膜回收、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等方面作出規定。