近日，《上海市排水與污水處理條例(草案)》開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳情如下：
上海市人大常委會(huì )辦公廳公告
市十五屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議對《上海市排水與污水處理條例(草案)》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚立法民主，現將法規草案及相關(guān)說(shuō)明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、新民網(wǎng)(www.xinmin.cn)、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改，再提請以后的常委會(huì )會(huì )議審議?，F將有關(guān)事項告知如下：
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間
2019年11月13日至11月27日
二、反映意見(jiàn)的方式
(一)來(lái)信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )立法一處;郵政編碼：200003
(二)電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn
(三)傳 真：63586499
上海市人大常委會(huì )辦公廳
2019年11月13日
關(guān)于《上海市排水與污水處理條例(草案)》征求意見(jiàn)有關(guān)事項的說(shuō)明
一、關(guān)于條例草案的起草背景
《上海市排水管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原條例)自1996年實(shí)施以來(lái)對加強本市排水管理、保障設施安全運行、改善水環(huán)境起到了重要作用。但是，隨著(zhù)形勢的發(fā)展，本市排水與污水處理工作在源頭減排、污水污泥處理處置、農村生活污水治理等方面遇到了一些新情況、新問(wèn)題，亟需通過(guò)全面修法作出回應，并將相關(guān)經(jīng)驗通過(guò)法規形式予以固化。
二、關(guān)于條例草案的主要內容
《上海市排水與污水處理條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案)共六章五十五條。主要內容包括：
(一)關(guān)于法規名稱(chēng)
2013年國務(wù)院出臺了《城鎮排水與污水處理條例》，為與國家行政法規的名稱(chēng)保持一致，條例草案將法規名稱(chēng)修改為《上海市排水與污水處理條例》。
(二)關(guān)于農村生活污水處理
條例草案將農村生活污水處理納入法規適用范圍，并針對其特殊性，在規劃編制、設施建設及運行要求等方面作了特別規定，進(jìn)一步提升農村環(huán)境質(zhì)量。(第二條、第三條、第十三條、第十四條、第三十八條、第四十七條)
(三)關(guān)于雨水源頭減排
條例草案按照國家和本市海綿城市建設的要求，增加了源頭減排內容：一是將“源頭減排”作為排水與污水處理的原則之一;二是從規劃編制方面，明確將雨水源頭減排作為一項重要內容納入規劃相關(guān)要求;三是在建設環(huán)節，對建設雨水集蓄利用設施提出要求。(第四條、第八條、第九條、第十八條)
(四)關(guān)于污泥處理處置
針對本市污泥處理處置能力存在一定不足的問(wèn)題，條例草案結合市人大常委會(huì )執法檢查的情況，從規劃建設和處理處置兩方面分別作出完善，進(jìn)一步推進(jìn)水泥氣同治。(第八條、第二十一條、第三十七條)
(五)關(guān)于嚴格規范泵站放江
針對因市政雨水管網(wǎng)內水質(zhì)較差，導致泵站放江時(shí)引發(fā)的河道水質(zhì)下降問(wèn)題，條例草案作出三方面規定：一是要求具備防汛功能的泵站設置截流設施，有條件的設置垃圾攔截、清理裝置;二是要求泵站運行維護單位編制排水泵站日常運行方案;三是明確可以在旱天通過(guò)泵站排水進(jìn)入河道的情形。(第二十條、第三十三條、第三十四條)
(六)關(guān)于雨污分流
條例草案在納管的前提下進(jìn)一步嚴格實(shí)施雨污分流的各項規定，并在原條例的基礎上依法擴大了需要取得排水許可的情形。此外，為了體現優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革成果，在條例草案中增加了排水接入改革的相關(guān)要求。(第四十條、第四十三條、第五十條)
(七)關(guān)于設施維護與保護
排水與污水處理設施是重要的基礎設施，直接關(guān)系到城市運行安全。條例草案一方面確立周期性檢測評估制度，另一方面完善在重要排水與污水處理設施保護范圍內施工的管理要求。(第四十二條、第四十五條、第四十六條)
三、擬重點(diǎn)討論和聽(tīng)取意見(jiàn)的問(wèn)題
社會(huì )各界可以重點(diǎn)對以下問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議：
1、對推進(jìn)雨水減排、海綿城市建設的意見(jiàn)和建議;
2、對住宅小區排水設施管理的意見(jiàn)和建議;
3、對推進(jìn)水泥氣同治的意見(jiàn)和建議;
4、對農村生活污水處理的意見(jiàn)和建議;
5、對條例草案的其他意見(jiàn)和建議。
上海市排水與污水處理條例
(草案)
第一章 總則
第一條(目的和依據)
為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設施安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市行政區域內排水與污水處理的規劃，排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向排水與污水處理設施排水與污水處理，及其相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。
排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關(guān)法律、法規執行。
第三條(定義)
本條例所稱(chēng)排水與污水處理設施，是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎設施，包括城鎮排水與污水處理設施和農村生活污水處理設施。
本條例所稱(chēng)城鎮排水與污水處理設施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理廠(chǎng)、污泥處理處置設施、大氣污染物處理設施。
本條例所稱(chēng)農村生活污水處理設施，包括對農村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構筑物及設備。
第四條(基本原則)
排水與污水處理應當遵循源頭減排、統籌規劃、建管并重、保障安全、保護環(huán)境的原則。
第五條(部門(mén)職責)
市水務(wù)部門(mén)是本市排水與污水處理的行政主管部門(mén)。其所屬的上海市水務(wù)局執法總隊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)行政執法機構)按照本條例的授權，實(shí)施行政處罰。
區水務(wù)部門(mén)按照其職責權限，負責本行政區域內排水與污水處理的相關(guān)管理和監督工作。
本市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設、規劃資源、綠化市容、財政、交通、農業(yè)農村、房屋管理等行政管理部門(mén)依照各自職責，協(xié)同實(shí)施本條例。
第六條(社會(huì )參與和技術(shù)促進(jìn))
本市采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)排水與污水處理設施。
鼓勵、支持排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設備和材料，促進(jìn)源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。
第七條(宣傳與社會(huì )責任)
市、區水務(wù)部門(mén)應當加強源頭減排、排水與污水處理等相關(guān)知識的宣傳，提高全社會(huì )科學(xué)、安全、規范排水和環(huán)境保護的意識。
任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護排水與污水處理設施，有權對違反本條例的行為進(jìn)行舉報和投訴。
第二章 規劃與建設
第八條(國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及相關(guān)規劃要求)
市、區人民政府編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，應當將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內容。
本市有關(guān)部門(mén)組織編制國土空間規劃，應當統籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。
第九條(海綿城市規劃)
市建設行政管理部門(mén)應當會(huì )同市規劃資源、水務(wù)等行政管理部門(mén)，組織編制全市海綿城市專(zhuān)項規劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標，并報市人民政府批準。
區人民政府應當依據全市海綿城市專(zhuān)項規劃，組織編制本轄區海綿城市建設實(shí)施方案，分解落實(shí)全市雨水源頭減排建設要求和控制指標。
市人民政府組織編制城市總體規劃時(shí)，應當將雨水源頭減排建設要求和控制指標納入。區人民政府、市規劃資源及相關(guān)行政管理部門(mén)編制控制性詳細規劃以及生態(tài)網(wǎng)絡(luò )空間、道路等專(zhuān)項規劃時(shí)，應當落實(shí)雨水源頭減排建設要求和控制指標。
第十條(排水與污水處理規劃編制)
市、區水務(wù)部門(mén)應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，會(huì )同同級規劃資源部門(mén)分別組織編制市、區排水與污水處理系統規劃，按照國家和本市規定的程序報經(jīng)批準后，納入相應的城鄉規劃。
區水務(wù)部門(mén)應當根據排水與污水處理系統規劃，組織編制排水與污水處理詳細規劃，經(jīng)市水務(wù)部門(mén)審核，并按照國家和本市規定的程序報經(jīng)批準后，納入相應的城鄉規劃。
排水與污水處理系統規劃、排水與污水處理詳細規劃(以下統稱(chēng)排水與污水處理規劃)的編制，應當綜合考慮人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、排水與污水處理能力和設施連通需求、水環(huán)境整治要求等，合理確定規劃目標。
第十一條(排水與污水處理規劃內容)
排水與污水處理規劃主要包括下列內容：
(一)規劃范圍;
(二)排水目標與標準;
(三)源頭減排和雨水利用;
(四)排水量與排水系統體制、模式;
(五)初期雨水與污水處理、污泥處理處置要求;
(六)排水與污水處理設施的規模、布局、建設時(shí)序以及保障措施;
(七)排水與污水處理設施的建設用地需求、重大管線(xiàn)位置以及對區域的豎向控制要求;
(八)其他需要納入排水與污水處理規劃的內容。
第十二條(規劃銜接)
排水與污水處理規劃應當與國土空間規劃、水污染防治規劃和防洪除澇規劃保持一致，并與海綿城市、道路、水系等專(zhuān)項規劃相銜接。
第十三條(農村生活污水治理規劃)
區水務(wù)部門(mén)應當根據排水與污水處理系統規劃，組織編制農村生活污水治理規劃，報市水務(wù)部門(mén)審核，并經(jīng)區人民政府批準后，納入相應的城鄉規劃。
農村生活污水治理規劃應當與水污染防治規劃保持一致，并與村莊布局規劃相銜接，綜合考慮村莊布局、人口規模、集聚程度、地形地貌等因素。
第十四條(排水與污水處理設施建設計劃)
市、區水務(wù)部門(mén)應當根據排水與污水處理規劃，制定城鎮排水與污水處理設施建設計劃，統籌安排城鎮排水與污水處理設施的建設。
鎮(鄉)人民政府應當根據農村生活污水治理規劃，制定農村生活污水處理設施建設計劃。毗鄰城鎮排水與污水處理設施的農村區域，由鎮(鄉)人民政府建設連接城鎮排水與污水處理設施的排水設施。
第十五條(自建排水與污水處理設施建設計劃)
社會(huì )投資主體自行投資建設開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當按照所在地控制性詳細規劃、排水與污水處理規劃，編制建設方案并組織實(shí)施。需要接入城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當將建設方案報市或者區水務(wù)部門(mén)備案。
第十六條(投資與用地保障)
市、區人民政府應當根據排水與污水處理規劃的要求，加大對排水與污水處理設施建設的投入。
市、區發(fā)展改革、規劃資源等行政管理部門(mén)應當將排水與污水處理設施建設計劃所需資金和土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應計劃。
第十七條(雨污分流建設要求)
新建地區應當實(shí)行雨水、污水分流;雨水、污水合流地區，應當按照排水與污水處理規劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。
在雨水、污水分流地區，雨水管道和污水管道不得相互混接。
第十八條(建設項目雨水源頭減排要求)
新建、改建、擴建建設項目應當符合雨水源頭減排建設標準，發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等對雨水的吸納、滲透和調節作用，減少雨水徑流和初期雨水污染。
中心城區范圍內新建、改建、擴建建設項目，應當按照相關(guān)規劃要求和雨水源頭減排建設標準，建設雨水集蓄利用設施。其他區域內的大型公共建筑建設項目應當優(yōu)先采用雨水集蓄利用措施。
市建設行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織編制雨水源頭減排建設標準。
第十九條(排水管道檢查井和雨水口的建設)
建設排水管道檢查井和雨水口，應當按照國家和本市有關(guān)規定進(jìn)行，保證其承載力、穩定性、防沉降等性能符合相關(guān)要求，并優(yōu)先采用排水管道檢查井、雨水口預制成品。
檢查井井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，并滿(mǎn)足結構強度要求。排水管道雨水口應當具備垃圾攔截功能;在滿(mǎn)足防汛要求的前提下，加裝過(guò)濾裝置。
第二十條(截流設施設置)
具備防汛功能的排水泵站應當設置截流設施;有條件的，應當設置相應的垃圾攔截、清理裝置。
第二十一條(同步建設治理設施)
建設城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當同步確定污泥處理方案;需要配套建設污泥處理設施的，應當同步建設。
城鎮排水與污水處理設施運行產(chǎn)生廢氣的，建設單位應當同步建設大氣污染物處理設施。
第二十二條(排水與污水處理設施工程驗收)
排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格的，建設單位應當自竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收報告及相關(guān)圖紙、資料報市或者區水務(wù)部門(mén)備案。
第二十三條(設施運行維護單位確定)
城鎮排水與污水處理設施竣工合格后，由市、區水務(wù)部門(mén)按照政府采購有關(guān)規定，確定符合規定條件的排水與污水處理設施運行維護單位。
農村生活污水處理設施竣工合格后，由鎮(鄉)人民政府按照政府采購有關(guān)規定，確定符合規定條件的污水處理設施運行維護單位。
第三章 排水管理與污水處理
第二十四條(污水集中處理要求)
城鎮污水應當集中處理。市、區人民政府應當通過(guò)財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高本市污水的收集率和處理率。
毗鄰城鎮排水與污水處理設施的農村區域，其生活污水應當就近接入城鎮排水與污水處理設施。
第二十五條(納管要求)
排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個(gè)人，應當按照國家和本市有關(guān)規定向排水與污水處理設施排水。
在雨水、污水分流地區，排水單位和個(gè)人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二十六條(建設項目排水設計)
建設住宅小區、商業(yè)辦公樓、工廠(chǎng)等需要向排水與污水處理設施排水的項目，建設單位應當按照排水與污水處理規劃要求編制建設項目排水設計方案。
建設單位應當按照排水設計方案進(jìn)行建設。市、區水務(wù)部門(mén)應當對建設單位編制排水設計方案和建設予以指導。
建設項目?jì)炔颗潘?，應當?shí)行雨水、污水分流。建設住宅項目的，陽(yáng)臺、露臺應當按照住宅設計規范，設置污水管道。
建設行政管理部門(mén)應當將本條第三款規定的要求，納入施工圖設計文件審查和竣工驗收范圍。
第二十七條(排水接入服務(wù))
排水單位和個(gè)人通過(guò)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺等方式，向區水務(wù)部門(mén)辦理排水接入手續，連接排水與污水處理設施。
對于建筑面積在一定規模以下建設項目的排水接入，由區水務(wù)部門(mén)負責連接排水與污水處理設施。
第二十八條(排水許可)
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療、畜禽養殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實(shí)驗排水的科研、有船舶生活污水收集處理的港口經(jīng)營(yíng)、汽車(chē)清洗，以及列車(chē)、軌道交通車(chē)輛、汽車(chē)的修理等活動(dòng)，向城鎮排水設施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水戶(hù))，應當依法向水務(wù)部門(mén)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水許可證)。
第二十九條(排水水質(zhì)與委托治理)
排水戶(hù)排放的污水應當符合國家和本市污水排放的相關(guān)標準。
排水戶(hù)委托第三方機構實(shí)施污水治理的，接受委托的第三方機構應當遵守相關(guān)法律、法規和技術(shù)規范的要求，不得弄虛作假。排水戶(hù)委托第三方機構實(shí)施污水治理的，不免除排水戶(hù)的法律責任。
第三十條(排水監測)
市、區水務(wù)部門(mén)應當對排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)進(jìn)行監測，對水量進(jìn)行復核，并建立排水監測檔案。市、區水務(wù)部門(mén)可以委托專(zhuān)業(yè)的排水監測機構進(jìn)行監測。
排水戶(hù)應當接受排水監測，并如實(shí)提供有關(guān)資料。
第三十一條(接入長(cháng)效管理)
排水與污水處理設施運行維護單位應當定期檢查排水單位和個(gè)人的排水接入情況，并建立管理檔案。
排水與污水處理設施運行維護單位發(fā)現排水單位和個(gè)人有雨水管道和污水管道相互混接、混排行為的，應當立即告知排水單位和個(gè)人，并向區水務(wù)部門(mén)報告。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)對整改情況進(jìn)行監督檢查。
第三十二條(排水與污水處理設施運行要求)
排水與污水處理設施運行維護單位應當按照法律、法規和相關(guān)技術(shù)標準，建立運行管理制度，保障排水與污水處理設施安全運行。
第三十三條(排水泵站運行要求)
排水與污水處理設施運行維護單位應當按照規定編制排水泵站日常運行方案，明確排水泵站運行水位、泵機啟停條件等要求，并報市或者區水務(wù)部門(mén)。
排水與污水處理設施運行維護單位應當按照要求，向市或者區水務(wù)部門(mén)報送排水泵站運行記錄等信息。
第三十四條(排水泵站排水的特別規定)
除因按照規定降低排水管道水位、檢修排水泵站等需要，禁止在旱天通過(guò)排水泵站排水排入河道。
排水與污水處理設施運行維護單位應當采取措施，減少在旱天因前款規定需要，通過(guò)排水泵站排水排入河道。
第三十五條(處理設施達標排放要求)
城鎮污水處理設施運行維護單位應當保證污水處理設施的出水水質(zhì)、污泥處理設施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國家和本市規定的標準。相關(guān)信息應當依法向社會(huì )公布。
第三十六條(污水處理設施運行要求)
城鎮污水處理設施運行維護單位應當按照法律、法規和相關(guān)技術(shù)標準，在污水處理設施的進(jìn)水口和出水口安裝與污染源監控平臺聯(lián)網(wǎng)的流量計量設備、水質(zhì)在線(xiàn)監測設備。
城鎮污水處理設施運行維護單位應當按照國家和本市有關(guān)規定檢測進(jìn)出水水質(zhì)，向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規定向市或者區水務(wù)部門(mén)報送生產(chǎn)運營(yíng)成本等信息。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當對城鎮污水處理設施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監督檢查。
第三十七條(污泥處理處置要求)
城鎮污水處理設施運行維護單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
市綠化市容、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當將污泥處理處置后產(chǎn)生的廢物，納入本市固體廢物處理系統。
第三十八條(農村生活污水處理設施運行要求)
農村生活污水處理設施的出水水質(zhì)應當符合國家和本市標準。
農村生活污水處理設施運行維護單位應當對進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行記錄，并對出水水質(zhì)進(jìn)行日常檢測。
鎮(鄉)人民政府應當按照規定，對農村生活污水處理設施出水水質(zhì)進(jìn)行監測。區生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當對農村生活污水處理設施的出水水質(zhì)進(jìn)行監督檢查。
第三十九條(城鎮排水與污水處理信息化)
市、區水務(wù)部門(mén)應當推進(jìn)城鎮排水與污水處理信息化建設，加強城鎮排水與污水處理設施運行情況的實(shí)時(shí)監測，建立和完善城鎮排水與污水處理智能化運行調度平臺，提升城鎮排水與污水處理安全保障能力。
第四十條(污水處理費)
排水單位和個(gè)人應當按照國家和本市有關(guān)規定繳納污水處理費。
污水處理費的收取、使用情況，應當向社會(huì )公開(kāi)。
第四章 設施維護與保護
第四十一條(排水與污水處理設施維護要求)
排水與污水處理設施運行維護單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，按照法律、法規和相關(guān)技術(shù)標準，對排水與污水處理設施進(jìn)行日常巡查、維修和養護，保障排水與污水處理設施完好。
第四十二條(排水管道及檢查井的修復和改造)
市、區水務(wù)部門(mén)應當對排水管道及檢查井進(jìn)行周期性檢測評估，并根據檢測評估結果和排水管道及檢查井的材質(zhì)、使用年限等情況，組織實(shí)施修復和改造。
排水管道及檢查井的修復和改造，優(yōu)先采用非開(kāi)挖工藝。
第四十三條(臨時(shí)封堵排水管道)
因施工確需臨時(shí)封堵排水管道的，建設單位應當編制臨時(shí)排水方案，向市或者區水務(wù)部門(mén)提出申請，并經(jīng)批準后方可實(shí)施。施工期間，應當采取臨時(shí)排水措施。施工結束后，應當按照要求予以恢復。
第四十四條(突發(fā)事件處置)
排水單位和個(gè)人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時(shí)向市或者區水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)報告。
排水與污水處理設施運行維護單位應當編制本單位排水與污水處理突發(fā)事件應急預案，向市或者區水務(wù)部門(mén)備案。排水與污水處理過(guò)程中發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件的，排水與污水處理設施運行維護單位應當立即啟動(dòng)應急預案，并向事故發(fā)生地的區水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。需要啟用污水輸送干線(xiàn)緊急排放口排水的，排水與污水處理設施運行維護單位應當在啟用前，向市水務(wù)部門(mén)報告。
第四十五條(排水與污水處理設施的保護)
在以下保護范圍內，有關(guān)單位和個(gè)人從事可能影響排水與污水處理設施安全的活動(dòng)的，應當在開(kāi)工前查明管線(xiàn)信息，并與排水與污水處理設施運行維護單位按照有關(guān)技術(shù)規范編制設施保護方案：
(一)在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側二十米內進(jìn)行打樁施工的;
(二)在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道,或者排水泵站外側實(shí)施基坑工程，基坑邊緣與管道外側或者泵站邊緣的距離小于基坑開(kāi)挖深度四倍的;
(三)在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側十米以?xún)冉ㄔ旖ㄖ?、構筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的。
在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站的外側三米范圍內，建造建筑物或者構筑物、打樁、爆破、堆放超過(guò)地面限載的重物、實(shí)施深度大于管頂高程的開(kāi)挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，有關(guān)單位和個(gè)人應當對設施保護方案組織專(zhuān)家論證，并將論證通過(guò)的設施保護方案報市或者區水務(wù)部門(mén)備案。
第四十六條(施工保護管理)
在排水與污水處理設施保護范圍內施工的，施工單位和監測單位應當按照規定，編制施工方案和監測方案，分別明確施工保護和監測要求。排水與污水處理設施運行維護單位應當指派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)管理。
監測單位在監測過(guò)程中發(fā)現監測指標達到監測控制限值時(shí)，應當立即通知施工單位。施工單位應當立即停止施工，采取措施，消除安全隱患，并告知排水與污水處理設施運行維護單位。
建設單位應當在施工前和施工后，與排水與污水處理設施運行維護單位確認排水與污水處理設施的完好狀態(tài)。
排水與污水處理設施因建設活動(dòng)受損的，建設單位應當立即組織維修，并依法賠償損失。
第四十七條(禁止行為)
禁止下列損害排水與污水處理設施的行為：
(一)損毀、盜竊排水與污水處理設施;
(二)穿鑿、堵塞排水與污水處理設施;
(三)向排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(五)建設占壓排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施;
(六)將混有產(chǎn)業(yè)廢水的污水排入農村生活污水處理設施;
(七)其他危及排水與污水處理設施安全的行為。
第四十八條(監督檢查與績(jì)效評價(jià))
市、區水務(wù)部門(mén)應當按照要求，對排水與污水處理設施運行情況進(jìn)行監督檢查。
市、區水務(wù)部門(mén)和鎮(鄉)人民政府應當每年對排水與污水處理設施運行維護單位進(jìn)行考核或者績(jì)效綜合評價(jià)。評價(jià)結果應當作為費用結算的依據。
第五章 法律責任
第四十九條(指引條款)
違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第五十條(對擅自封堵排水管道的處罰)
違反第四十三條規定，建設單位擅自封堵排水管道或者經(jīng)批準臨時(shí)封堵后未按照要求予以恢復的，由市水務(wù)行政執法機構或者區水務(wù)部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條(對運行維護單位的處罰)
違反第四十四條第二款規定，排水與污水處理設施運行維護單位啟用污水輸送干線(xiàn)緊急排放口排水但未向水務(wù)部門(mén)報告的，由市水務(wù)行政執法機構或者區水務(wù)部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條(對未將設施保護方案備案的處罰)
違反第四十五條第二款規定，未將設施保護方案報水務(wù)部門(mén)備案的，由市水務(wù)行政執法機構或者區水務(wù)部門(mén)責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條(對從事危及設施安全活動(dòng)的處罰)
違反第四十七條規定，從事危及排水與污水處理設施安全行為的，由市水務(wù)行政執法機構或者區水務(wù)部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條(行政責任)
市、區水務(wù)部門(mén)、其他有關(guān)行政管理部門(mén)和鎮(鄉)人民政府及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予處分：
(一)未依法履行排水與污水處理設施建設、維護、保護等職責的;
(二)未依法實(shí)施行政許可的;
(三)未依法調查處理有關(guān)危及排水與污水處理設施安全行為的投訴、舉報，致使公共利益受到嚴重損害的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第六章 附則
第五十五條(實(shí)施日期)
本條例自 年 月 日起施行。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)的《上海市排水管理條例》同時(shí)廢止。
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