第一條 為了推進(jìn)和保障河長(cháng)制實(shí)施,促進(jìn)綜合治水工作,制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)河長(cháng)制,是指在相應水域設立河長(cháng),由河長(cháng)對其責任水域的治理、保護予以監督和協(xié)調,督促或者建議政府及相關(guān)主管部門(mén)履行法定職責、解決責任水域存在問(wèn)題的體制和機制。
本規定所稱(chēng)水域,包括江河、湖泊、水庫以及水渠、水塘等水體。
第三條 縣級以上負責河長(cháng)制工作的機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河長(cháng)制工作機構)履行下列職責:
?。ㄒ唬┴撠煂?shí)施河長(cháng)制工作的指導、協(xié)調,組織制定實(shí)施河長(cháng)制的具體管理規定;
?。ǘ┌凑找幎ㄊ芾砗娱L(cháng)對責任水域存在問(wèn)題或者相關(guān)違法行為的報告,督促本級人民政府相關(guān)主管部門(mén)處理或者查處;
?。ㄈ﹨f(xié)調處理跨行政區域水域相關(guān)河長(cháng)的工作;
?。ㄋ模┚唧w承擔對本級人民政府相關(guān)主管部門(mén)、下級人民政府以及河長(cháng)履行職責的監督和考核;
?。ㄎ澹┙M織建立河長(cháng)管理信息系統;
?。楹娱L(cháng)履行職責提供必要的專(zhuān)業(yè)培訓和技術(shù)指導;
?。ㄆ撸┛h級以上人民政府規定的其他職責。
第四條 本省建立省級、市級、縣級、鄉級、村級五級河長(cháng)體系??缭O區的市重點(diǎn)水域應當設立省級河長(cháng)。各水域所在設區的市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)應當分級分段設立市級、縣級、鄉級、村級河長(cháng)。
河長(cháng)的具體設立和確定,按照國家和省有關(guān)規定執行。
第五條 省級河長(cháng)主要負責協(xié)調和督促解決責任水域治理和保護的重大問(wèn)題,按照流域統一管理和區域分級管理相結合的管理體制,協(xié)調明確跨設區的市水域的管理責任,推動(dòng)建立區域間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,推動(dòng)本省行政區域內主要江河實(shí)行流域化管理。
第六條 市、縣級河長(cháng)主要負責協(xié)調和督促相關(guān)主管部門(mén)制定責任水域治理和保護方案,協(xié)調和督促解決方案落實(shí)中的重大問(wèn)題,督促本級人民政府制定本級治水工作部門(mén)責任清單,推動(dòng)建立部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,督促相關(guān)主管部門(mén)處理和解決責任水域出現的問(wèn)題、依法查處相關(guān)違法行為。
第七條 鄉級河長(cháng)主要負責協(xié)調和督促責任水域治理和保護具體任務(wù)的落實(shí),對責任水域進(jìn)行日常巡查,及時(shí)協(xié)調和督促處理巡查發(fā)現的問(wèn)題,勸阻相關(guān)違法行為,對協(xié)調、督促處理無(wú)效的問(wèn)題,或者勸阻違法行為無(wú)效的,按照規定履行報告職責。
第八條 村級河長(cháng)主要負責在村(居)民中開(kāi)展水域保護的宣傳教育,對責任水域進(jìn)行日常巡查,督促落實(shí)責任水域日常保潔、護堤等措施,勸阻相關(guān)違法行為,對督促處理無(wú)效的問(wèn)題,或者勸阻違法行為無(wú)效的,按照規定履行報告職責。
鼓勵村級河長(cháng)組織村(居)民制定村規民約、居民公約,對水域保護義務(wù)以及相應獎懲機制作出約定。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當與村級河長(cháng)簽訂協(xié)議書(shū),明確村級河長(cháng)的職責、經(jīng)費保障以及不履行職責應當承擔的責任等事項。本規定明確的村級河長(cháng)職責應當在協(xié)議書(shū)中予以載明。
第九條 鄉、村級和市、縣級河長(cháng)應當按照國家和省規定的巡查周期和巡查事項對責任水域進(jìn)行巡查,并如實(shí)記載巡查情況。鼓勵組織或者聘請公民、法人或者其他組織開(kāi)展水域巡查的協(xié)查工作。
鄉、村級河長(cháng)的巡查一般應當為責任水域的全面巡查。市、縣級河長(cháng)應當根據巡查情況,檢查責任水域管理機制、工作制度的建立和實(shí)施情況。
相關(guān)主管部門(mén)應當通過(guò)河長(cháng)管理信息系統,與河長(cháng)建立信息共享和溝通機制。
第十條 鄉、村級河長(cháng)可以根據巡查情況,對相關(guān)主管部門(mén)日常監督檢查的重點(diǎn)事項提出相應建議。
市、縣級河長(cháng)可以根據巡查情況,對本級人民政府相關(guān)主管部門(mén)是否依法履行日常監督檢查職責予以分析、認定,并對相關(guān)主管部門(mén)日常監督檢查的重點(diǎn)事項提出相應要求;分析、認定時(shí)應當征求鄉、村級河長(cháng)的意見(jiàn)。
第十一條 村級河長(cháng)在巡查中發(fā)現問(wèn)題或者相關(guān)違法行為,督促處理或者勸阻無(wú)效的,應當向該水域的鄉級河長(cháng)報告;無(wú)鄉級河長(cháng)的,向鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。
鄉級河長(cháng)對巡查中發(fā)現和村級河長(cháng)報告的問(wèn)題或者相關(guān)違法行為,應當協(xié)調、督促處理;協(xié)調、督促處理無(wú)效的,應當向市、縣相關(guān)主管部門(mén),該水域的市、縣級河長(cháng)或者市、縣河長(cháng)制工作機構報告。
市、縣級河長(cháng)和市、縣河長(cháng)制工作機構在巡查中發(fā)現水域存在問(wèn)題或者違法行為,或者接到相應報告的,應當督促本級相關(guān)主管部門(mén)限期予以處理或者查處;屬于省級相關(guān)主管部門(mén)職責范圍的,應當提請省級河長(cháng)或者省河長(cháng)制工作機構督促相關(guān)主管部門(mén)限期予以處理或者查處。
鄉級以上河長(cháng)和鄉鎮人民政府、街道辦事處,以及縣級以上河長(cháng)制工作機構和相關(guān)主管部門(mén),應當將(督促)處理、查處或者按照規定報告的情況,以書(shū)面形式或者通過(guò)河長(cháng)管理信息系統反饋報告的河長(cháng)。
第十二條 各級河長(cháng)名單應當向社會(huì )公布。
水域沿岸顯要位置應當設立河長(cháng)公示牌,標明河長(cháng)姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式、監督電話(huà)、水域名稱(chēng)、水域長(cháng)度或者面積、河長(cháng)職責、整治目標和保護要求等內容。
前兩款規定的河長(cháng)相關(guān)信息發(fā)生變更的,應當及時(shí)予以更新。
第十三條 公民、法人和其他組織有權就發(fā)現的水域問(wèn)題或者相關(guān)違法行為向該水域的河長(cháng)投訴、舉報。河長(cháng)接到投訴、舉報的,應當如實(shí)記錄和登記。
河長(cháng)對其記錄和登記的投訴、舉報,應當及時(shí)予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)存在投訴、舉報問(wèn)題的,應當參照巡查發(fā)現問(wèn)題的處理程序予以處理,并反饋投訴、舉報人。
第十四條 縣級以上人民政府對本級人民政府相關(guān)主管部門(mén)及其負責人進(jìn)行考核時(shí),應當就相關(guān)主管部門(mén)履行治水日常監督檢查職責以及接到河長(cháng)報告后的處理情況等內容征求河長(cháng)的意見(jiàn)。
縣級以上人民政府應當對河長(cháng)履行職責情況進(jìn)行考核,并將考核結果作為對其考核評價(jià)的重要依據。對鄉、村級河長(cháng)的考核,其巡查工作情況作為主要考核內容,對市、縣級河長(cháng)的考核,其督促相關(guān)主管部門(mén)處理、解決責任水域存在問(wèn)題和查處相關(guān)違法行為情況作為主要考核內容。河長(cháng)履行職責成績(jì)突出、成效明顯的,給予表彰。
縣級以上人民政府可以聘請社會(huì )監督員對下級人民政府、本級人民政府相關(guān)主管部門(mén)以及河長(cháng)的履行職責情況進(jìn)行監督和評價(jià)。
第十五條 縣級以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)未按河長(cháng)的督促期限履行處理或者查處職責,或者未按規定履行其他職責的,同級河長(cháng)可以約談該部門(mén)負責人,也可以提請本級人民政府約談該部門(mén)負責人。
前款規定的約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問(wèn)題、整改措施和整改要求等情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
約談人應當督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求,并向社會(huì )公開(kāi)整改情況。
第十六條 鄉級以上河長(cháng)違反本規定,有下列行為之一的,給予通報批評,造成嚴重后果的,根據情節輕重,依法給予相應處分:
?。ㄒ唬┪窗匆幎ǖ难膊橹芷诨蛘哐膊槭马椷M(jìn)行巡查的;
?。ǘρ膊榘l(fā)現的問(wèn)題未按規定及時(shí)處理的;
?。ㄈ┪慈鐚?shí)記錄和登記公民、法人或者其他組織對相關(guān)違法行為的投訴舉報,或者未按規定及時(shí)處理投訴、舉報的;
?。ㄋ模┢渌∮诼男泻娱L(cháng)職責的行為。
村級河長(cháng)有前款規定行為之一的,按照其與鄉鎮人民政府、街道辦事處簽訂的協(xié)議書(shū)承擔相應責任。
第十七條 縣級以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)、河長(cháng)制工作機構以及鄉鎮人民政府、街道辦事處有下列行為之一的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評,造成嚴重后果的,根據情節輕重,依法給予相應處分:
?。ㄒ唬┪窗春娱L(cháng)的監督檢查要求履行日常監督檢查職責的;
?。ǘ┪窗春娱L(cháng)的督促期限履行處理或者查處職責的;
?。ㄈ┪绰鋵?shí)約談提出的整改措施和整改要求的;
?。ㄋ模┙拥胶娱L(cháng)的報告并屬于其法定職責范圍,未依法履行處理或者查處職責的;
?。ㄎ澹┪窗匆幎▽⑻幚斫Y果反饋報告的河長(cháng)的;
?。┢渌`反河長(cháng)制相關(guān)規定的行為。
第十八條 本規定自2017年10月1日起施行。