日前，省第十三屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議全票表決批準了《南平市飲用水水源保護辦法》?！掇k法》將于今年12月1日起正式施行。這是南平市獲得地方立法權以來(lái)所制定的第三部實(shí)體性地方法規，也是南平市首部有關(guān)環(huán)境保護類(lèi)的地方法規。
近年來(lái)，南平市飲用水水源保護工作取得積極進(jìn)展、形勢穩定向好，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和城市規模的擴大，各種矛盾問(wèn)題和風(fēng)險隱患日益突出。為貫徹落實(shí)市委堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，切實(shí)保障飲用水水源安全，今年初，市人大常委會(huì )確定飲用水水源保護立法作為審議項目，并列入民主法制領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃、精細推進(jìn)、精準落實(shí)。法規草案經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì )三次審議修改，于7月31日經(jīng)市五屆人大常委會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)。
“在立法過(guò)程中，我們堅持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為立法的指導思想和根本遵循，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。”市人大常委會(huì )法工委相關(guān)負責人表示，在認真學(xué)習法律政策、深入調研論證問(wèn)題、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎上，對法規草案的總體框架安排和具體制度設計進(jìn)行反復研究討論和修改調整，協(xié)調解決好有效保護與永續發(fā)展、法制統一與地方創(chuàng )制、總結經(jīng)驗與引領(lǐng)實(shí)踐的關(guān)系，歷經(jīng)50稿，形成本次的表決稿。
飲用水水源，是指現用、備用城鄉集中式供水的地表水水源和地下水水源。市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內飲用水水源保護相關(guān)環(huán)境管理工作，對飲用水水源污染防治實(shí)施統一監督管理。
市、縣級人民政府按照不同水域特點(diǎn)和確保飲用水安全的要求，在飲用水水源取水口周邊劃定一定面積的水域、陸域作為飲用水水源保護區，并按照規定程序報省人民政府批準。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時(shí)，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
《辦法》共6章35條，除總則和附則外，主體部分對保護區的劃定與調整、生態(tài)保護與污染防治、環(huán)境監測與應急處置、法律責任等內容分章作了規定，重點(diǎn)解決“保護什么”“誰(shuí)來(lái)保護”“如何保護”“怎樣落實(shí)”等問(wèn)題，從制度層面加強和規范南平市飲用水水源保護管理。
水源怎樣保護?
在飲用水水源保護區內，禁止開(kāi)采礦產(chǎn)、河道采砂、建造墳墓，禁止除自然災害、撫育和更新性質(zhì)以外的采伐。
市、縣級人民政府應禁止在飲用水水源保護區流域內新建、擴建以發(fā)電為主的水電站項目，對已建水電站嚴格執行最小生態(tài)下泄流量規定，對存在安全隱患、生態(tài)影響明顯的水電站建立逐步退出機制。
一級保護區內，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，由市、縣級人民政府責令拆除或者關(guān)閉。禁止從事旅游、游泳、垂釣以及便溺、洗滌污物等可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
在飲用水水源二級保護區內，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目，由市、縣級人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源保護區內，禁止使用農藥，禁止建設畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區、隔離場(chǎng)所和動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，禁止隨意丟棄病害畜禽養殖廢棄物。禁止從事捕撈和水產(chǎn)養殖生產(chǎn)。
違規如何處置?
違反本辦法規定，在飲用水水源一級保護區內組織旅游、游泳、垂釣等可能污染水體的活動(dòng)，由市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;個(gè)人在飲用水水源一級保護區內進(jìn)行游泳、垂釣、便溺、洗滌污物等可能污染水體的活動(dòng)的，由市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，并處五百元以下的罰款。
國家機關(guān)及工作人員不履行法定職責，有下列情形的由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照有關(guān)規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)未按照規定設置地理界標、警示標志、隔離防護設施、應急設施的;
(二)未按照規定履行飲用水水源巡查、水質(zhì)監測、綜合評估和信息發(fā)布職責的;
(三)飲用水水源未按照管理規定達標又未采取整治措施的;
(四)未及時(shí)依法處置飲用水水源污染事故，造成嚴重后果的;
(五)未按照規定審批、核準建設項目或者準予經(jīng)營(yíng)行為的;
(六)發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報后不依法查處的;
(七)違法實(shí)施行政許可、行政處罰或者采取行政強制措施的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號