日前，陜西印發(fā)《陜西省氮磷污染源水污染防治工作方案（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：
陜西省環(huán)境保護廳辦公室
關(guān)于征求《陜西省氮磷污染源水污染防治工作方案（征求意見(jiàn)稿）》修改意見(jiàn)的函
陜環(huán)辦函〔2018〕71號
各設區市環(huán)保局，韓城市環(huán)保局，楊凌示范區環(huán)保局、西咸新區環(huán)保局，神木市、府谷縣環(huán)保局，廳機關(guān)各有關(guān)處室、直屬單位：
為貫徹生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強固定源氮磷污染防治的通知》（環(huán)水體[2018]16號）要求，遏制我省地表水氮、磷污染，推進(jìn)控制污染物排放許可制度建設，強化氮磷污染治理力度，結合我省實(shí)際，省廳起草了《陜西省氮磷污染源水污染防治工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，現征求你們意見(jiàn)。請研究并提出書(shū)面意見(jiàn)，于2018年6月11日前反饋省廳污防處。
聯(lián)系人：省廳污防處王建平029-63916157
省環(huán)科院水所陳宣029-85365502
029-85365503（傳真）
附件：陜西省氮磷污染源水污染防治工作方案（征求意見(jiàn)稿）（電子件已上傳“環(huán)保統一戰線(xiàn)”QQ群）
陜西省環(huán)境保護廳辦公室
2018年6月5日
陜西省氮磷污染源水污染防治工作方案
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
為遏制我省地表水氮、磷污染加劇勢頭，貫徹生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強固定源氮磷污染防治的通知》（環(huán)水體[2018]16號）要求，推進(jìn)控制污染物排放許可制度建設，強化氮磷污染治理力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標
以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污水集中處理設施、規?；笄蒺B殖場(chǎng)氮磷排放達標整治為突破口，強化固定污染源氮磷污染防治。以實(shí)施排污許可制為契機和抓手，嚴格控制并逐步削減重點(diǎn)行業(yè)氮磷排放總量，推動(dòng)流域水質(zhì)改善。2018年6月底前氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污水集中處理設施、規?；笄蒺B殖場(chǎng)安裝氮磷自動(dòng)在線(xiàn)監控設備。2019年底前，氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)現污水達標排放。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒌字攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)名錄和臺賬
根據氮、磷排放重點(diǎn)行業(yè)（詳見(jiàn)附件），結合實(shí)際情況，明確我省氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)。依托排污許可證核發(fā)管理，建立氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名錄，識別重點(diǎn)排污單位。排污許可證每覆蓋一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立氮磷排放管理臺賬。（總量處牽頭，執法局參與）
?。ǘ┟逯攸c(diǎn)行業(yè)氮磷排放底數
按照《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監〔2017〕61號）要求，氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污單位于2018年6月底前安裝含總氮和（或）總磷指標的自動(dòng)在線(xiàn)監控設備并與環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（執法局牽頭，監測處參與）
已申領(lǐng)排污許可證的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及城鎮污水處理廠(chǎng)應按排污許可證的規定每季度向市級環(huán)保部門(mén)報告氮磷排放總量情況及相關(guān)監測數據。（總量處牽頭，污防處、監測處、執法局等參與）
督促指導市級環(huán)境保護主管部門(mén)匯總已申領(lǐng)排污許可證的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及城鎮污水處理廠(chǎng)每半年上報氮磷排放監測數據，摸清行業(yè)排放濃度和排放總量。（總量處牽頭，污防處、監測處、執法局、督察辦等參與）
?。ㄈ┨嵘孜廴痉乐嗡?/p>
工礦企業(yè)、污水集中處理設施應編制實(shí)施氮磷污染防治方案，優(yōu)化升級生產(chǎn)治理設施，強化運行管理，提高脫氮除磷能力和效率。開(kāi)展磷肥和磷化工企業(yè)生產(chǎn)工藝及污水處理設施建設改造，提高磷回收率；提高農副食品加工、食品制造等行業(yè)水循環(huán)利用率，強化末端脫氮除磷處理。有條件的地區，可在排污單位污水排放口后或支流匯入干流、河流入湖等位置，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步減少入河湖的氮磷。（污防處牽頭，環(huán)評處、科技處、執法局等參與）
?。ㄋ模﹪栏竦坠腆w廢物管理
指導市級環(huán)境保護主管部門(mén)建立磷礦采選尾礦庫和磷石膏堆場(chǎng)問(wèn)題清單，限期整改。推進(jìn)磷石膏堆場(chǎng)標準化建設，實(shí)現磷石膏無(wú)害化處理和資源化利用；規范化建設并嚴格管理磷礦采選企業(yè)尾礦庫，杜絕尾礦庫外排水不達標排放。（執法局牽頭，應急處、環(huán)評處等參與）
?。ㄎ澹?shí)施區域氮磷排放總量控制
結合流域水質(zhì)現狀和改善需求，識別重點(diǎn)區域，提出實(shí)施氮磷排放總量控制的流域控制單元及行政區域名錄，結合排污許可證管理，確定對應的總量控制指標，實(shí)施行業(yè)總量控制。（總量處負責）
對于氮磷超標流域控制單元內新建、改建、擴建涉及氮磷排放的建設項目，按照《排污許可管理辦法（試行）》（原環(huán)境保護部令第48號）和《關(guān)于做好環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2017〕84號）相關(guān)規定，實(shí)施氮磷排放總量指標減量替代，并嚴格落實(shí)到相關(guān)單位排污許可證上，嚴控氮磷新增排放。（總量處牽頭，環(huán)評處參與）
?。┘訌姾煨惋嬘盟吹睾透唢L(fēng)險湖庫的氮磷防治
對于氮磷污染負荷較高的湖庫，開(kāi)展水環(huán)境承載力評估，制定氮磷控制目標。在匯流區，逐步實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整和氮磷污染源綜合防治，控源減排，降低湖庫營(yíng)養化風(fēng)險。（污防處牽頭，總量處、監測處、監測站、環(huán)科院參與）
對于承擔飲用水功能的湖庫，嚴格執行保護區制度，建立富營(yíng)養化監測預警體系，加強水體氮磷等營(yíng)養指標的監控，密切關(guān)注湖庫營(yíng)養水平動(dòng)態(tài)。氮磷濃度超標或者處于富營(yíng)養化狀態(tài)的湖庫型飲用水源地，制訂氮磷污染物及富營(yíng)養化控制方案，限期達標。（污防處牽頭，監測處、監測站參與）
?。ㄆ撸┩苿?dòng)流域氮磷綜合控制
黃河流域圍繞氨氮和總磷污染物，降低流域入河污染負荷。氨氮與總磷重點(diǎn)控制區包括渭河干流臥龍寺橋至魏家堡、南營(yíng)至新豐鎮橋河段；北洛河渭南段；延河干流石窯村至甘谷驛河段；無(wú)定河干流劉官寨至魚(yú)河河段。從總氮總磷排放重點(diǎn)行業(yè)、農村生活、農業(yè)種植和城市面源污染等多方面控制氨氮和總磷排放強度，采取再生水回用和生態(tài)補水等綜合措施降低水環(huán)境氮磷濃度水平。漢江丹江流域力爭在2020年出境斷面總氮濃度穩定不增，到2025年進(jìn)入下降通道。漢江和丹江流域均為總氮重點(diǎn)控制區，圍繞總氮總磷排放重點(diǎn)行業(yè)、網(wǎng)箱養殖和種植業(yè)等污染源，控制總氮污染排放量，逐步建立河湖濱污染緩沖帶等生態(tài)防護屏障降低總氮入河負荷。（各市、區環(huán)保局負責）
?。ò耍┰u估欄河蓄水堰壩等人工景觀(guān)的富營(yíng)養化
根據《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法》（環(huán)辦〔2011〕22號），已建成的欄河蓄水堰壩人工景觀(guān)每年評估富營(yíng)養化狀態(tài)，連續兩年達到富營(yíng)養水平的，制定實(shí)施富營(yíng)養化控制方案；連續五年達到富營(yíng)養水平的，拆除堰壩，回復河道自然形態(tài)。未建的欄河蓄水堰壩項目應預測富營(yíng)養化狀態(tài)，達到富營(yíng)養水平的，不得建設。（污防處牽頭，監測處、監測站、環(huán)科院參與）
?。ň牛╅_(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)深度脫氮除磷技術(shù)示范
在陜南三市，選擇適宜城鎮污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展深度脫氮技術(shù)試示范，通過(guò)升級改造，將出水總氮濃度控制在10mg/L以下。在渭河流域寶雞市、咸陽(yáng)市和西安市，選擇適宜城鎮污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展深度除磷技術(shù)示范，出水總磷濃度控制在0.2mg/L以下。（科技處牽頭，規財處參與）
三、保障措施
?。ㄒ唬﹪栏駡谭ūO管
市、縣兩級人民政府在制定實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放工作方案中，強化氮磷排放達標管理。對氮磷排放不達標的企業(yè)建立整改臺賬，記錄超標問(wèn)題、整改責任、整改措施和整改時(shí)限，每季度公布整改進(jìn)度和整改結果，整改不到位不得銷(xiāo)號。對達標無(wú)望的企業(yè)，應依法提請地方人民政府責令關(guān)閉。對重大問(wèn)題應實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷(xiāo)號。2019年底前，基本完成氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超標整治工作。（執法局負責）
對工作任務(wù)不落實(shí)、工作目標未完成的地區采取掛牌督辦、約談、限批等措施，將重點(diǎn)區域氮磷污染防治工作問(wèn)題突出的納入省級環(huán)保督察。（總量處牽頭，執法局參與）
?。ǘ┘{入水污染防治項目庫
將氮磷減排工程納入水污染防治中央和省級項目?jì)鋷?，省級環(huán)保專(zhuān)項資金優(yōu)先支持工作成效顯著(zhù)地區項目。（規財處牽頭，污防處參與）
?。ㄈ娀萍贾?/p>
開(kāi)展重點(diǎn)流域氮磷污染源解析研究，厘清污染物主要來(lái)源及組成。針對氮磷污染現狀，鼓勵研發(fā)和推廣應用污染防治適用技術(shù)，通過(guò)評估、驗證、篩選與集成，編制技術(shù)指導目錄，發(fā)揮科技支撐作用。（科技處負責）
?。ㄋ模┮婪ü_(kāi)環(huán)境信息
重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按排污許可證要求及相關(guān)規定開(kāi)展總氮總磷自行監測、記錄臺賬、報送監測結果并向社會(huì )公開(kāi)。（監測處牽頭，執法局參與）
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