2019年4月22日，上海市水務(wù)局印發(fā)《上海市城鎮污水處理設施運行監督管理辦法》(試行)，具體詳情如下：
各相關(guān)區水務(wù)局、城投集團、各城鎮污水污泥處理管理和運行單位：
為進(jìn)一步加強城鎮污水處理廠(chǎng)的監督與管理，全面提高城鎮污水處理廠(chǎng)的運行效率和管理水平，提升水污染防治工作水平，努力改善水環(huán)境，市水務(wù)局組織相關(guān)單位編制了《上海市城鎮污水處理設施運行監督管理辦法》(試行)，經(jīng)2018年11月29日局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
特此通知。
上海市水務(wù)局
2019年4月22日
上海市城鎮污水處理設施運行監督管理辦法(試行)
第一條(目的和依據)為進(jìn)一步加強本市城鎮污水處理設施的監督管理，建立健全城鎮污水處理廠(chǎng)監管制度，保障上海市城鎮污水處理設施的安全、穩定、高效運行，實(shí)現污水與大氣污染物達標排放，污泥安全處理處置，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)質(zhì)量評價(jià)標準》(CJJ/T228-2014)、《上海市排水管理條例》《上海市水資源管理若干規定》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本市范圍內城鎮污水處理設施運行的監督管理。
第二條(適用范圍)本辦法適用于本市范圍內城鎮污水處理設施運行的監督管理。
第三條(定義)本辦法所稱(chēng)的城鎮污水處理設施是指城鎮污水處理廠(chǎng)的污水處理設施、污泥處理設施(不包括垃圾焚燒廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、電廠(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)等協(xié)同處理設施)以及大氣污染物處理設施等。
第四條(管理部門(mén))上海市水務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局)是本市城鎮污水處理設施運行的行政主管部門(mén)。上海市排水管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市排水處)負責市屬城鎮污水處理設施運行的日常監督管理工作;各區水務(wù)行政主管部門(mén)按照職責分工，負責本管轄范圍內城鎮污水處理設施運行的監督管理工作，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局指導。
第五條(運維合同與特許經(jīng)營(yíng))市、區水務(wù)行政主管部門(mén)應當與城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)維護運營(yíng)單位)簽訂運營(yíng)管理合同，明確雙方權利義務(wù)。
城鎮污水處理設施特許經(jīng)營(yíng)項目應當按照國家和本市相關(guān)規定執行，通過(guò)規定的形式、程序確定維護運營(yíng)單位，并簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
第六條(信息化管理)市、區水務(wù)行政主管部門(mén)應當建立污水處理行業(yè)信息監管系統，并實(shí)現信息互聯(lián)互通、資源共享。
第七條(運行指標)市水務(wù)行政主管部門(mén)應當每年對城鎮污水處理設施下達包括水質(zhì)、水量和污泥處理處置等年度運行指標。
第八條(監督檢查)市、區水務(wù)行政主管部門(mén)應當對城鎮污水處理設施運行情況進(jìn)行監督檢查，建立監管檔案。檢查可以自行組織，也可委托第三方機構進(jìn)行。
第九條(監督性監測)市、區水務(wù)行政主管部門(mén)應當對城鎮污水處理設施的進(jìn)出水質(zhì)、污泥泥質(zhì)和大氣污染物排放濃度進(jìn)行監督性監測，并將監督檢查情況反饋至相關(guān)單位，建立監管檔案。
第十條(績(jì)效評價(jià))市、區水務(wù)行政主管部門(mén)應當每年對城鎮污水處理設施的運行管理進(jìn)行綜合考核，評價(jià)維護運營(yíng)單位的運行績(jì)效?？己藘热莅ǎ耗甓冗\行指標的完成情況、基礎管理、運行管理、設備設施管理、安全管理、化驗管理、環(huán)境衛生等。
監督檢查、監督性監測、績(jì)效評價(jià)的結果應當作為污水處理服務(wù)費結算依據。
第十一條(試運行評估)市、區水務(wù)行政主管部門(mén)按職責分工應對下列規模以上工程項目進(jìn)行試運行條件綜合評估：1、監管范圍內20萬(wàn)立方米/日及以上城鎮污水處理工程;2、30m3/s及以上排水泵站工程;3、相當于30tDs/d及以上污泥處理工程。規模以下工程項目可參照執行。
第十二條(維護運營(yíng)單位職責)維護運營(yíng)單位負責城鎮污水處理設施的日常維護和運營(yíng)管理，受市、區水務(wù)行政主管部門(mén)監督。
第十三條(維護運營(yíng)單位具備的條件)維護運營(yíng)單位應當具備下列條件：
(一)有法人資格;
(二)有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和設備;
(三)有完善的運行管理和安全管理制度;
(四)技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格;
(五)有相應的良好業(yè)績(jì)和維護運營(yíng)經(jīng)驗;
(六)法律、法規規定的其他條件。
第十四條(運行方案)維護運營(yíng)單位應當根據適用法律和謹慎運營(yíng)慣例，結合市水務(wù)行政主管部門(mén)下達的年度運行指標，編制年度運行方案，建立并完善相應的運行管理體系和安全保障體系。
第十五條(安全管理與應急預案)維護運營(yíng)單位應當按照城鎮污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規定，制定保障城鎮污水處理廠(chǎng)正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗制度，制定停電、進(jìn)水水質(zhì)突變、水量突變、氣象災害、重要設備故障等特殊情況的安全運營(yíng)應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。
第十六條(設施停運處理)城鎮污水處理設施應當保持連續運行，不得擅自停運。實(shí)施設備設施大修、檢修等，應當通過(guò)調節工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規模和出水水質(zhì)。對確需停運或者部分停運的，出水水質(zhì)不能達到設計或者環(huán)評標準、對服務(wù)范圍內用戶(hù)污水排放造成影響的，維護運營(yíng)單位應當提前90個(gè)工作日，向所屬水務(wù)行政主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)進(jìn)行報告。
對于因突發(fā)事件造成城鎮污水處理設施全部或者部分停運的，維護運營(yíng)單位必須立即啟動(dòng)安全運行應急預案，并在2小時(shí)內報告所屬水務(wù)行政主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)。
恢復正常運行后，維護運營(yíng)單位應當在5個(gè)工作日內將停運期間情況進(jìn)行總結，并向所屬水務(wù)行政主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)報告。
第十七條(突發(fā)事件處理)維護運營(yíng)單位在出現進(jìn)水水質(zhì)或者水量發(fā)生重大變化，可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響維護運營(yíng)單位安全運行的突發(fā)情況時(shí)，應當立即啟用應急預案，采取措施，消除危害，并及時(shí)向市或者區水務(wù)行政主管部門(mén)提出書(shū)面報告并配合有關(guān)部門(mén)的調查取證。
第十八條(污泥處理處置)維護運營(yíng)單位應當安全處理處置污泥及固體廢物，保證處理處置后的污泥符合國家或者地方有關(guān)標準，并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，不得造成二次污染。
第十九條(大氣污染物處理)維護運營(yíng)單位應當確保大氣污染物處理設施正常運行。大氣污染物排放濃度應當符合《城鎮污水處理廠(chǎng)大氣污染物排放標準》的規定要求。
第二十條(在線(xiàn)監測與信息公開(kāi))維護運營(yíng)單位應當按照國家、市相關(guān)文件的規定，在城鎮污水處理設施的進(jìn)水口和出水口安裝流量計量設備、水質(zhì)在線(xiàn)監控設備及配套設施，并與國家、市和區三級污染源監控平臺穩定聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)基礎的運營(yíng)信息，接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。
第二十一條(信息報送)城鎮污水處理設施建設單位應當定期將設施建設項目進(jìn)度報市或者區水務(wù)行政主管部門(mén)。
城鎮污水處理設施建設單位應當自項目竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報市或者區水務(wù)行政主管部門(mén)。
維護運營(yíng)單位應當按照市、區水務(wù)行政主管部門(mén)的要求，認真做好城鎮污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量、污泥處理處置以及運營(yíng)成本等信息上報工作。信息上報工作安排專(zhuān)人負責，并確保上報信息的完整、及時(shí)和準確。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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