“目前我省水環(huán)境狀況總體穩定，但局部呈現變差的態(tài)勢，是什么原因，要采取哪些措施？”“水污染防治‘一法一例’執法檢查發(fā)現污水處理方面的問(wèn)題比較集中，請問(wèn)這些如何解決？”……這些問(wèn)題來(lái)自近日舉行的黑龍江省十三屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議就水污染防治“一法一例”實(shí)施情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)聯(lián)組會(huì )議上。
兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，黑龍江省人大常委會(huì )組成人員和省人大代表聚焦熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、直奔主題開(kāi)展問(wèn)詢(xún)；黑龍江省政府相關(guān)部門(mén)負責同志，講實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)，認真答詢(xún)。整個(gè)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)緊張有序、氣氛熱烈，詢(xún)問(wèn)、追問(wèn)、臨時(shí)加問(wèn)……一場(chǎng)解決好黑龍江省水污染防治工作的求真問(wèn)答正在展開(kāi)。
共同把好水污染防治的“龍頭”
“2018年優(yōu)良水體比例為50%，未完成國家目標任務(wù)，要采取哪些主要措施改善？”倪紅偉委員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地提問(wèn)。
作為水污染防治的牽頭單位，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)楊志偉誠懇應答：“我們建立了水質(zhì)和水量同步監測體系，組織執法力量開(kāi)展污水處理廠(chǎng)專(zhuān)項行動(dòng)，采取明察暗訪(fǎng)、媒體曝光、集中約談、環(huán)保督察等綜合手段，現在看來(lái)成效明顯。下一步將協(xié)同相關(guān)部門(mén)，壓實(shí)地市責任，重點(diǎn)圍繞排污口整治、污水處理廠(chǎng)運行管理等標志性戰役持續發(fā)力，狠抓落實(shí)。相信通過(guò)不懈努力，2020年能夠完成優(yōu)良水體比例達標。”
針對執法檢查中部分地區污水處理能力不足、污水收集率低等污水處理方面問(wèn)題集中的情況，劉杰委員詢(xún)問(wèn)相關(guān)問(wèn)題如何有效解決。
“我廳制定了《黑龍江省城鎮污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，并將近期全省污水處理項目打捆納入全省‘百大項目’進(jìn)行統籌推進(jìn)。”黑龍江省住建廳廳長(cháng)楊春青積極應答，“我們加強了對全省城鎮污水處理設施規范化管理運行監督，并將于下半年開(kāi)展全省縣級以上城鎮污水處理廠(chǎng)全覆蓋評估，進(jìn)一步提升污水處理行業(yè)水平。”
護衛“水源到水龍頭”用水安全
影響百姓飲用水安全的因素存在于“水源到水龍頭”全過(guò)程。董濮委員就如何提高水源地達標率和出廠(chǎng)水、龍頭水合格率發(fā)問(wèn)。涉及此問(wèn)題的省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省衛健委3個(gè)部門(mén)有關(guān)負責同志依次回答。
楊志偉說(shuō)：“下一步，我們將堅決為人民群眾管好‘水缸’，強化對地表水水源地管理，用地表水替代鐵錳超標的地下水，為人民群眾提供安全的飲水環(huán)境。”
“目前全省縣級以上城市供水廠(chǎng)已基本實(shí)現出廠(chǎng)水供水水質(zhì)公開(kāi)，今后將持續提升供水行業(yè)管理水平，切實(shí)保障人民群眾飲水安全。” 楊春青表示。
黑龍江省衛健委主任魏新剛在應詢(xún)時(shí)表示：“提請本次常委會(huì )會(huì )議審議的《黑龍江省生活飲用水衛生監督管理條例（草案）》明確了各管理部門(mén)分工，加強生活飲用水監督管理，能更好地保障我省生活飲用水衛生安全。”
在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，劉志圣委員，丁非、孫秀蘭、高廣生、黃建萍等代表就群眾反映強烈的何家溝常有臭味等熱點(diǎn)問(wèn)題現場(chǎng)發(fā)問(wèn)。“對標對表補齊短板”“消除水體黑臭現象”“實(shí)現長(cháng)治久清”……有關(guān)部門(mén)負責同志思路清晰、認真專(zhuān)業(yè)的回答讓代表們露出滿(mǎn)意的笑容。
黑龍江省副省長(cháng)聶云凌在表態(tài)發(fā)言時(shí)說(shuō)，這次詢(xún)問(wèn)是幫助政府對水污染防治工作展開(kāi)的一次全面體檢，更是對黑龍江省水污染防治工作的一次督導和鞭策。下一步，黑龍江省政府將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，對照黨中央重要決策，對照黑龍江省委省政府全面部署，以專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為契機，堅決打好打贏(yíng)碧水保衛戰，為全省人民提供良好的水環(huán)境質(zhì)量。
江蘇：排污口不能成為老百姓的“堵心口”
中國環(huán)境報記者李莉 范曉黎
江蘇省十三屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議日前舉行聯(lián)組會(huì )議，圍繞全省水污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，主要針對入河排污口排查整治、河長(cháng)制落細落實(shí)、鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)、涉水案件執法監管、太湖藍藻防控等方面問(wèn)題。16位常委會(huì )組成人員及代表直指要害，先后拋出16個(gè)問(wèn)題，江蘇省政府分管領(lǐng)導和省有關(guān)部門(mén)的主要負責人到會(huì )應詢(xún)，并逐一作答，積極分析成因，找準癥結，給出對策。
對全國人大常委會(huì )交辦的13個(gè)問(wèn)題，明年底全部整改完畢
“這次全國、省、市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的水污染防治法執法檢查，發(fā)現了一批涉水突出環(huán)境問(wèn)題，請問(wèn)省政府如何舉一反三，推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，下一步有哪些有力措施？”專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)一開(kāi)始，江蘇省人大常委會(huì )副主任邢春寧就提出首個(gè)問(wèn)題。
江蘇省副省長(cháng)費高云表示，今年以來(lái)，全國人大常委會(huì )和江蘇省人大常委會(huì )都把《水污染防治法》執法檢查作為監督工作的重中之重。這次執法檢查，全國、省、市、縣人大代表數萬(wàn)人都參與當中，既發(fā)現了工作中的問(wèn)題，也提出了很多解決問(wèn)題的辦法。經(jīng)過(guò)梳理，此次總共交辦的涉水問(wèn)題是405個(gè)，其中全國人大常委會(huì )檢查組交辦的是13個(gè)問(wèn)題。
據統計，到目前為止，405個(gè)問(wèn)題已有281個(gè)問(wèn)題整改完畢，還有124個(gè)問(wèn)題列入江蘇省涉水問(wèn)題的清單。對全國人大常委會(huì )交辦的13個(gè)問(wèn)題，截至7月24日，已經(jīng)有5個(gè)問(wèn)題得到了整改，其他8個(gè)問(wèn)題也都按照序時(shí)進(jìn)度在推進(jìn)整改，明年底全部整改完畢。
江蘇是長(cháng)江下游的經(jīng)濟發(fā)達地區，沿江地區產(chǎn)業(yè)結構偏重，化工、冶金行業(yè)規?？偭枯^大。江蘇省人大常委會(huì )委員丁銳提問(wèn)，圍繞“共抓長(cháng)江大保護，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從源頭上減少污染物排放，江蘇將有哪些舉措？
“江蘇將綜合運用環(huán)保、質(zhì)量、能耗這些標準手段，支持那些有愿意轉型且有條件轉型的企業(yè)率先轉型升級，同時(shí)加快對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)布局和培育。”江蘇省發(fā)展改革委主要負責人表示。
泰州已完成排污口排查，沿江其他7市今年底完成排查
“入河排污口是污染物進(jìn)入河流的最后一道關(guān)口，可事實(shí)是，排污口成了政府部門(mén)和一些老百姓的‘堵心口’。”據悉，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)前，現場(chǎng)播放了江蘇水環(huán)境警示片，暴露了江蘇排污口整治問(wèn)題。江蘇省人大常委會(huì )委員、副秘書(shū)長(cháng)朱有華的提問(wèn)就與此相關(guān)。面對數量龐大、情況復雜的排污口，如何做到應查盡查，精準地推進(jìn)違法排污行為整改到位？
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人介紹說(shuō)，長(cháng)江入河排污口排查是生態(tài)環(huán)境部安排的一項全新工作，主要分三級排查，確保準確性，采用“機查+人查”相結合的方式，運用衛星、無(wú)人機等初步查清長(cháng)江入河排口，并進(jìn)行人工巡河巡湖，同時(shí)運用熱成像儀、水下機器人等做探測，實(shí)現應查盡查。
目前，泰州已經(jīng)完成了長(cháng)江入河排污口排查，沿江其他7個(gè)城市今年年底完成排查。下一步，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將在排查的基礎上，運用好這次排查的成果，制定詳細的有針對性整改方案，確保不讓一滴污水再進(jìn)入長(cháng)江。
今年將確保148個(gè)黑臭水體整治任務(wù)按期保質(zhì)完成
城市黑臭水體整治是污染防治攻堅戰的重要內容之一。今年，江蘇13個(gè)設區市和9個(gè)太湖流域縣城城市建成區要基本消除黑臭水體。江蘇省人大常委會(huì )委員王卓君表示，在此次檢查中，發(fā)現少數設區市此項工作進(jìn)展滯后，有些黑臭河道的治理尚未開(kāi)展，還有部分已完成治理的黑臭水體存在“返黑返臭”現象。那么，如何解決水體“返黑返臭”問(wèn)題？
據統計，今年上半年，江蘇對327個(gè)已經(jīng)完成整治河道的水質(zhì)進(jìn)行了監測。結果顯示，有47個(gè)水體存在部分指標不達標。分析原因，主要是管網(wǎng)能力和長(cháng)效管理問(wèn)題。
江蘇省住建廳主要負責人回應說(shuō)，過(guò)去多年黑臭水體整治都是重地上、輕地下，表面上問(wèn)題在水里，實(shí)質(zhì)上是管網(wǎng)能力問(wèn)題。消除水體黑臭，需要把城市的雨污管網(wǎng)系統建立起來(lái)，今年將確保148個(gè)黑臭水體整治任務(wù)按期保質(zhì)完成。
目前江蘇已有省市縣鄉村五級河長(cháng)5.7萬(wàn)人。“如何真正把河面、河里、河岸都管理起來(lái)？如何細化河長(cháng)制履職？”省人大代表、南京環(huán)境監測中心主任王合生提出了疑問(wèn)。
江蘇省水利廳主要負責人表示，江蘇今年將著(zhù)重抓河湖水資源保護、水岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復五大任務(wù)，對每一條河湖都制定“一河一策”。此外，江蘇省委、省政府下一步將會(huì )把河長(cháng)、湖長(cháng)制納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，每年河長(cháng)、湖長(cháng)的工作如何，都要作為年底考核的重要內容，通過(guò)考核評估進(jìn)一步履行責任，推動(dòng)河長(cháng)、湖長(cháng)履職盡職。
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