新修訂的《大連市水資源管理條例》經(jīng)2017年8月30日大連市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議表決通過(guò),2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議批準,將于2018年1月1日起實(shí)施。新《條例》共六章三十七條,從水資源規劃和開(kāi)發(fā)利用、水資源保護、取水管理、法律責任等方面對我市水資源管理進(jìn)行了規范。
新《條例》第六條規定:“市及區(市)縣人民政府應當實(shí)行用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。”由此確立了水資源管理的“三條紅線(xiàn)”制度。“三條紅線(xiàn)”分別是水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區限制納污紅線(xiàn)。我市的“三條紅線(xiàn)”是:到2020年,年用水總量控制在18.03億立方米以?xún)龋?020年的用水效率控制指標為萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降15%,萬(wàn)元GDP用水量較2015年下降20%;國家重要水功能區水質(zhì)達標率提高到82.4%。
新《條例》第十八條對水功能區納污能力核定、第十九條對水功能區監測評價(jià)、第二十條對水功能區開(kāi)發(fā)利用、第二十三條對水源地生態(tài)保護,防止水土流失和水體污染等作出了明確規定。同時(shí),為解決飲用水水源保護區因生態(tài)保護需要,在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時(shí)受到很大制約,給當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)一定影響的突出問(wèn)題,新《條例》第二十二條規定:“飲用水水源保護區的劃定、保護和管理應當嚴格執行水污染防治法等法律、法規的規定,確保飲用水安全。”“市及有關(guān)區(市)縣人民政府應當建立健全飲用水水源地保護補償機制,促進(jìn)水源地保護區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。”
新《條例》增加了對未經(jīng)許可進(jìn)行鑿井的行為的處罰。第三十四條規定:“違反本條例第二十五條第二款規定,建設單位未取得取水許可審批文件進(jìn)行鑿井的,由市或者有關(guān)區(市)縣人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除或者封閉鑿井工程。逾期不拆除或者不封閉鑿井工程的,由市或者有關(guān)區(市)縣人民政府水行政主管部門(mén)組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。”