為了給江西的各級河長(cháng)及各級相關(guān)部門(mén)提供河道保護的抓手，使其對河湖出現問(wèn)題及時(shí)有針對性地進(jìn)行治理，江西實(shí)行了水利編制規劃，針對一河一策、一湖一策實(shí)行治理保護編冊。該方案的范圍為“五河一湖一江”，從五大方面水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水管理提升，形成五個(gè)清單進(jìn)行規范并劃定責任，這也是全省首次針對河湖長(cháng)制制定的系統治理方案。9月13日，記者采訪(fǎng)了該規劃方案編制人員，了解到到2020年，城市飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，城鎮污水處理廠(chǎng)達到一級A排放標準。
“一河一策、一湖一策”法規劃出責任
“五個(gè)清單列出需整治方面，包括問(wèn)題清單、目標清單、任務(wù)清單、措施清單、責任清單。目前全省各地正在齊抓共管共同推進(jìn)治理水環(huán)境整體工作，將由每個(gè)問(wèn)題所對應的單位進(jìn)行協(xié)調管理。”江西省水利規劃設計研究院規劃分院劉雁翼介紹說(shuō)。
有哪些范圍在管理之內呢?記者了解到，針對全省來(lái)說(shuō)，可分為兩個(gè)層面來(lái)劃定，一是省級的指五河一湖一江，即五河指贛江、信江、撫河、饒河、修河;一湖指鄱陽(yáng)湖;一江指長(cháng)江江西段;二是指縣市一級967條50平方公里以上的河流，及常年水面面積在1平方公里以上的86個(gè)湖泊。以此劃定出責任，相關(guān)部門(mén)參照責任對應目標執行。
一條河流牽涉到20多個(gè)管理部門(mén)
一條河流牽涉到方方面面，如何找出每條河湖有哪些問(wèn)題?歸哪些部門(mén)管理?首先編制人員要將現有河湖涉及的規劃進(jìn)行分解剖析，掌握存在的情況，二是到實(shí)地考察，然后梳理問(wèn)題后整理成冊。如住建廳有關(guān)部門(mén)管理的是污水處理問(wèn)題，城管委管理的是垃圾問(wèn)題，水利部門(mén)管理的是水資源問(wèn)題。
為了編制方案中一個(gè)專(zhuān)項，解決河湖中出現的問(wèn)題，編制人員需要到當地反復核實(shí)，由于涉及到多個(gè)相關(guān)部門(mén)，需要與各個(gè)部門(mén)一一協(xié)調解決，在當地就要呆上半個(gè)月。
據了解，涉及到的部門(mén)有24個(gè)，分別為省委組織部、省委宣傳部、省委農工部、省編辦、省政府法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省審計廳、省統計局、省工信委、省交通運輸廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省工商局、省旅發(fā)委、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省科技廳、省教育廳、省衛計委、省公安廳等為河長(cháng)制省級責任單位。省級各責任單位要在省級河長(cháng)的領(lǐng)導下，各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，依法履行河湖管理保護的相關(guān)職責。其中任務(wù)比較多的部門(mén)是：水利、農業(yè)、林業(yè)、住建、環(huán)保、交通、工信等。
一條河多達18項專(zhuān)題治理方案
一條河流牽涉到水里、岸上方方面面，如何科學(xué)制定保護治理策略?
針對河長(cháng)制的工作任務(wù)，將五大方面的目標措施層層分解，梳理形成18項專(zhuān)題治理方案。分別為最嚴格的水資源管理制度、飲用水水源地保護、節水型社會(huì )建設、入河排污口整治、工業(yè)、生活和農業(yè)面源污染防治、船舶港口污染防治、劣Ⅴ類(lèi)水治理、城鎮黑臭水體治理、水庫山塘水環(huán)境治理、水土保持生態(tài)建設、涉水生態(tài)敏感區保護、生態(tài)河道建設、河道監管執法能力、監測信息化、法規制度建設等、明確目標措施。
到2020年可實(shí)現的目標為，用水總量控制在260億立方米以?xún)?，縣域節水型社會(huì )建設比例20%以上，城市飲用水水源地水質(zhì)達標率100%;規模以上排污口整治到位，不能任意設置，城鎮污水處理廠(chǎng)達到一級A排放標準，畜禽養殖企業(yè)基本完成搬遷改造，農藥化肥零增長(cháng);全面消除界河劣Ⅴ類(lèi)水斷面，帶著(zhù)IV類(lèi)及以上水進(jìn)入全面小康社會(huì )，基本消滅26個(gè)城市黑臭水體”等。
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