2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》，申城成為首批試點(diǎn)城市。7月27日，上海市十四屆人大常委會(huì )第三十九次會(huì )議分組審議了《上海市水資源管理若干規定（草案）》。
節水不能只有倡議和號召
節水是水資源管理的核心內容之一，此次立法明確提出，要建立最嚴格水資源考核制度。在此前對規定草案進(jìn)行解讀時(shí)，市水務(wù)局局長(cháng)白廷輝介紹，草案結合最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)經(jīng)驗，明確規劃水資源論證制度，其中結合海綿城市建設要求，此次立法明確市政、綠化等用水優(yōu)先使用雨水和再生水，以及污水處理廠(chǎng)、自來(lái)水水廠(chǎng)澆灌廠(chǎng)區綠化、沖洗道路和設施，應使用尾水和反沖洗水。
此次立法還明確了最嚴格水資源考核制度。要求市政府將區政府落實(shí)水資源管理制度情況考核結果，作為對區政府主要負責人和領(lǐng)導班子年度綜合考核評價(jià)的內容。對取水總量占本市七成左右的特大型取水單位，明確通過(guò)考核等方式加強監督管理。
張辰委員說(shuō)，“鼓勵社會(huì )節水，要有相應獎勵機制。而目前的法規草案，對社會(huì )節水部分寫(xiě)得太‘號召性’了?，F階段僅僅靠倡議和號召，效果不大，應該對用水企業(yè)和市民實(shí)施節水激勵機制。”她建議借鑒碳交易的方式，鼓勵大家節約用水。
“我們確實(shí)要探索水資源的節約利用。”陳必昌委員提到，香港幾十年前就實(shí)施了抽水馬桶的水和飲用水分開(kāi)使用，抽水馬桶是來(lái)自海水。“我們這么大的城市，水資源又這么缺乏，如果不在水資源的節約利用上做足保障，可能不利于長(cháng)遠發(fā)展。”
委員們建議規定草案加強以下幾方面內容：一是應規定各級政府要通過(guò)宣傳教育等手段增強全社會(huì )的節水意識；二是節水的制度規定應做到對企事業(yè)單位、居民全覆蓋，并要有一些切實(shí)可行的措施和抓手，促進(jìn)全社會(huì )節約用水；三是要鼓勵節水技術(shù)的創(chuàng )新、應用和推廣。
明確河長(cháng)職責還要明確監督
規定草案還提出將河長(cháng)制法制化。根據新修改水污染防治法關(guān)于河長(cháng)制的規定，結合國家和本市推進(jìn)要求，將河長(cháng)制在法規中予以細化，具體包括水污染防治、水環(huán)境治理、河湖水面率控制、河湖水域岸線(xiàn)管理保護、水資源保護、水生態(tài)修復等工作任務(wù)，以及建立市、區、街道（鄉鎮）三級河長(cháng)體系和各級河長(cháng)主要職責等內容。
馬新生委員提到，第22條規定河長(cháng)接受社會(huì )監督這一項，“河長(cháng)公示牌應當在河道顯著(zhù)位置豎立，標明河長(cháng)姓名、職責、河道概括、管理保護目標監督方式等內容。”“這個(gè)監督方式能否加兩個(gè)字，改成‘監督聯(lián)系方式’，未必要公開(kāi)河長(cháng)本人的聯(lián)系方式，但要給市民一個(gè)反映問(wèn)題的渠道。”
戴柳委員還提到：“南北向的河，各區管一段，還比較好分，但東西向的河，是各區的界河，兩岸的2個(gè)區如何管？區與區之間的劃分還不明晰。”
注重信息公開(kāi)覆蓋面及時(shí)性
規定草案中有多個(gè)條文對信息公開(kāi)作了規定，不僅要求供水企業(yè)公開(kāi)供水水質(zhì)、水量、水壓等信息，同時(shí)要求水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)按照職責分工，公開(kāi)水質(zhì)、水量、水壓、河道治理等情況。
部分委員認為，信息公開(kāi)的力度還應進(jìn)一步加大，促進(jìn)全社會(huì )共同參與水資源的監督管理。首先，信息公開(kāi)的范圍應進(jìn)一步拓展，增加公眾獲取公開(kāi)信息方面的內容，比如二次供水抽檢結果、填堵河道審批信息，水資源管理信息等都應向社會(huì )公開(kāi)。
委員們認為，信息公開(kāi)的內容要注重回應社會(huì )關(guān)切，比如第26條第二款規定的信息公開(kāi)內容還應包括公眾比較關(guān)注的污水、污泥處理等相關(guān)信息。信息公開(kāi)的手段和途徑也應與時(shí)俱進(jìn)，比如河長(cháng)信息公開(kāi)，要更加注重信息化手段多途徑地運用，以保障信息公開(kāi)的覆蓋面和及時(shí)性。
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