做好合肥城市排水管理，對南淝河及其八大支流綜合治理至關(guān)重要。7月28日，記者從合肥市城鄉建設局獲悉，2009年出臺實(shí)施的《合肥市城市排水管理辦法》將修訂。目前，修訂版征求意見(jiàn)稿正在公示。未來(lái)新辦法有望增加一系列處罰條款。
【建設】 現有排水設施未分流的，要限期改造
《征求意見(jiàn)稿》明確，新建、改建、擴建建設項目的排水設施應當實(shí)行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接。在公共排水設施未覆蓋區域內，排水戶(hù)應當自建污水處理設施或者自建排水管網(wǎng)接入公共排水設施。
現有排水設施未實(shí)行雨水、污水分流的，應當按照城鎮排水主管部門(mén)規定的期限和要求進(jìn)行分流改造;自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶(hù)負責建設。
因建設工程施工需要拆除、改動(dòng)公共排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動(dòng)方案，報城鎮排水主管部門(mén)審核，并承擔重建、改建和采取臨時(shí)排水措施的費用。
【管理】
餐飲、醫療等企事業(yè)單位先辦證后排污
向公共污水管網(wǎng)及其附屬設施排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)取得排污許可證。
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門(mén)申請辦理排水許可證。未取得排水許可證，排水戶(hù)不得向城鎮排水設施排放污水。城鎮居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規定及時(shí)向城鎮排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報告。
【維護】
公共排水設施將劃定保護范圍
今后，合肥市還將劃定公共排水設施的保護范圍。包含直徑600毫米以上(含)的排水管道和污水輸送干線(xiàn)管道兩側各5米以?xún)鹊膮^域;直徑600毫米以下的排水管道兩側各1米以?xún)鹊膮^域;排水渠護坡邊緣兩側各3米區域;泵站、污水處理設施、雨水和再生水利用設施規劃紅線(xiàn)內的區域。
因公共排水設施搶修或特殊維護作業(yè)需暫停排水的，城鎮排水主管部門(mén)應當提前告知沿線(xiàn)排水戶(hù)，并且盡快恢復正常排水。對生產(chǎn)、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經(jīng)市、縣(市)區政府、開(kāi)發(fā)區管理機構批準，并發(fā)布通告。
【處罰】
污水排入雨水管網(wǎng)擬最高罰款20萬(wàn)元
違反本辦法規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，城市管理行政執法部門(mén)依法處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個(gè)人，未按規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正;逾期不改正或者造成嚴重后果的，由城市管理行政執法部門(mén)依法處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
無(wú)許可向排水設施排污或最高罰50萬(wàn)元
按照《征求意見(jiàn)稿》的提法，排水戶(hù)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證;逾期不改正或者造成嚴重后果的，由城市管理行政執法部門(mén)依法處以50萬(wàn)元以下罰款。
另外，排水戶(hù)不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，將責令限期整改;逾期不改正的，由城市管理行政執法部門(mén)依法處以5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，吊銷(xiāo)污水排入排水管網(wǎng)許可證，依法處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可向社會(huì )通報。
損毀排水設施不補救，可罰款10~30萬(wàn)元
值得一提的是，對于一些危害城鎮排水與污水處理設施安全的行為，此次《征求意見(jiàn)稿》也明確下達了“禁令”。比如，損毀、盜竊、穿鑿、堵塞;向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施。
違反規定的，由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，由城市管理行政執法部門(mén)、生態(tài)環(huán)境行政執法部門(mén)依法對單位處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
私設暗管排放水污染物擬罰款10~100萬(wàn)元
需要提醒的是，今后合肥市還將禁止下列排放水污染物的行為。比如，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管排放;將廢水稀釋后排放;在雨污管道分離后利用雨水管道排放;將廢水通過(guò)槽車(chē)、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠(chǎng)非法傾倒。
另外，擅自改變污水處理方式、不經(jīng)過(guò)批準的排污口排放;間歇式排放的單位未在生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)確定的時(shí)間內排放;篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物，這些都是不許的。
違反規定的，將由市、縣(市)區政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
擅自拆除、改動(dòng)相關(guān)設施最少罰款5萬(wàn)元
有關(guān)單位未與施工單位、設施維護運營(yíng)單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正;城市管理行政執法部門(mén)依法處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
擅自拆除、改動(dòng)城鎮排水與污水處理設施的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，城市管理行政執法部門(mén)依法處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法賠償;構成犯罪的，追究刑事責任。
窨井蓋丟失傷人或罰款10~50萬(wàn)元
目前，在一些城市或者鄉鎮，因窨井蓋丟失造成的傷人事件時(shí)有發(fā)生。今后，在合肥，城鎮排水與污水處理設施維護運營(yíng)單位可要“打起精神”了。
未及時(shí)采取防護措施、組織事故搶修的;因巡查、維護不到位，導致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的……上述情形之一的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
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