為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》和《廣東省水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，確保按期完成我省水污染防治各項任務(wù)和目標，日前，廣東省環(huán)保廳印發(fā)《2017年廣東省水污染整治工作方案》。全文如下：
2017年水污染整治工作方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》（下稱(chēng)《水十條》）、《廣東省水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（下稱(chēng)《粵水十條》）和《南粵水更清行動(dòng)計劃（修訂本）（2017-2020年）》，切實(shí)做好中央環(huán)境保護督察整改工作，深入推進(jìn)我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標，制定本工作方案。
一、工作目標
各地級以上城市、順德區集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩定達標；全省水環(huán)境質(zhì)量達到國家考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到81.7%，劣Ⅴ類(lèi)比例控制在8.5%以?xún)?，各地級以上城市水質(zhì)控制目標詳見(jiàn)附件1;廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體（黑臭水體消除比例達到90%以上），地級市建成區實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，黑臭水體消除比例達60%以上；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定且極差比例控制在2.6%以?xún)?；完成國家和省規定的近岸海域水質(zhì)保護目標。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┖葑ブ攸c(diǎn)領(lǐng)域污染整治。各地級以上市要繼續依法取締所有不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目；對2016年底前依法取締的“十小”生產(chǎn)項目開(kāi)展督查工作，并建立長(cháng)效機制防止“回潮”。制定實(shí)施十大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項治理方案，繼續實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。組織實(shí)施城市建成區內現有污染較重的企業(yè)排查、搬遷改造或依法關(guān)閉工作。根據《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》（工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）開(kāi)展落后產(chǎn)能退出工作。強化工業(yè)集聚區水污染治理，對環(huán)?；A設施不符合要求的集聚區列出清單并提出限期整改計劃。年底前，工業(yè)集聚區應按規定建成污水集中處理設施并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。積極治理船舶污染，依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶。2017年底前，各地級以上市組織建立船舶和港口污染物接收、轉運、處置監管制度和海事、港航、漁政漁港監督、環(huán)境保護、城建等部門(mén)的聯(lián)合監管制度，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠(chǎng)達到建設要求；完成防治船舶污染及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應急能力建設規劃的編制及發(fā)布，按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉運及處置聯(lián)合專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》（粵交港〔2017〕46號）要求，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。
?。ǘ┘訌婏嬘盟幢Ｗo。按照中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)要求，制定落實(shí)飲用水水源保護區整改方案。2017年底前完成縣級及以上飲用水水源保護區規范化建設。推動(dòng)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預警試點(diǎn)建設。開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險調查和評估，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）和《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（粵府辦〔2008〕36號），各地政府負責編制修訂完善水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并向上一級政府和環(huán)境保護部門(mén)備案。抓緊實(shí)施水源至水龍頭水質(zhì)全過(guò)程監管，各地級以上城市要定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠(chǎng)出廠(chǎng)水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會(huì )公開(kāi)。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環(huán)境狀況。年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作；加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。按國家部署，完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調查，監控評估水源地、農產(chǎn)品種植區及水產(chǎn)品集中養殖區風(fēng)險，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。保護水和濕地生態(tài)系統，按國家部署，制定實(shí)施珠江流域水生生物多樣性保護方案。
?。ㄈ娀攸c(diǎn)流域綜合整治。按照《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》要求，重點(diǎn)加強水質(zhì)下降省控斷面所在水體的治理工作。各地級以上市要抓緊按要求按期編制未達標水體的達標方案，并報省政府備案。自2017年7月起，省環(huán)境保護廳定期向社會(huì )公布工作進(jìn)展情況，對水質(zhì)未按期達標區域要實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區域限批等措施。淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江流域要完成省下達的年度整治目標和任務(wù)。加快推進(jìn)黑臭水體整治，各地級以上市要向社會(huì )公布本地區黑臭水體整治計劃，按期推進(jìn)“一河一策”。珠三角區域和“六河”流域內各城鎮每年整治一條以上黑臭河涌；到2017年底，廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體，地級市建成區實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口，全省地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達60%以上。2017年底前，完成東江流域的生態(tài)環(huán)境保護方案制定工作。加強水功能區監督管理，各地級以上市要開(kāi)展本地江河湖泊納污能力核定。加強江河湖庫管理和水量調度，2017年底前，編制實(shí)施主要江河水量調度方案。采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。2017年底前，在東江、韓江等流域進(jìn)行試點(diǎn)，科學(xué)確定生態(tài)流量，作為流域水量調度的重要參考。鼓勵有條件的跨縣（市、區）河流及跨流域供水開(kāi)展生態(tài)補償工作。
?。ㄋ模┘涌飙h(huán)境基礎設施建設。優(yōu)先完善污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現有污水處理設施配套管網(wǎng)建設，切實(shí)提高運行負荷。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。城鎮新區建設均實(shí)行雨污分流，水質(zhì)超標地區要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級以上城市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理。加快城鎮污水處理設施提標改造，2017年底前，敏感區域（供水通道沿岸、重要水庫匯水區、近岸海域直接匯水區等）、建成區水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類(lèi)標準的城市等區域的城鎮污水處理設施出水達到一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。新建、改建和擴建城鎮污水處理設施出水全面執行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值。推進(jìn)污泥及垃圾無(wú)害化處置，2017年底前，現有污泥處理處置設施基本完成達標改造；全省城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達85%以上。節約保護水資源，對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)農業(yè)農村污染防治。在劃定畜禽養殖禁養區基礎上，制定實(shí)施禁養區、限養區內畜禽養殖業(yè)清理整治方案。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。按計劃推進(jìn)現有規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施。新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級行政區域為單位，堅持全面治理與重點(diǎn)改造并重，因地制宜、分批推進(jìn)，加快生活垃圾和污水處理設施建設，開(kāi)展敏感區域和跨界重污染流域內行政村污水處理設施建設。深化“以獎促治”政策，實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農村環(huán)境連片整治。
?。┘訌娊逗Ｓ蛭廴痉乐?。實(shí)施近岸海域污染防治方案，重點(diǎn)整治珠江口污染。2017年8月底前，沿海各地級以上市完成本行政區域入海排污口摸底排查工作，制定非法或不合理排污口清理工作方案（含排污口名單），年底前，全面清理非法或設置不合理的入海排污口，或將其納入市政污水處理管網(wǎng)。加強沿海地級以上城市污染物排放控制，廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)等沿海地級以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。加強海水養殖污染防控，年底前，沿海各地級以上市編制完成并發(fā)布推進(jìn)生態(tài)健康養殖工作方案。
?。ㄆ撸﹪栏癍h(huán)境執法監管。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域實(shí)行更嚴格的水污染物排放標準。2017年底前，制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標準；完善水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，地級以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)至少進(jìn)行一次全指標監測，地級以上城市集中式飲用水水源地監測頻次增加到豐、枯兩期以上；珠三角地區建成統一的水環(huán)境監測網(wǎng)，實(shí)現統一發(fā)布和信息共享。按國家部署，評估現有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險，公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴格限制，并逐步淘汰替代。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省控制污染物排放許可制實(shí)施計劃的通知》（粵府辦〔2017〕29號）的要求完成《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。年底前，在淡水河、石馬河流域開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)。依法公開(kāi)環(huán)境信息，國家和省確定的重點(diǎn)排污單位應依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動(dòng)接受監督。按照國家部署，發(fā)布典型工業(yè)集聚區環(huán)境友好指數、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數等信息。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。堅持政府主要領(lǐng)導親自抓，各部門(mén)各負其責，形成工作合力。各地要參照省的做法，建立水污染防治工作組織領(lǐng)導機制，形成工作合力，統籌協(xié)調、共同推進(jìn)水污染防治工作，確保責任到位，措施到位。淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江流域上下游各級政府要進(jìn)一步健全環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì )議制度，每季度至少舉行一次聯(lián)席會(huì )議，同時(shí)加強協(xié)調配合、聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各地要嚴格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標責任制，以目標倒排工作任務(wù)，細化年度實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)。要明確工作分工，指定責任部門(mén)和責任人，充分發(fā)揮各部門(mén)在水環(huán)境整治中的職能作用，分工協(xié)作，聯(lián)合治污。要強化資金保障，加大本級財政投入，積極爭取中央、省相關(guān)專(zhuān)項資金支持，積極推行政府和社會(huì )資本合作（PPP）等市場(chǎng)化投融資模式，確保整治資金落實(shí)到位。
?。ㄈ?shí)施“掛圖作戰”。各地要對本行政區域內沿河排污口分布和排污情況進(jìn)行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和省與各地簽訂的責任書(shū)明確的目標任務(wù)，按年度進(jìn)行分解，明確工作任務(wù)，細化工作措施，“建立一個(gè)庫、掛好兩張圖”，增強工作的直觀(guān)性和高效性。
?。ㄋ模┘訌姽ぷ髡{度。建立水污染防治工作進(jìn)展信息調度制度，各地級以上市和省有關(guān)部門(mén)在每月25日前要將本月工作進(jìn)展情況報省環(huán)境保護廳。進(jìn)展情況要重點(diǎn)針對省下達的年度目標和重點(diǎn)任務(wù)，量化工作進(jìn)展及落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出下一步工作措施；12月底前將本年度實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃工作總結和下年度工作計劃函送環(huán)境保護廳，由省環(huán)境保護廳匯總后報省政府。省環(huán)境保護廳每月向環(huán)境保護部、每季度向省政府綜合上報全省水污染防治工作進(jìn)展情況，對工作進(jìn)展滯后的地區進(jìn)行通報，并聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，組織現場(chǎng)檢查，督促落實(shí)。
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