關(guān)于征求《廣西壯族自治區水污染防治條例（草案二次審議稿）》修改意見(jiàn)建議的公告
根據自治區人大常委會(huì )主任會(huì )議的決定，現將《廣西壯族自治區水污染防治條例（草案二次審議稿）》公布，廣泛征求社會(huì )公眾的修改意見(jiàn)建議。請提出意見(jiàn)建議的單位和個(gè)人，于2019年12月19日前通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式，將意見(jiàn)建議反饋自治區人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )。
聯(lián)系人：陽(yáng)文靜
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廣西壯族自治區人大常委會(huì )辦公廳
2019年11月19日
目錄
第一章總則
第二章水污染防治的標準與規劃
第三章水污染防治的監督管理
第四章水污染防治措施
第一節一般規定
第二節工業(yè)水污染防治
第三節城鎮水污染防治
第四節農業(yè)和農村水污染防治
第五節船舶和其他水污染防治
第五章流域水污染防治
第六章水污染事故處置
第七章法律責任
第八章附則
第一章 總則
第一條【立法目的】為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本自治區行政區域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫、坑塘等地表水體和地下水體的污染防治。
飲用水水源的保護和管理、污染和其他公害防治，《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》未作規定的，適用本條例。
海洋污染防治適用海洋環(huán)境保護有關(guān)法律、法規。
第三條【原則和基本要求】水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮和鄉村生活污染，防治農業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理和修復，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條【政府責任】各級人民政府對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責，加大對海綿城市建設的支持力度，統籌水污染治理，充分聽(tīng)取公眾對水污染防治方面重大決策的意見(jiàn)，及時(shí)采取措施防治水污染，保障水環(huán)境質(zhì)量達到國家和自治區規定的標準。
縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，完善政策體系，加大對水污染防治的投入。
鄉鎮人民政府和街道辦事處在縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的指導下，根據本轄區的實(shí)際，組織或者協(xié)助開(kāi)展水污染防治工作。
第五條【政府各部門(mén)職責】自治區和設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對水污染防治實(shí)施統一監督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水行政、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、海洋等部門(mén)在各自的職責范圍內，對有關(guān)水污染防治實(shí)施監督管理。
第六條【環(huán)境目標責任制和考核評價(jià)制】自治區實(shí)行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度?？h級以上人民政府應當對水環(huán)境保護目標完成情況進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布，并作為對各級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
第七條【排污單位的主體責任】直接或者間接向水體排放污染物的單位和個(gè)人，應當承擔水污染防治的主體責任。
向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立健全水環(huán)境保護管理制度，依法公開(kāi)環(huán)境信息，預防和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，排放水污染物不得超過(guò)國家和自治區規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。
第八條【公眾參與】公民應當增強水環(huán)境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺(jué)履行水環(huán)境保護義務(wù)。
鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、環(huán)境保護團體和志愿者積極參與水環(huán)境保護活動(dòng)。
公民、法人和其他組織發(fā)現有污染水環(huán)境行為，或者發(fā)現各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有水環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)不依法履行職責的，有權舉報和投訴。有關(guān)機關(guān)接到舉報、投訴后，應當依法及時(shí)處理，將處理結果告知舉報人、投訴人，并對舉報人、投訴人的相關(guān)信息予以保密。舉報內容經(jīng)查證屬實(shí)的，應當按照有關(guān)規定給予獎勵。
第九條【水環(huán)境保護宣傳教育】各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強水環(huán)境保護宣傳教育，普及水環(huán)境保護法律、法規和科學(xué)知識，提高公眾的水環(huán)境保護意識，鼓勵和引導公眾參與水環(huán)境保護。
新聞媒體應當開(kāi)展水環(huán)境保護法律、法規、科學(xué)知識和水環(huán)境保護工作的宣傳，加強對污染水環(huán)境違法行為的輿論監督。
第二章水污染防治的標準與規劃
第十條【地方水環(huán)境標準】自治區人民政府可以根據自治區水環(huán)境質(zhì)量改善目標以及經(jīng)濟、技術(shù)條件，對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準中未作規定的項目，制定自治區水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的自治區水污染物排放標準，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準的執行情況進(jìn)行評估，根據水污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時(shí)提出制定或者修訂自治區水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準的方案，報自治區人民政府批準后實(shí)施。
第十一條【特別排放限值】自治區人民政府可以根據水環(huán)境質(zhì)量改善目標的需要，對環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險高的地區或者特定行業(yè)執行水污染物排放標準的特別排放限值。
第十二條【跨區域水污染防治規劃】自治區行政區域內跨縣江河、湖泊、水庫的流域水污染防治規劃和地下水污染防治規劃，由自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同同級水行政等部門(mén)按照國家確定的重要江河、湖泊、水庫的流域水污染防治規劃和自治區實(shí)際情況編制，經(jīng)自治區人民政府批準后實(shí)施，并報國務(wù)院備案。
第十三條【限期達標規劃】未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求的設區的市、縣級人民政府應當根據水污染防治規劃，制定本行政區域的限期達標規劃，并采取具體措施按期達標。限期達標規劃應當明確水環(huán)境質(zhì)量改善目標以及指標要求、污染防控和生態(tài)保護措施、污染治理項目以及資金和技術(shù)支持、完成時(shí)限等內容，并報上一級人民政府備案，向社會(huì )公開(kāi)。
第三章水污染防治的監督管理
第十四條【環(huán)境影響評價(jià)制度】新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并在設計、建設和生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見(jiàn)的要求。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準的，不得開(kāi)工建設。
建設項目的水污染防治設施，應當符合經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十五條【總量控制制度】自治區實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。設區的市、縣級人民政府應當根據自治區人民政府核定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標，組織制定并實(shí)施本行政區域內的重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案，削減和控制重點(diǎn)水污染物排放總量。
重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案應當明確重點(diǎn)水污染物的種類(lèi)、總量控制指標和需要削減排污量的單位及其削減數量、時(shí)限等要求。
第十六條【總量控制制度違規后果】對未完成自治區水環(huán)境質(zhì)量改善目標、超過(guò)自治區重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的地區，自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談和暫停審批情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
被暫停審批環(huán)境影響評價(jià)文件的地區整改后，經(jīng)自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查驗合格的，解除暫停審批措施。
第十七條【排污許可制度】按照國家規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定的排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求排放水污染物。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水。
第十八條【自行監測制度】實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范，對所排放的水污染物進(jìn)行自行監測，建立監測數據臺賬，保存原始監測記錄不得少于三年，并對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。
第十九條【重點(diǎn)排污單位】水污染物重點(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，定期檢定或者校準監測設備，保證監測設備正常運行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控平臺聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現自動(dòng)監測設備傳輸數據異常的，應當及時(shí)調查處理。
水污染物重點(diǎn)排污單位名錄由設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據本行政區域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門(mén)確定和調整，同時(shí)報自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統一匯總本行政區域重點(diǎn)排污單位名錄，向社會(huì )公布。
第二十條【水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和信息共享】自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對水環(huán)境監測工作實(shí)施統一監督管理，統一規劃水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立和完善水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放的監測數據共享機制，建設水環(huán)境質(zhì)量監測信息網(wǎng)絡(luò )與大數據平臺，統一發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息和重點(diǎn)污染源監測信息。
第二十一條【環(huán)境承載能力監測預警】自治區人民政府應當建立水資源、水環(huán)境承載能力監測預警機制，組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機構，對水資源、水環(huán)境承載能力進(jìn)行監測、調查、評價(jià)，已超過(guò)承載能力的地區應當制定并實(shí)施水污染物削減方案。
第二十二條【環(huán)境信用檔案】自治區和設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國家、自治區有關(guān)規定會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立排污者環(huán)保誠信檔案，記載其遵守環(huán)境法律、法規和承擔環(huán)境社會(huì )責任等情況，納入公共信用信息平臺，對失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。
第二十三條【掛牌督辦】對重大水環(huán)境違法案件或者突出的水污染問(wèn)題，自治區、設區的市人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以實(shí)施掛牌督辦，責成所在地人民政府限期查處或者整改。掛牌督辦情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
第二十四條【人大監督】縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時(shí)，應當報告水環(huán)境質(zhì)量狀況；未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求的設區的市、縣級人民政府，還應當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況，并向社會(huì )公開(kāi)。
發(fā)生重大水污染事件的，縣級以上人民政府應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督，并向社會(huì )公開(kāi)。
第四章 水污染防治措施
第一節一般規定
第二十五條【企業(yè)清潔生產(chǎn)】企業(yè)應當優(yōu)先實(shí)施清潔生產(chǎn)，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，按照有關(guān)規定限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品，減少水污染物的產(chǎn)生。
第二十六條【污染防治設施正常運行要求】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當保持水污染防治設施的正常運行，不得有下列行為：
?。ㄒ唬⑽鬯唤?jīng)過(guò)水污染防治設施，直接排放；
?。ǘ┓蔷o急情況下開(kāi)啟水污染防治設施的應急排放閥門(mén)，將污水直接排放；
?。ㄈ⑽唇?jīng)處理的污水從水污染防治設施的中間工序引出直接排放；
?。ㄋ模┰谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運行水污染防治設施；
?。ㄎ澹┻`反操作規程使用水污染防治設施，致使水污染防治設施不能正常發(fā)揮處理作用；
?。┧廴痉乐卧O施發(fā)生故障后，不及時(shí)或者不按照規程進(jìn)行檢查和維修，致使水污染防治設施不能正常發(fā)揮處理作用；
?。ㄆ撸┢渌徽＿\行水污染防治設施的行為。
第二十七條【禁止違法排放水污染物】禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。
第二十八條【初期雨水收集要求】按照環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見(jiàn)的要求需要進(jìn)行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，所收集的初期雨水經(jīng)處理符合國家和自治區水污染物排放標準后，方可排放。
第二十九條【實(shí)驗室等廢液排放要求】禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。
企業(yè)、學(xué)校、科研院所、醫療機構、檢驗檢疫機構等單位的實(shí)驗室、檢驗室、化驗室等產(chǎn)生的油類(lèi)、酸液、堿液以及其他有毒有害廢液，應當按照有關(guān)規定單獨收集和安全處置，不得直接向外排放或者排入城鎮污水收集管網(wǎng)。
第三十條【水體保潔】任何單位和個(gè)人不得向江河、湖泊、運河、渠道、水庫、坑塘等水體直接排放畜禽糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物。
餐飲經(jīng)營(yíng)者應當設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施。
第二節工業(yè)水污染防治
第三十一條【政府環(huán)境政策導向】自治區和設區的市人民政府應當根據流域水質(zhì)目標、主體功能區規劃和國土空間規劃要求，明確區域環(huán)境準入條件，細化功能分區，實(shí)施差別化環(huán)境準入政策，嚴格控制高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設項目。
第三十二條【禁止新建的項目】禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
已建成的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)項目，由設區的市人民政府按照國家有關(guān)規定責令關(guān)閉。
第三十三條【工業(yè)集聚區建設】縣級以上人民政府應當優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展，科學(xué)規劃建設工業(yè)集聚區，強化企業(yè)入駐管理，實(shí)現水資源分類(lèi)循環(huán)利用和水污染集中治理。
新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項目應當進(jìn)入工業(yè)集聚區。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策但不符合本地優(yōu)化工業(yè)布局要求的企業(yè)，所在地人民政府應當支持其遷入相應的工業(yè)集聚區發(fā)展。
第三十四條【工業(yè)集聚區污水集中處理設施】工業(yè)集聚區應當配套建設相應的污水集中處理設施，安裝自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。污水集中處理設施應當具備相應的處理能力并正常運行，保證工業(yè)集聚區的廢水處理后穩定達標。
工業(yè)集聚區未按照規劃建設污水集中處理設施、安裝自動(dòng)監測設備，或者污水集中處理設施排放不達標的，有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以暫停審批其新增重點(diǎn)水污染物排放總量建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
第三十五條【工業(yè)廢水排放要求】排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類(lèi)收集和處理，不得采取稀釋等方式違法排放。
向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。
第三十六條【工業(yè)廢水排污單位要求】 向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當在排污口建設取樣井，并為生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門(mén)和受納廢水的污水集中處理設施運營(yíng)單位提供取樣、監測流量的便利條件。
污水集中處理設施的運營(yíng)單位有權對匯水范圍內排污單位的排水進(jìn)行取樣檢測，發(fā)現排水水質(zhì)超過(guò)排放標準的，應當及時(shí)告知排污單位，并報告生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門(mén)。
第三節城鎮水污染防治
第三十七條【黑臭水體整治】縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定黑臭水體整治計劃和實(shí)施方案，確定整治目標、責任主體和完成期限，采取控源截污、內源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，并定期向社會(huì )公布治理情況。
第三十八條【城鎮污水集中處理設施】縣級以上人民政府應當根據城鄉規劃或者國土空間規劃、水污染防治規劃，組織制定和實(shí)施城鎮污水處理設施建設規劃，合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準，統籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠(chǎng)以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造，提高城鎮污水收集率和處理率。
縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當按照城鎮污水處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施以及配套管網(wǎng)，同步設計、同步建設、同步投運配套管網(wǎng)，并加強對城鎮污水集中處理設施運營(yíng)的監督管理。
第三十九條【城鎮污水集中處理設施運營(yíng)單位的義務(wù)】城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位負責城鎮污水集中處理設施的正常運行，保證出水水質(zhì)符合國家和自治區規定的排放標準。
因設施檢修、維護或者發(fā)生突發(fā)事件等原因需要臨時(shí)停止城鎮污水集中處理設施運行的，應當按照規定向城鎮排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告；可能對排水造成嚴重影響的，應當采取應急處理措施，并向社會(huì )公告。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監督檢查。
第四十條【污泥處置責任】城鎮污水集中處理設施運營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，對污泥的貯存、運輸、處理、處置全過(guò)程承擔污染防治責任，保證處理處置后的污泥符合國家標準，對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤，建立、保存臺賬。
縣級以上人民政府可以對污泥處置設施的建設以及污泥處置費用予以補貼。
第四十一條【城鎮雨污分流措施】新建、改建、擴建城鎮基礎設施以及城鎮新區建設，應當采取雨污分流等措施，同步規劃、同步設計、同步建設雨水收集利用和污水處理回用設施。
城中村、老舊城區和城鄉結合部應當實(shí)行污水截流、收集，對現有合流制排水系統實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。
在有條件的城鎮，應當逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過(guò)設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。
第四十二條【雨污分流的禁止性規范】在城鎮雨水、污水分流地區，任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水和垃圾等廢棄物。
第四節農業(yè)和農村水污染防治
第四十三條【農村環(huán)境基礎設施】各級人民政府應當統籌規劃建設農村環(huán)境基礎設施，實(shí)行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，推進(jìn)城鎮污水集中處理設施和服務(wù)向農村延伸，將農村社區和城鎮周邊村莊納入城鎮污水集中處理體系。
相關(guān)人民政府應當在未納入城鎮污水管網(wǎng)的區域規劃建設污水處理站或者其他適宜的處理設施，并保證建設和運行資金。
第四十四條【節水農業(yè)建設】各級人民政府應當優(yōu)化種植業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵、支持農業(yè)生產(chǎn)者選用耐旱、耐瘠、抗病的旱地作物品種，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農作物，增加耐旱作物和經(jīng)濟林的種植面積，鼓勵發(fā)展節水農業(yè)技術(shù)，促進(jìn)節水農業(yè)發(fā)展。
第四十五條【農業(yè)面源污染防治】縣級以上人民政府應當加強農業(yè)面源污染防治工作。
自治區和設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監督指導農業(yè)面源污染防治工作。
縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)推廣測土配方施肥、精準施肥技術(shù)和高效、低毒、低殘留農藥，開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治，減少化肥、農藥施用量。
第四十六條【農業(yè)灌溉規范】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村、水行政部門(mén)加強對農田灌溉用水水質(zhì)的監測和監督檢查，防止污染土壤、地表水、地下水和農產(chǎn)品。
禁止直接利用工業(yè)廢水、醫療污水、含重金屬污水、未達到農田灌溉水質(zhì)標準的城鎮污水灌溉農田。
第四十七條【畜禽養殖污染防治】畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，配套建設節水控污養殖設施以及畜禽糞便、廢水的貯存、處理、利用設施，并保證正常運行，實(shí)施雨污分流以及畜禽糞便、廢水綜合利用。
養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、畜禽散養戶(hù)應當采取措施，防止畜禽糞便、廢水滲漏、溢流、散落。
畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。
第四十八條【水產(chǎn)養殖規范】縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照不降低水環(huán)境質(zhì)量的原則合理規劃、開(kāi)發(fā)利用水產(chǎn)資源，推廣標準化水產(chǎn)養殖技術(shù)，科學(xué)確定流域內水產(chǎn)養殖范圍、規模、品種、密度和方式。
從事水產(chǎn)養殖的單位和個(gè)人，應當合理投餌和規范使用抗生素等藥物以及化學(xué)物品，實(shí)行生態(tài)綠色養殖，防止污染水環(huán)境。
水產(chǎn)養殖排水直接排入水體的，應當符合受納水體的水環(huán)境功能區的要求。
第五節船舶和其他水污染防治
第四十九條【船舶水污染監管】縣級以上人民政府應當組織交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、農業(yè)農村、自然資源、水行政等部門(mén)以
及海事機構建立船舶水上污染防治執法聯(lián)動(dòng)機制，對船舶污染物實(shí)行從船上到岸上的全程監管。
第五十條【船舶水污染防治】船舶航行、停泊、作業(yè)，應當遵守船舶污染物排放標準，設置專(zhuān)門(mén)的污水、垃圾存儲裝置，防止水域環(huán)境污染。
禁止使用報廢或者不符合標準的船舶航行作業(yè)。
第五十一條【口岸水污染防治】港口、碼頭、渡口、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)所在地設區的市、縣級人民政府應當編制污染防治方案，統籌規劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運以及處理處置設施，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力以及污染事故應急能力。
港口、碼頭、渡口、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)的運營(yíng)、管理單位應當制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應急計劃，嚴格執行危險化學(xué)品安全作業(yè)規范。
第五十二條【地下水污染防治】多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的，應當分層開(kāi)采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。因過(guò)量開(kāi)采地下水導致水質(zhì)惡化，不宜繼續開(kāi)采的，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向同級人民政府報告?？h級以上人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)采取措施，停止或者限制開(kāi)采地下水。
進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng)，或者從事地下熱水資源開(kāi)發(fā)利用、使用水源熱泵技術(shù)、地源熱泵技術(shù)的，應當采取防護性措施，防止地下水污染。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政等部門(mén)應當依法加強對地下水污染防治的監督管理和指導。
第五十三條【礦山開(kāi)采水污染防治】礦山開(kāi)采區、尾礦庫的運營(yíng)、管理單位應當建立與開(kāi)采同步的地下水環(huán)境恢復建設機制，對采場(chǎng)、廢石堆場(chǎng)（排土場(chǎng)）、尾礦庫、選礦廠(chǎng)、冶煉廠(chǎng)等區域采取地面防滲等措施，開(kāi)展尾礦庫以及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險評估，預防尾礦淋濾液滲漏對地下水造成污染，并對報廢礦井、鉆井、取水井實(shí)施封井回填。
相關(guān)人民政府及其部門(mén)應當及時(shí)整頓或者依法關(guān)閉對地下水影響大、環(huán)境管理水平差的礦山。
第五十四條【地下工程水污染防治】化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運營(yíng)、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測，定期向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交地下水水質(zhì)監測報告。
第五十五條【坑塘水污染防治】禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
已經(jīng)形成的納污溝渠、坑塘，有明確責任主體的，當地縣級以上人民政府應當監督其制定整治方案，限期治理；沒(méi)有明確責任主體的，應當由當地縣級以上人民政府負責限期治理。
第五章 流域水污染防治
第五十六條【河（湖、庫）長(cháng)制】自治區、市、縣、鄉（鎮）、村實(shí)行河（湖、庫）長(cháng)制，分級分段組織領(lǐng)導本轄區內江河、湖泊、水庫的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護等工作，上一級河（湖、庫）長(cháng)按照規定負責組織對相應下一級河（湖）長(cháng)實(shí)施考核。構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的江河湖庫管理保護機制。
第五十七條【流域生態(tài)保護補償機制】自治區建立健全并落實(shí)水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，下游受益地區應當對上游生態(tài)保護地區進(jìn)行生態(tài)保護補償。
流域上下游的人民政府作為責任主體，應當在上級人民政府組織下，通過(guò)自主協(xié)商、簽訂補償協(xié)議等方式，明確各自的責任和義務(wù)，形成成本共擔、效益共享、合作共治的流域保護和治理長(cháng)效機制。
第五十八條【地表水交界監測斷面】自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在江河、湖泊、水庫、運河、渠道的市、縣交界處設置地表水環(huán)境質(zhì)量監測斷面，確定監測斷面水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，按照國家和自治區的有關(guān)規定進(jìn)行監測并發(fā)布監測信息。
第五十九條【交界斷面水質(zhì)考核制】跨市、縣的江河、湖泊、水庫、運河、渠道實(shí)行交界斷面水質(zhì)考核制度。
上級人民政府應當責令考核不達標的下級人民政府限期整改。有關(guān)人民政府應當采取有效措施削減水污染物排放量，保證出界斷面水質(zhì)穩定達標，并向下游受影響地區人民政府作出補償。
具體考核和補償辦法由自治區人民政府制定。
第六十條【跨區域水污染防治】流域上下游設區的市人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)應當建立聯(lián)合協(xié)調和定期會(huì )商機制，協(xié)同日常監測、預警、檢查，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享，統籌協(xié)調跨行政區域的水污染防治工作。
第六十一條【流域應急聯(lián)動(dòng)機制】流域上下游縣級以上人民政府應當建立健全水污染事故應急聯(lián)動(dòng)機制。發(fā)生水污染事故的縣級以上人民政府應當將事故情況以及主要污染因素和可能造成的危害，及時(shí)通報下游縣級以上人民政府，并對重點(diǎn)污染源采取管制措施；接到通報后，下游縣級以上人民政府應當及時(shí)采取必要的應急處置措施。
第六十二條【跨省流域水污染處置】設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強對跨?。▍^）江河、湖泊、水庫的水質(zhì)監測，發(fā)現水質(zhì)異?；蛘甙l(fā)生水污染事故的，應當及時(shí)排查原因并采取應急措施，同時(shí)向自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)與相關(guān)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)協(xié)調溝通。
屬于上游來(lái)水造成的水質(zhì)異?；蛘咚廴?，自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)向上游相關(guān)省人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政部門(mén)和國務(wù)院水行政部門(mén)流域管理機構通報，并向自治區人民政府報告。對需要國家層面協(xié)調處置的跨?。▍^）突發(fā)水環(huán)境事件以及水污染糾紛，自治區人民政府應當向國務(wù)院提出請求，或者由自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出請求。
第六十三條【跨省流域協(xié)作機制】自治區應當加強省際間水質(zhì)保護工作的協(xié)調、合作，建立與廣東、貴州、云南、湖南等周邊省份水污染防治上下游聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制和統一協(xié)同的流域水環(huán)境管理機制，推進(jìn)水污染防治規劃、防治政策措施和技術(shù)標準、重點(diǎn)工程、監督防控的協(xié)調工作，共同預防和治理流域水污染，保護水環(huán)境。
第六章 水污染事故處置
第六十四條【政府水污染事故應急】縣級以上人民政府應當組織制定和完善水污染事故應急預案，規范突發(fā)水環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作，明確責任主體、預警預報與響應程序及保障措施等內容，報上一級人民政府及其主管部門(mén)備案。
水環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時(shí)，縣級以上人民政府應當及時(shí)發(fā)布預警信息，啟動(dòng)應急預案。
第六十五條【企業(yè)水污染事故應急】可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應當制定有關(guān)水污染事故的應急預案，定期進(jìn)行演練，做好應急準備。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動(dòng)本單位的應急預案，采取隔離等應急措施，防止水污染物外排，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并在發(fā)現事故或者得知突發(fā)事件信息后一小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)核查處理，并依照相關(guān)規定向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。
第六十六條【事故評估與損害賠償】突發(fā)水污染事故應急處置工作結束后，所在地縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)水污染事故調查，評估事故造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將調查和評估結果向社會(huì )公布。
造成水污染事故的單位和個(gè)人，應當對受到污染損害的單位和個(gè)人依法予以賠償。
造成生態(tài)環(huán)境損害的，自治區和設區的市人民政府及其指定的部門(mén)應當按照有關(guān)規定啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。
第七章 法律責任
第六十七條【法律責任】違反本條例規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第六十八條【違反初期雨水收集要求法律責任】違反本條例第二十八條規定，按照環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見(jiàn)的要求需要進(jìn)行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未將初期雨水收集處理達標而直接排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)、停業(yè)。
第六十九條【違反實(shí)驗室廢液收集處置要求法律責任】違反本條例第二十九條第二款規定，企業(yè)、學(xué)校、科研院所、醫療機構、檢驗檢疫機構等單位未按照規定單獨收集實(shí)驗室、檢驗室、化驗室等產(chǎn)生的油類(lèi)、酸液、堿液以及其他有毒有害廢液并進(jìn)行安全處置，直接向外排放或者排入城鎮污水收集管網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
第七十條【違反水體保潔要求法律責任】違反本條例第三十條第一款規定，向江河、湖泊、運河、渠道、水庫、坑塘等水體直接排放畜禽糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
違反本條例第三十條第二款規定，餐飲經(jīng)營(yíng)者未設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條【違反雨污分流要求法律責任】違反本條例第四十二條第一款規定，在城鎮雨水、污水分流地區，向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水和垃圾等廢棄物的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十二條【違反農田灌溉要求法律責任】違反本條例第四十六條第二款規定，直接利用工業(yè)廢水、醫療污水、含重金屬污水、未達到農田灌溉水質(zhì)標準的城鎮污水灌溉農田的，由農業(yè)農村主管部門(mén)責令停止違法行為，對單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第七十三條【違反畜禽養殖污染防治要求法律責任】違反本條例第四十七條第三款規定，養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、畜禽散養戶(hù)未采取措施，導致畜禽糞便、廢水滲漏、溢流、散落的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。
第七十四條【政府及部門(mén)法律責任】 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有水環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予政務(wù)處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄖ贫?、實(shí)施流域水污染防治規劃、地下水污染防治規劃、限期達標規劃的；
?。ǘ┪窗凑找笸瓿芍攸c(diǎn)水污染物排放總量削減和控制任務(wù)的；
?。ㄈ敃和徟略鲋攸c(diǎn)水污染物排放總量建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件而未暫停審批的；
?。ㄋ模┐鄹?、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；
?。ㄎ澹┻`反國家產(chǎn)業(yè)政策審批、核準項目的；
?。┪窗凑諘r(shí)限和要求完成黑臭水體整治的；
?。ㄆ撸┪窗匆幎ㄖ贫ㄋ廴臼鹿蕬鳖A案，或者未按照應急預案的要求采取措施的；
?。ò耍┙拥綄Νh(huán)境違法行為的舉報后，不及時(shí)履行執法職責的；
?。ň牛┎灰婪男新氊?，造成重大水環(huán)境污染事故的；
?。ㄊ┯衅渌婧雎毷?、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第八章附則
第七十五條【條例實(shí)施日期】本條例自年月日起施行。
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