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　　河南省生態(tài)環(huán)境廳法規處副處長(cháng)王鳳遠對《條例》進(jìn)行了詳細解讀?！稐l例》共7章86條，主要對水污染防治的監督管理，水污染防治措施，飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護，水環(huán)境監控和應急處置，法律責任等方面進(jìn)行了規范。其中，《條例》進(jìn)一步明確了適用范圍，強化了地方政府及相關(guān)部門(mén)的責任。

 

　　王鳳遠舉例說(shuō)，《水污染防治法》適用范圍列舉了江河、湖泊、水庫、運河、渠道5種，結合河南省的地方情況，《條例》將濕地、坑塘、蓄滯洪區列入適用范圍，突出了地方特色。

 

　　記者注意到，在2009版的基礎上，新修訂《條例》的增設了“水污染防治監督管理”一章，調整完善了相關(guān)制度，明確了水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度;增加了水環(huán)境保護督察制度，并將督察結果與水污染防治目標責任制考核評價(jià)掛鉤，為進(jìn)一步壓實(shí)各級政府責任提供了具體的法律手段;完善了環(huán)境影響評價(jià)制度，明確了暫停審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的條件等內容;完善了總量控制和排污許可制度，排污許可與總量控制、達標排放相銜接。

 

　　此外，《條例》還對舉報獎勵、信用評價(jià)等制度進(jìn)行了補充完善，要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染水環(huán)境違法信息記入社會(huì )誠信檔案，納入社會(huì )信用信息平臺，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。

 

　　同時(shí)，《條例》強化了重點(diǎn)領(lǐng)域的水污染防治措施，對工業(yè)、城鎮、農業(yè)和農村、交通運輸等方面的污染防治措施進(jìn)行了全面系統的規范。比如，在工業(yè)水污染防治方面，增加了推行清潔生產(chǎn)的規定;新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項目應當進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、專(zhuān)業(yè)園區等工業(yè)集聚區，鼓勵和引導現有工業(yè)項目入駐工業(yè)集聚區;向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，要求按照國家有關(guān)規定進(jìn)行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。

 

　　值得注意的是，針對一直以來(lái)存在的違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步加大了對違法行為的處罰力度。如對無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水的，罰款金額由原來(lái)的“2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下”調整為“10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”。同時(shí)，還對上位法規定的按日連續處罰制度進(jìn)行了細化和補充。

 

　　據河南石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)韓宏偉表示，在實(shí)行工業(yè)污水集中達標處理方面，化工行業(yè)對自身要求更高，大部分化工企業(yè)已退城入園，并實(shí)現了集中處理、達標排放，部分園區污水排放指標甚至控制在了COD排放在30ppm以下。新的水污染防治條例更有利于促進(jìn)散小化工企業(yè)的退城入園，以及環(huán)保治理的徹底改善，尤其是臨河、湖的化工企業(yè)更要嚴加控制，采用先進(jìn)的污水治理技術(shù)，來(lái)保障生態(tài)環(huán)境的改善和提升。

 

　　王鳳遠表示，新修訂的《條例》出臺，是全省生態(tài)環(huán)境法治建設的大事，《條例》的實(shí)施將對保護和改善水環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色可持續發(fā)展發(fā)揮重要的作用。