各鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)機構，各工業(yè)園區管委會(huì )，職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區：
《神木市禿尾河流域水污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
神木市人民政府辦公室
2019年1月23日
神木市禿尾河流域水污染防治工作方案
為加大水污染防治力度，修復水生態(tài)環(huán)境，改善禿尾河水環(huán)境質(zhì)量，根據國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》和省、榆林市關(guān)于水污染防治工作等有關(guān)文件要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持生態(tài)、工程、管理措施并重，節約用水、污染防治和機制創(chuàng )新同步，協(xié)同推進(jìn)禿尾河流域水污染防治與生態(tài)修復，實(shí)現干流水質(zhì)持續改善、支流治理全面加強、生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化，推動(dòng)禿尾河流域水環(huán)境質(zhì)量穩步提升。
二、工作目標
全面實(shí)現禿尾河沿河各鎮、企業(yè)污水收集處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理。沿河排污口及河道整治排查全面完成，禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)按要求全部關(guān)閉、搬遷到位，工農業(yè)及生活污水得到有效管控，污染嚴重水體大幅減少并逐步提升，高家川入黃斷面水質(zhì)穩定在水功能區劃Ⅲ類(lèi)標準。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬娀麈偨郑▓@區）生活污染治理
1.加快工業(yè)園區生活污水處理設施建設。2019年3月底前，啟動(dòng)錦界工業(yè)園區南北區兩個(gè)污水處理廠(chǎng)的提標改造工程，2019年12月底前主要指標排放標準達到地表水Ⅳ類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標準。建議榆神工業(yè)園區管委會(huì )對清水工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)進(jìn)行提標改造。
責任單位：錦界工業(yè)園區管委會(huì )
完善錦界工業(yè)園南北區和榆神工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)中水深度處理設施和中水回用管線(xiàn)，實(shí)現中水回用，錦界工業(yè)園區北區污水處理廠(chǎng)于2019年9月底前完成，錦界工業(yè)園區南區污水處理廠(chǎng)于2019年12月底前完成，榆神工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)于2019年12月底前完成。未全部建成前，建設中水臨時(shí)取水設施，將再生水用于綠化、灑水降塵等。2019年12月底前，實(shí)現錦界工業(yè)園區再生水利用率達到15%。
責任單位：錦界工業(yè)園區管委會(huì )
2.加大鎮村污水處理設施建設力度。2019年3月底前，開(kāi)展禿尾河沿河鎮村排污口排查工作，查清入河排污口數量、位置、排放方式、入河方式等，啟動(dòng)禿尾河沿岸重點(diǎn)村組的污水處理設施建設。2019年12月底前，完成高家堡鎮、大保當鎮生活污水處理廠(chǎng)建設。在污水處理廠(chǎng)和處理設施建成前，所有村組排污口采用臨時(shí)截流措施或建設防滲收集池收集生活污水，并運送至就近的污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，立即實(shí)施。
牽頭單位：住建局
責任單位：環(huán)保局、發(fā)改局、水務(wù)局、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
3.強化各鎮（園區）污水處理設施運行管理。加強對禿尾河流域內所有污水處理廠(chǎng)(設施)的監管，從嚴懲處污水處理設施運行不正常、污水超標排放、偷排等違法行為。
牽頭單位：環(huán)保局
責任單位：住建局、錦界工業(yè)園區管委會(huì )、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
?。ǘ┖葑スI(yè)污染防治
4.加強工業(yè)企業(yè)監管。加強對禿尾河流域內所有工業(yè)企業(yè)的監管，確保企業(yè)按現行環(huán)保政策標準規范排污，凡環(huán)評審批企業(yè)生活污水零排放的，必須處理達標后回收利用，不得外排。
牽頭單位：環(huán)保局
責任單位：能源局、工貿局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、錦界工業(yè)園區管委會(huì )、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
5.加強“散亂污”企業(yè)管控。全面摸排禿尾河流域內“散亂污”企業(yè)，建立管理臺賬，明確關(guān)停取締、整合搬遷、限期整治等分類(lèi)處置措施，嚴肅查處死灰復燃和企業(yè)異地轉移現象。
牽頭單位：工貿局
責任單位：環(huán)保局、錦界工業(yè)園區管委會(huì )、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
6.全面規范工業(yè)固廢處理處置。2019年3月底前，集中組織開(kāi)展禿尾河流域工業(yè)固體廢物處置專(zhuān)項行動(dòng)，全面規范沿河各企業(yè)固廢垃圾處置，嚴防隨意排放工業(yè)固廢影響禿尾河水質(zhì)。
牽頭單位：環(huán)保局
責任單位：能源局、工貿局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、錦界工業(yè)園區管委會(huì )、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
?。ㄈ┩七M(jìn)農業(yè)農村污染防治
7.控制農業(yè)面源污染。2019年6月底前，開(kāi)展禿尾河沿岸農業(yè)面源污染綜合整治工作，鼓勵使用生物農藥和有機肥，控制化肥、農藥使用量。
牽頭單位：農業(yè)局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
8.加強畜禽養殖污染整治。強化源頭治理，對禁養區畜禽養殖情況進(jìn)行再排查，凡新發(fā)現的于2019年6月底前完成搬遷。規范畜禽糞便處理處置，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理。新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)要實(shí)施雨污分流、糞便污水貯存、處理和資源化利用。
牽頭單位：畜牧局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
9.深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。結合農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推動(dòng)禿尾河沿岸各鎮村新建住房全面配套無(wú)害化衛生廁所和農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造。
牽頭單位：住建局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
?。ㄋ模┩七M(jìn)流域生態(tài)保護
10.加強河道污染治理。2019年6月底前，完成各自轄區禿尾河段干支流河道內及兩岸工業(yè)固廢、生活垃圾等各類(lèi)污染物清理工作，并形成定期清理的長(cháng)效工作機制，杜絕向河道傾倒工業(yè)固廢、生活垃圾等污染物。填平禿尾河河道內因采砂、施工等造成的積水坑塘，確保河道水流暢通。
牽頭單位：水務(wù)局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
11.嚴把禿尾河流域涉水污染項目審批關(guān)。
牽頭單位：發(fā)改局
責任單位：水務(wù)局、環(huán)保局、國土局、林業(yè)局、錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮
12.強化禿尾河常態(tài)化監管。全面落實(shí)河長(cháng)制，各級河長(cháng)要對所負責的河流進(jìn)行巡查、檢查、督導，全力推進(jìn)禿尾河流域水污染防治工作。嚴格執行市、鎮街(園區)、村三級網(wǎng)格化環(huán)境監管，做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體，每五公里至少設置1名巡邏員，實(shí)現禿尾河流域環(huán)境監管全覆蓋。
牽頭單位：水務(wù)局、環(huán)保局
責任單位：錦界鎮、大保當鎮、高家堡鎮、花石崖鎮、萬(wàn)鎮鎮、錦界工業(yè)園區管委會(huì )
四、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責任。市政府成立由分管領(lǐng)導任組長(cháng)，發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局、工貿局、能源局、畜牧局等部門(mén)和單位負責同志為成員的禿尾河水污染防治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長(cháng)兼任，具體負責整治工作的組織協(xié)調、監督檢查和任務(wù)落實(shí)。禿尾河沿河各鎮主要領(lǐng)導要親自研究，親自部署，親自督辦。相關(guān)部門(mén)和單位要落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，按照職責分工，認真履職，密切協(xié)作。各責任單位要研究制定年度工作計劃，明確責任分工、時(shí)間進(jìn)度和工作要求，全力推進(jìn)防治工作落實(shí)，工作計劃于2019年2月15日前報市政府督查室。
?。ǘ娀Y金保障。要統籌各類(lèi)資金，千方百計加大禿尾河水污染整治資金投入，在年度財政預算上，財政局要將資金向環(huán)?；A設施建設、地表水水質(zhì)改善等方面傾斜，為禿尾河水污染防治工作提供資金保障。各相關(guān)部門(mén)要積極爭取上級專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、畜禽養殖污染防治、水生態(tài)修復、應急處置等項目，促進(jìn)節水、水循環(huán)利用及廢水處理等相關(guān)工作。
?。ㄈ﹪栏癍h(huán)境執法。環(huán)保局和各相關(guān)部門(mén)單位依據各自職責，要進(jìn)一步加大禿尾河水環(huán)境執法力度，對違法企業(yè)嚴厲問(wèn)責，對造成水污染的責任單位采取按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、行政拘留、掛牌督辦等措施嚴管重罰。一旦發(fā)現涉嫌犯罪的違法排污行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
?。ㄋ模﹪烂C考核問(wèn)責。各有關(guān)鎮街、部門(mén)和園區主要負責人是禿尾河水污染防治的第一責任人，要按照禿尾河水污染防治工作方案，齊抓共管、各負其責，形成治污合力，全力抓好禿尾河水污染防治工作。對因工作不力、履職缺位等導致未能按要求完成禿尾河水污染防治任務(wù)的，將依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。
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