自明年1月1日起，新修訂的《安徽省環(huán)境保護條例》將正式施行。該條例對排污單位所應承擔的環(huán)保責任進(jìn)行了細化，在要求實(shí)行企業(yè)環(huán)境信用管理制度的同時(shí)，還允許政府與企業(yè)簽訂環(huán)境污染防治協(xié)議，約定排污減量，“履約”即可獲得相應獎勵，以激勵企業(yè)加大環(huán)保投入，提高污染防治水平。
劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)并組織評價(jià)
為了更好地推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設的要求，條例新增了生態(tài)保護紅線(xiàn)制度、生態(tài)補償制度、河長(cháng)制、林長(cháng)制和生態(tài)修復制度等。
條例規定，省人民政府環(huán)境保護、發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，按照國家規定進(jìn)行審批后，由省人民政府發(fā)布實(shí)施。同時(shí)要建立生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能評價(jià)指標體系和方法，定期組織開(kāi)展評價(jià)，評價(jià)結果作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線(xiàn)布局、安排生態(tài)保護補償資金和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的依據。
安徽省人大法制委員會(huì )委員韋大偉說(shuō)，生態(tài)保護紅線(xiàn)是保障和維護國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)監管和執法監督是必要的。
條例還要求，建立省、市、縣、鄉、村五級林長(cháng)制，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展機制，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，強化森林資源節約集約高效利用。在水環(huán)境保護方面，建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)制，分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。
此外，條例還分別對建立養殖場(chǎng)、固體廢物利用、無(wú)線(xiàn)電臺設置等細化了限制性規定，如在飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區以及城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等人口集中區域等，禁止建設畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區；固體廢物不能資源化再利用的應當進(jìn)行無(wú)害化處置，危害環(huán)境或者沒(méi)有利用價(jià)值的危險廢物，不得運入本省境內處置；從事餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物。
增設污染防治協(xié)議制度
今后，排污高要求、嚴標準的企業(yè)，將可以和環(huán)保部門(mén)“簽約”。一旦實(shí)現減排目標，可獲得相應的獎勵。
條例規定，如果滿(mǎn)足根據環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴于國家和省有關(guān)標準，以及排污許可證規定的排放要求的，或是排污單位根據技術(shù)改進(jìn)和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的兩種情形之一，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)經(jīng)本級人民政府同意，可以與相關(guān)污染物排污單位簽訂污染防治協(xié)議。排污單位按照污染防治協(xié)議，實(shí)現約定的污染物減排目標的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價(jià)格、政府采購、信用評價(jià)等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
“條例增設污染防治協(xié)議制度，通過(guò)政府與企業(yè)簽訂環(huán)境污染防治協(xié)議的形式，激勵企業(yè)更加自覺(jué)改進(jìn)技術(shù)、執行更嚴格的標準，更好地履行環(huán)保義務(wù)。”安徽省環(huán)保廳副廳長(cháng)殷福才說(shuō)。
條例還積極鼓勵第三方環(huán)境監測機構參與排污單位的環(huán)境監測，推動(dòng)開(kāi)放服務(wù)性環(huán)境監測領(lǐng)域，要求社會(huì )環(huán)境監測機構不得違反環(huán)境監測技術(shù)規范，不得篡改、偽造監測數據。
對三類(lèi)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價(jià)
良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的公共產(chǎn)品，環(huán)境保護需要人人參與。為保障公民、法人和其他組織充分行使獲取環(huán)境信息、參與和監督環(huán)境保護的權利，條例作出了一系列具體規定。
在獲取環(huán)境信息方面，條例明確了政府信息公開(kāi)的職責，要求縣級以上人民政府環(huán)境保護和其他負有環(huán)境保護監督管理職能的部門(mén)健全環(huán)境保護信息公開(kāi)制度。尤其是省、設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)每年對污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價(jià)，向社會(huì )公開(kāi)。這一評價(jià)結果還將作為安排財政補貼資金、金融支持、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等工作的重要參考。
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，條例要求其健全環(huán)境保護信息強制性披露制度。重點(diǎn)排污單位應當如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物排放情況、防治污染設施的建設和運行情況；列入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位，應當公開(kāi)其環(huán)境自行監測方案和監測結果，接受社會(huì )監督。同時(shí)，鼓勵非重點(diǎn)排污單位自愿公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。
“公民、法人或者其他組織還可以向環(huán)境保護主管部門(mén)申請，督促非重點(diǎn)排污單位公開(kāi)其污染物排放情況，積極發(fā)揮社會(huì )公眾的監督環(huán)境保護作用。”殷福才說(shuō)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號