江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于 修改《江蘇省太湖水污染防治條例》的決定
?。?018年1月24日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)）
江蘇省人大常委會(huì )公告
第 71號
《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈江蘇省太湖水污染防治條例〉的決定》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2018年1月24日通過(guò)，現予公布，自2018年5月1日起施行。
江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2018年1月24日
江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議決定對《江蘇省太湖水污染防治條例》作如下修改：
一、刪去第三條第一款中的“先環(huán)評、后立項”。
二、將第六條第二款修改為：“省和太湖流域市、縣（市、區）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、水利、建設、交通、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、財政、科技、國土資源、衛生、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、價(jià)格、旅游等部門(mén)，按照各自的職責，對太湖流域水污染防治實(shí)施監督管理。”
三、將第十四條修改為：“省環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同水利、漁業(yè)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)組織太湖流域水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，建立水環(huán)境質(zhì)量監測預警、應急系統，提高監測預警和應急處置能力。
“省環(huán)境保護主管部門(mén)負責太湖流域的水環(huán)境質(zhì)量監測，省水行政主管部門(mén)負責太湖流域的水文水資源監測，定期向省太湖水污染防治委員會(huì )報告，并通報有關(guān)部門(mén)；遇有突發(fā)性情況，應當及時(shí)報告和通報。”
四、將第十六條修改為：“在太湖流域新建、改建、擴建可能產(chǎn)生水污染的建設項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)有審批權的環(huán)境保護主管部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
“在太湖流域江河、湖泊新建、改建或者擴建排污口，應當依法取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當征求交通、漁業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)。”
五、將第十七條修改為：“建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目，其水污染防治設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”
六、將第二十二條修改為：“太湖流域實(shí)行排污許可管理制度。
“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。”
七、將第二十四條第一款修改為：“直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當按照國家和省有關(guān)規定設置排污口。禁止私設排污口。”
八、刪去第二十九條、第三十條。
九、將第三十一條改為第二十九條，修改為：“在嚴格控制重點(diǎn)水污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，逐步推進(jìn)排污權有償使用和交易制度。鼓勵太湖流域的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向流域外轉讓排污權，禁止從太湖流域外向流域內轉讓排污權。排污權有償使用和交易的具體辦法由省人民政府制定。”
十、將第三十二條改為第三十條，刪去第一款。
十一、將第三十七條改為第三十五條，增加一款，作為第二款：“對太湖流域不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的制革、酒精、淀粉、釀造等排放水污染物的現有生產(chǎn)項目不能實(shí)現達標排放的，應當依法關(guān)閉。”
十二、將第四十三條改為第四十一條，將第二款、第三款修改為：“貯運危險物品的港口、碼頭應當采取防溢、防滲、防漏等安全措施。入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，按照國家有關(guān)規定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。運輸劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的船舶不得進(jìn)入太湖。
“海事管理機構、漁業(yè)部門(mén)應當加強對船舶污染防治的監督檢查，依法查處船舶污染行為，防止船舶污染水體。”
十三、將第四十五條改為第四十三條，將第一項修改為：“新建、改建、擴建化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目，城鎮污水集中處理等環(huán)境基礎設施項目和第四十六條規定的情形除外”。
十四、將第四十六條改為第四十四條，修改為：“除二級保護區規定的禁止行為以外，太湖流域一級保護區還禁止下列行為：
“（一）新建、擴建向水體排放污染物的建設項目；
“（二）在國家和省規定的養殖范圍外從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養殖，利用蝦窩、地籠網(wǎng)、機械吸螺、底拖網(wǎng)進(jìn)行捕撈作業(yè)；
“（三）新建、擴建畜禽養殖場(chǎng)；
“（四）新建、擴建高爾夫球場(chǎng)、水上游樂(lè )等開(kāi)發(fā)項目；
“（五）設置水上餐飲經(jīng)營(yíng)設施；
“（六）法律、法規禁止的其他可能污染水質(zhì)的活動(dòng)。
“除城鎮污水集中處理設施依法設置的排污口外，一級保護區內已經(jīng)設置的排污口應當限期關(guān)閉。”
十五、將第四十七條改為第四十五條，修改為：“太湖流域二級保護區禁止下列行為：
“（一）新建、擴建化工、醫藥生產(chǎn)項目；
“（二）新建、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口；
“（三）擴大水產(chǎn)養殖規模；
“（四）法律、法規禁止的其他行為。”
十六、增加一條，作為第四十六條：“太湖流域二、三級保護區內，在工業(yè)集聚區新建、改建、擴建排放含磷、氮等污染物的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目和改建印染項目，以及排放含磷、氮等污染物的現有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實(shí)施提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目，應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求，在實(shí)現國家和省減排目標的基礎上，實(shí)施區域磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減量替代。其中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)新建、擴建項目新增的磷、氮等重點(diǎn)水污染物排放總量應當從本區域通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、淘汰、關(guān)閉等方式獲得的指標中取得，且按照不低于該項目新增年排放總量的1.1倍實(shí)施減量替代；戰略性新興產(chǎn)業(yè)改建項目應當實(shí)現項目磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減少，印染改建項目應當按照不低于該項目磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量指標的二倍實(shí)行減量替代；提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目的磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量減少幅度應當不低于該項目原年排放總量的百分之二十。前述減少的磷、氮等重點(diǎn)水污染物年排放總量指標不得用于其他項目。具體減量替代辦法由省人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和區域水環(huán)境質(zhì)量改善情況制定。
“前款規定中新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書(shū)，除由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責審批的情形外，由省環(huán)境保護主管部門(mén)審批。其中，新建、擴建項目減量替代具體方案，應當在審批機關(guān)審查同意前實(shí)施完成，完成情況書(shū)面報送審批機關(guān)。
“本條所指排放含磷、氮等污染物的戰略性新興產(chǎn)業(yè)具體類(lèi)別，由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護主管部門(mén)擬定并報省人民政府批準后公布。
“太湖流域設區的市減量完成情況應當納入省人民政府水環(huán)境質(zhì)量考核體系。太湖流域縣級以上地方人民政府應當將減量完成情況作為向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告水污染防治工作的內容。”
十七、將第五十三條改為第五十二條，將第二款修改為：“飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門(mén)應當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施。”
十八、將第五十五條改為第五十四條，刪去第一款第五項。
十九、將第五十六條改為第五十五條，修改為：“違反本條例第十六條第一款規定，建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)有審批權的環(huán)境保護主管部門(mén)審查或者審查后未予批準，或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，建設單位擅自開(kāi)工建設的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以下的罰款。”
二十、刪去第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條。
二十一、將第六十一條、第六十九條合并，作為第五十六條，修改為：“違反本條例第二十四條第一款規定，未按照國家有關(guān)規定設置排污口或者私設排污口的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。
“違反本條例第二十四條第二款規定，不按照申報時(shí)間排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)整治。”
二十二、將第六十二條改為第五十七條，修改為“違反本條例第二十五條第二款規定，城鎮污水集中處理設施超過(guò)規定排放標準排放污水的，除依法責令改正違法行為，處以罰款外，對城鎮污水集中處理設施主管部門(mén)有關(guān)責任人員依法追究責任。對負責運營(yíng)管理城鎮污水集中處理設施的單位，扣減超標期間污水處理設施運營(yíng)服務(wù)費。”
二十三、將第六十三條改為第五十八條，修改為：“違反本條例第二十八條規定，重點(diǎn)排污單位及城鎮污水集中處理設施運營(yíng)單位未按照規定安裝污染源自動(dòng)監控裝置，安裝的污染源自動(dòng)監控裝置未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，或者安裝的污染源自動(dòng)監控裝置不正常運行的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。”
二十四、刪去第六十四條。
二十五、將第六十六條改為第六十條，修改為：“有違反本條例第四十三條第一項，第四十四條第一項、第三項、第四項規定行為之一的，由縣級以上地方人民政府行使監督管理權的部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府責令停止建設或者關(guān)閉。”
二十六、將第六十八條改為第六十二條，將第一款、第二款修改為：“違反本條例規定，造成水污染事故的，由環(huán)境保護主管部門(mén)依照本條第二款的規定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款，還可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。”
二十七、將第七十條改為第六十三條，將第一款修改為：“違反本條例規定，造成太湖流域水污染危害的，排污方應當及時(shí)排除危害，依法賠償損失。”
此外，對部分條款作了文字、技術(shù)修改，對條文順序作了相應調整。
本決定自2018年5月1日起施行。
《江蘇省太湖水污染防治條例》根據本決定作相應修改，重新公布。
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