近日，《深圳市水務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》已正式發(fā)布，具體詳情如下：
第一章 總則
第一條【立法依據(jù)】為促進深圳市水務(wù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強和規(guī)范全市水務(wù)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)的管理，提高財政性資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《深圳市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條【資金來源】專項資金通過以下渠道依法籌集：
(一)市水利建設(shè)基金;
(二)市農(nóng)田水利建設(shè)資金;
(三)水源工程水費收支結(jié)余;
(四)超定額、超計劃用水分級累進加價收費;
(五)堤圍防護費;
(六)經(jīng)市政府批準(zhǔn)從其他渠道劃轉(zhuǎn)的用于水務(wù)工程設(shè)施建設(shè)管理的財政資金。
第三條【管理原則】專項資金的管理和使用堅持公平、公正、公開的原則，實行專家評審、社會公示、科學(xué)決策、績效評價。
第二章 管理部門職責(zé)及分工
第四條【部門職責(zé)】市水務(wù)主管部門是專項資金的資金主管部門，市財政部門是專項資金的監(jiān)管部門。市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、審計、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對專項資金的使用及管理活動依法依規(guī)進行監(jiān)督。
各區(qū)(新區(qū))水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督區(qū)級及以下水務(wù)部門組織實施項目的進展和資金使用情況。
第五條【資金主管部門職責(zé)】資金主管部門履行管理專項資金的下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)將水源工程水費、堤圍防護費和超定額、超計劃用水分級累進加價收費收入等上繳財政賬戶;
(二)根據(jù)深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及水務(wù)事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，按要求編報專項資金年度項目總投資計劃和預(yù)算;
(三)編制年度決算并報市財政部門審查;
(四)分批次下達項目投資計劃，負(fù)責(zé)專項資金全周期業(yè)務(wù)管理，建立并管理專項資金檔案;
(五)編制年度項目申報指南，受理項目申報，組織對申報項目的考察、評審和公示，負(fù)責(zé)專項資金項目庫管理;
(六)組織項目的驗收，統(tǒng)籌管理項目結(jié)(決)算工作，組織實施專項資金及項目績效評價工作，并配合市財政部門開展專項資金重點項目績效評價和再評價;
(七)制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實施細(xì)則和操作規(guī)程;
(八)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第六條【市財政部門職責(zé)】市財政部門履行管理專項資金的下列職責(zé)：
(一)審核專項資金年度項目總投資計劃和預(yù)算，按程序納入年度本級財政預(yù)算并下達資金指標(biāo);
(二)審查批復(fù)專項資金年度決算，監(jiān)督檢查專項資金的使用情況，根據(jù)需要組織開展專項資金重點項目績效評價和再評價;
(三)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第七條【資金使用單位職責(zé)】資金使用單位履行使用專項資金的下列職責(zé)：
(一)編制項目申報材料;
(二)編制項目年度資金支付需求;
(三)落實項目實施條件和配套資金，組織項目的實施;
(四)對專項資金進行財務(wù)管理并按項目進行會計核算;
(五)依法辦理項目報建、招標(biāo)采購、款項支付、變更、驗收、結(jié)(決)算等手續(xù)，形成固定資產(chǎn)的及時辦理固定資產(chǎn)登記;
(六)按要求做好項目實施的現(xiàn)場管理和全過程的檔案資料管理;
(七)按要求提供專項資金使用和項目執(zhí)行情況的相關(guān)材料;
(八)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收，開展績效自評;
(九)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第三章 使用范圍
第八條【使用范圍】專項資金用于以公益性為主的水務(wù)工程建設(shè)、修繕、運行管理維護，新技術(shù)推廣應(yīng)用與實驗、示范及水務(wù)能力建設(shè)項目。采取無償撥款和貼息的運作方式。其使用范圍如下：
(一)防洪減災(zāi)。水庫、堤防等水務(wù)工程的水毀修復(fù)、除險加固和安全達標(biāo)建設(shè);水閘、泵站等水利設(shè)施的大型維修、更新改造與維護;河道日常管理維護和整治;暗河(渠)復(fù)明;雨水管網(wǎng)改造與維護;內(nèi)澇點整治;小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護;水文設(shè)施建設(shè)、改造與維護;“三防”物資采購;“三防”倉庫建設(shè)與改造;“三防”信息化建設(shè)與維護;
(二)水源與供水保障。水源與供水相關(guān)工程改造與維護;水質(zhì)監(jiān)測;水資源開發(fā)利用和保護;水源調(diào)蓄;地下水管理與監(jiān)測;水源和供水設(shè)施隱患治理;
(三)水環(huán)境保護與改善。水土保持;水文與環(huán)境監(jiān)測;河湖水環(huán)境管理和水質(zhì)改善;入河排污口整治;黑臭水體治理;水環(huán)境監(jiān)測;污水設(shè)施隱患治理;排水設(shè)施應(yīng)急工程項目建設(shè)、改造與維護;排水管網(wǎng)的接駁、改造與維護;排水設(shè)施隱患排查與整治;排水監(jiān)測;水生態(tài)修復(fù)等工程項目;
(四)節(jié)約用水。節(jié)水有關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與制定;節(jié)水產(chǎn)品、器具及節(jié)水新技術(shù)的推廣應(yīng)用;節(jié)水型城市和社會建設(shè);節(jié)水宣傳、培訓(xùn);節(jié)水示范項目建設(shè);非傳統(tǒng)水資源利用;節(jié)水設(shè)施建設(shè)改造;節(jié)水單位和個人的補助和獎勵;
(五)海綿城市建設(shè)。海綿城市建設(shè)有關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與制定;海綿城市示范項目建設(shè)與獎勵;海綿城市科研、技術(shù)交流與推廣;海綿城市建設(shè)培訓(xùn);海綿城市監(jiān)測與績效評估;海綿城市相關(guān)信息化建設(shè);
(六)搶險應(yīng)急工程。“三防”搶險救災(zāi)工程;水源和供水設(shè)施搶險應(yīng)急工程;污水設(shè)施搶險應(yīng)急工程;排水設(shè)施搶險應(yīng)急工程;
(七)水務(wù)能力建設(shè)。水務(wù)規(guī)劃;水務(wù)工程前期工作;水務(wù)各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);水務(wù)科技創(chuàng)新和研究項目;新技術(shù)推廣與示范;水務(wù)重大技術(shù)難題及專題研究;智慧水務(wù)與信息化建設(shè)研究;其他水務(wù)相關(guān)咨詢項目;
(八)經(jīng)市政府批準(zhǔn)由專項資金支持的其他事項。
第九條【結(jié)構(gòu)比例】專項資金年度項目總投資按照以下結(jié)構(gòu)比例安排：
(一)專項資金年度項目總投資的95%以上用于防洪減災(zāi)、水源與供水保障、水環(huán)境保護與改善、節(jié)約用水、海綿城市建設(shè)、搶險應(yīng)急工程等;
(二)用于水務(wù)能力建設(shè)的專項資金比例嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，經(jīng)市政府同意的除外。
第四章 投資計劃和預(yù)算編制
第十條【投資計劃總額】資金主管部門結(jié)合專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和年度工作重點和實際需要，提出年度專項資金項目投資計劃總額。除市政府年中新增工作任務(wù)外，年度專項資金項目投資計劃總額原則上不得追加。
第十一條【投資計劃編制】資金主管部門按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則對專項資金項目庫中的項目進行分類篩選、擇優(yōu)排序后，分批次編制項目投資計劃，納入下一年度預(yù)算項目庫。
第十二條【預(yù)算編制】資金主管部門應(yīng)根據(jù)歷年已下達投資計劃的項目的實施進度，提出下一年度項目資金支付需求納入部門預(yù)算，并根據(jù)分年度資金需求編制中期財政規(guī)劃。
專項資金年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃的編報按部門預(yù)算編制要求辦理，除搶險應(yīng)急類或者根據(jù)中央、省等上級部門及市相關(guān)部門要求確需在當(dāng)年安排的項目外，應(yīng)及時落實分配到具體項目。
第十三條【預(yù)算構(gòu)成】資金主管部門匯總各單位年度資金需求，按照部門預(yù)算管理要求編制年度預(yù)算。年度預(yù)算包括歷年已下達計劃項目進度款、預(yù)留用于搶險應(yīng)急類或者根據(jù)中央、省等上級部門及市相關(guān)部門要求確需在當(dāng)年安排的項目經(jīng)費。
第十四條【預(yù)算調(diào)整】專項資金年度預(yù)算需要調(diào)整的，按預(yù)算調(diào)整相關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 項目管理
第十五條【申報主體】凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水務(wù)管理、建設(shè)、科研等活動，并具有獨立法人資格的行政機關(guān)、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、社會團體等均可申請專項資金。
第十六條【申報受理】資金主管部門常年受理項目申報，編制并公開發(fā)布年度申報指南，明確重點支持方向及各類項目申報所需提供的材料和格式。申報單位應(yīng)按申報指南要求組織開展前期工作、編制項目申報材料并進行網(wǎng)上系統(tǒng)申報。同一項目不得重復(fù)或多頭申請資金。
第十七條【項目審核】專項資金實行項目庫管理。資金主管部門負(fù)責(zé)組織項目專業(yè)技術(shù)審查、專家評審和概(預(yù))算審核等工作，根據(jù)需要組織專家對申報項目進行實地考察，審查合格項目納入專項資金項目庫。
第十八條【投資計劃下達】市水務(wù)主管部門按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則對專項資金項目庫中的項目進行篩選，分批次提出項目安排初步意見，經(jīng)向社會公示5個工作日后下達項目投資計劃。
第十九條【資金使用合同】項目投資計劃下達后，資金使用單位應(yīng)及時與資金主管部門簽署《深圳市水務(wù)發(fā)展專項資金使用合同》。
第二十條【項目開工時間】項目投資計劃下達后，資金使用單位應(yīng)盡快開展開工前準(zhǔn)備工作。項目按時開工情況納入各區(qū)政府(新區(qū)管委會)專項資金使用效率績效考評內(nèi)容。
水務(wù)搶險救災(zāi)工程經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可先行開展項目勘察設(shè)計和施工。項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)按照竣工圖及時申請資金，并根據(jù)審計結(jié)果據(jù)實結(jié)算。
第二十一條【投資控制】各資金使用單位要加強投資控制管理，嚴(yán)格按照下達的項目投資計劃及工作內(nèi)容實施，嚴(yán)禁超過已下達的項目投資計劃。
第二十二條【變更管理】專項資金項目變更實行備案制。變更需履行內(nèi)部審批程序，經(jīng)建設(shè)單位審核后報送資金主管部門備案，其中區(qū)級水務(wù)部門組織實施的項目須經(jīng)區(qū)(新區(qū))水務(wù)主管部門同意后報送備案。未經(jīng)備案的變更，建設(shè)單位不得申請支付相應(yīng)工程款。
第二十三條【項目支付】專項資金項目實行國庫集中支付，按項目進度付款，具體按市財政部門規(guī)定辦理。
第二十四條【驗收、結(jié)(決)算】專項資金工程類項目完工后，應(yīng)于6個月內(nèi)完成驗收、結(jié)(決)算審計工作。非工程類項目完成后，應(yīng)于3個月內(nèi)完成驗收和決算審計工作。
第二十五條【項目取消】項目投資計劃下達滿2年，因不可預(yù)見的客觀原因仍未實施或中止實施1年以上的項目，資金使用單位應(yīng)按要求辦理項目取消申請和結(jié)(決)算審計相關(guān)手續(xù)，資金主管部門根據(jù)審計結(jié)果支付已發(fā)生費用。
第二十六條【基建項目】涉及基本建設(shè)投資的項目，單項投資5000萬元以下的項目，由資金主管部門下達項目投資計劃;單項投資5000萬元及以上的項目，由市本級實施的，履行市政府投資項目審批程序，由區(qū)級及以下部門實施的，報區(qū)發(fā)展改革部門審批概算。
第二十七條【專項支出】已確定的市優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、原特區(qū)外社區(qū)管網(wǎng)改造及市政府明確的其他專項支出，市財政部門將市級補助資金轉(zhuǎn)移支付各區(qū)(新區(qū))，各區(qū)(新區(qū))按照各區(qū)(新區(qū))政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項目立項審批、項目實施、款項撥付和資金管理。
第六章 績效管理
第二十八條【項目績效自評和評價】資金使用單位負(fù)責(zé)按照要求對項目實施和資金使用情況開展績效自評。
資金主管部門負(fù)責(zé)對項目的執(zhí)行情況及資金使用情況進行專項檢查，并對已驗收的項目進行績效評價。績效評價結(jié)果抄報市建設(shè)行政等相關(guān)部門，作為建筑企業(yè)誠信評價參考依據(jù)。
第二十九條【資金績效評價】市財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的重點項目進行績效評價和再評價。相關(guān)績效評價結(jié)果將作為安排年度項目預(yù)算的重要依據(jù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十條【申報單位罰則】對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的行為，由市水務(wù)主管部門按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第三十一條【中介行為罰則】受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目資金申報單位串通作弊等行為的，按照合同約定和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。社會中介機構(gòu)提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責(zé)任。
第三十二條【專家行為罰則】參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或者弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消其咨詢專家資格;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第三十三條【管理人員罰則】資金主管部門工作人員違反本辦法，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政部門和監(jiān)察等有權(quán)機關(guān)按照《財政違法行為處罰處分條例》《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》規(guī)定的權(quán)限對責(zé)任人進行處罰、處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第八章 附則
第三十四條【管理費用】專項資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算安排。
第三十五條【解釋部門】本辦法由市水務(wù)部門和市財政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條【發(fā)布規(guī)定】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。
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