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北京14個(gè)流域按“一河一策”亮清單 問(wèn)題河長(cháng)將被約談
發(fā)布日期:2018/11/7 14:11:25

  北京市自四級河長(cháng)制建立起來(lái)后,治河功效顯著(zhù)。昨日,記者從北京市水務(wù)局獲悉,市14個(gè)流域正在按照打破行政區劃分割、全流域系統治理的“一河一策”計劃推進(jìn),每月會(huì )對各區重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行排名并召開(kāi)視頻會(huì )議通報,后三名區表態(tài)發(fā)言。對于某項任務(wù)嚴重滯后的區印發(fā)整改通知,對仍無(wú)明顯進(jìn)展的區級責任河長(cháng)進(jìn)行約談。


  5900余名河長(cháng)全面覆蓋


  為推動(dòng)河長(cháng)制工作的落實(shí),市委書(shū)記、市總河長(cháng)蔡奇同志多次進(jìn)行專(zhuān)題調研,明確提出“治水要從治村抓起、保水要從保綠抓起、節水要從種植抓起、管水要從沿岸抓起;上游保水、庫區保水、護林保水、依法保水、政策保水”總體要求;市長(cháng)、市總河長(cháng)陳吉寧同志多次進(jìn)行部署并深入現場(chǎng)督辦檢查,要求各級河長(cháng)“在崗、在職、在責”,以河長(cháng)身份開(kāi)展工作、行使職權、承擔責任。各市級河長(cháng)深入一線(xiàn)督導檢查,2017年對河長(cháng)制工作批示111件次,區級河長(cháng)共開(kāi)展河長(cháng)制督導檢查和巡河工作681人次,有力推動(dòng)了河長(cháng)制工作落實(shí)。


  2018年伊始,市委書(shū)記蔡奇、市長(cháng)陳吉寧分別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究了永定河和北運河水環(huán)境生態(tài)建設工作,并對基層落實(shí)河長(cháng)制、河湖管護的突出問(wèn)題多次作出重要批示。


  2017年7月19日印發(fā)《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(cháng)制工作方案》,建立了市、區兩級總河長(cháng)、副總河長(cháng)和市、區、鄉鎮(街道)、村四級河長(cháng)體系,目前本市以黨政領(lǐng)導負責制為核心的四級河長(cháng)體系基本建立,明確各級河長(cháng)5900余名,實(shí)現了全市河湖河長(cháng)全覆蓋。各級河長(cháng)名單已在市、區兩級政府或水務(wù)部門(mén)網(wǎng)站公布。全市425條河湖分級分段設立河長(cháng)信息公示牌4055塊。


  據了解,北京全市累計創(chuàng )建節水型單位近1.7萬(wàn)個(gè)


  增加首都水資源戰略?xún)?,密云水庫蓄水量突?1億立方米,為本世紀以來(lái)的最高值


  2017年北京市地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到48%。在全市425條河道、88座水庫的基礎上,將京密引水渠、什剎海、菖蒲河、玉河等重要河段納入檢查范圍,河道總長(cháng)約6498公里


  大力推進(jìn)實(shí)施第二個(gè)三年治污方案,完成7座新建再生水廠(chǎng)和1座污水處理廠(chǎng)升級擴建工程,完成265個(gè)村的農村污水治理工作,全市污水處理率達到92%,再生水利用量達到10.5億立方米


  按照生態(tài)環(huán)境部和住建部工作要求,我市2015年在全市范圍共排查出141條段黑臭水體


  加快推進(jìn)入城市副中心16條河流治理、北運河和潮白河2個(gè)生態(tài)帶建設以及城市副中心6個(gè)片區水環(huán)境綜合治理


  利用再生水向城市河湖補水近9億立方米,利用官廳水庫、齋堂水庫等水源向城市河湖補水0.9億立方米,城市河湖生態(tài)用水得到有效補充


  京冀攜手推動(dòng)密云水庫上游張承地區600平方公里生態(tài)清潔小流域建設


  加強水源涵養和保護,2014年至2017年全面清理密云水庫庫區94個(gè)庫中島,清退692家養殖場(chǎng)(戶(hù)),退出10.4萬(wàn)畝耕地,實(shí)現庫區全封閉管理,基本達到“清水下山、凈水入庫”的目標。


  “一河一策”明確288項重點(diǎn)任務(wù)


  市水務(wù)局局長(cháng)潘安君指出,跨界河流污染,一直是制約水環(huán)境治理的瓶頸問(wèn)題。而此次將本市劃分出14個(gè)流域,編制出“一河一策”治理方案,正是打破這種行政區劃的分割,對河湖進(jìn)行全流域的系統治理。市河長(cháng)辦相關(guān)負責人表示,“一河一策”,就是要逐條河流明確問(wèn)題清單、目標清單、任務(wù)清單、項目清單、責任清單,以及推進(jìn)河湖治理的時(shí)間階段、方法措施等。


  據了解,14個(gè)流域包括北運河流域、永定河流域、潮白河流域、密云水庫流域等。自2017年10月中旬,組織水科院制定了《北京市河長(cháng)制一河一策方案編制指南(試行)》,組織各區河長(cháng)辦開(kāi)展了問(wèn)題排查,指導各區完成了區級一河一策2018年度方案和2018-2020三年方案。之后,提煉重點(diǎn)任務(wù),編制了14個(gè)流域《2018年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》,共統計出垃圾、污水直排、畜禽養殖污染、違建等八大類(lèi)2342個(gè)問(wèn)題,提煉總結治理任務(wù)288項。“提煉出來(lái)的這288項重點(diǎn)任務(wù),涉及的都是各區有交叉、需要市級河長(cháng)協(xié)調、督辦的問(wèn)題。”市河長(cháng)辦相關(guān)負責人說(shuō)。據其介紹,14流域的“一河一策”出臺后,對應的區再規劃區級方案,“比如北運河流域的一河一策就涉及9個(gè)區,而延慶、順義則對應著(zhù)5個(gè)流域。那么,延慶、順義的治理任務(wù)就要分成5組,一個(gè)流域對應一組。”


  “一河一策”各有側重


  北青報記者在梳理14流域的“一河一策”中注意到,包含的主要內容有各流域存在的突出問(wèn)題、2018年治理目標與重點(diǎn)任務(wù)、各區重點(diǎn)任務(wù)與責任清單(2018年)等。同時(shí),各流域圖中,突出問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)被用各種顏色、各種形狀清晰標注了出來(lái)。


  市河長(cháng)辦相關(guān)負責人指出,14流域根據各自的不同情況,治理的側重點(diǎn)也并不相同。比如密云水庫、官廳水庫、潮白河流域等以水源保護為主;北運河、清河、涼水河流域等以污水治理為主;而永定河流域則以生態(tài)修復和保護為主。


  各區重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況按月排名


  市河長(cháng)辦相關(guān)負責人透露,“一河一策”啟動(dòng)后,流域市級河長(cháng)聯(lián)絡(luò )辦將監督本流域各區重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況,定期開(kāi)展現場(chǎng)巡查,強化日常協(xié)調和指導。


  同時(shí),市河長(cháng)辦組織成員單位將對各區重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行排名,每月召開(kāi)視頻會(huì )議通報,后三名區表態(tài)發(fā)言。對于某項任務(wù)嚴重滯后的區印發(fā)整改通知,對仍無(wú)明顯進(jìn)展的區級責任河長(cháng)進(jìn)行約談。


  此外,還將充分發(fā)揮市級河長(cháng)的督導作用。采用書(shū)面匯報、河長(cháng)APP等方式定期向市級河長(cháng)報送各區進(jìn)度。通過(guò)現場(chǎng)調研、工作會(huì )議等市級河長(cháng)工作方式推進(jìn)解決難點(diǎn)問(wèn)題。


  治水由粗放式管理轉向精細化管理


  落實(shí)中央河長(cháng)制六大任務(wù),結合北京實(shí)際,明確提出要全面落實(shí)三查(嚴查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設)、三清(清河岸、清河面、清河底)、三治(水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理)、三管(嚴格水資源管理、河湖岸線(xiàn)管理、執法監督管理)責任,水環(huán)境治理由單一河道治理向流域系統治理轉變,由粗放式管理向精細化管理轉變,由治標向標本兼治轉變。河長(cháng)制工作開(kāi)展以來(lái),市領(lǐng)導在巡河調研的過(guò)程中,以問(wèn)題為導向,直奔基層、直插現場(chǎng),切實(shí)解決了一批我市河湖管理保護的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題,有力推動(dòng)河長(cháng)制工作引向深入。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題現場(chǎng)辦公,專(zhuān)項辦理,形成了一級抓一級,層層抓落實(shí),齊抓共管的工作格局。


  創(chuàng )新模式 探索“河長(cháng)+檢長(cháng)+警長(cháng)”聯(lián)動(dòng)


  建立了檢察、公安部門(mén)與水務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制,形成保護河湖生態(tài)環(huán)境工作合力,探索“河長(cháng)+檢長(cháng)+警長(cháng)”工作模式。檢察機關(guān)與水務(wù)部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì )議、檢察觀(guān)察員、工作通報、線(xiàn)索移送等8項工作機制,協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境水生態(tài)水資源保護工作。公安部門(mén)與水務(wù)部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于河湖管理和保護聯(lián)動(dòng)執法機制的意見(jiàn)》,全市16區、4個(gè)重要水源保護地完成了市、區兩級聯(lián)合執法警務(wù)站建設,市、區、街道(鄉鎮)三級警務(wù)聯(lián)絡(luò )員全部到位,建立了聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)合執法、信息通報等工作機制。


  北京市、區紀檢監察部門(mén)加強對河長(cháng)制落實(shí)情況的監督檢查,助推河長(cháng)制各項工作任務(wù)落實(shí)。紀檢監察、檢察、公安等部門(mén)共同推進(jìn)河長(cháng)制落實(shí)的局面初步形成。

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